Opções concretas – perspectivas de sucesso

À   luz   do   cenário   mais   viável   estabelecido   no   plano   estratégico   actualizado,   a   matriz   energética   jordana   em   2020   deveria   ser   composta   por   41%   de   petróleo   e   derivados,  29%  de  gás  natural,  14%  de  Shale  Oil,  10%  de  energias  renováveis  e  6%  de   nuclear,  o  que  levaria  a  uma  redução  da  dependência  do  exterior  de  cerca  35%  face  a   2007.  

Para   que   a   Jordânia   possa   concentrar   todos   os   seus   esforços   no   desenvolvimento  de  fontes  alternativas  locais,  é  necessário  que  estejam  assegurados   os   fornecimentos   de   petróleo   e   gás   natural   suficientes,   de   forma   a   não   dispersar   a   atenção   e   os   meios   para   satisfazer   as   necessidades   imediatas.   Em   2013,   os   dados   oficiais  revelam  que  o  crude  é  importado  essencialmente  da  Arábia  Saudita,  mediante   um   contrato   renovável   anualmente   com   a   Aramco   Saudi   Arabia,   que   estipula   um   fornecimento  médio  diário  de  100.000  de  barris,  valor  que  representa  cerca  de  90%  do   total  de  petróleo  comprado  no  exterior.  No  mesmo  ano,  o  Iraque,  principal  fornecedor   do  reino  Hashemita  durante  décadas,  abasteceu  a  Jordânia  com  uma  média  de  10.000   barris/dia,   valor   que   segundo   o   estabelecido   contratualmente   pode   estender-­‐se   aos   15.000  barris  diários.      

O  fornecimento  de  gás  natural  continua  a  ser  a  grande  preocupação  energética   do   reino.   Pese   embora   a   situação   política   no   Egipto   pareça   estar   no   caminho   para   a   estabilização  e  devido  à  pesada  mão  da  máquina  militar  do  presidente  Abdel  Fattah  el-­‐ Sisi  os  ataques  à  pipeline  terem  diminuído  (quatro  em  2014,  tendo  o  último  ocorrido   em   Fevereiro),   o   país   continua   a   ser   incapaz   de   cumprir   com   o   fornecimento   das   quantidades   e   preços   acordados,   obrigando   a   Jordânia   à   busca   incessante   de   fornecedores   alternativos,   através   de   negociações   com   o   Qatar,   país   que   estaria   mesmo  interessado  em  investir  no  projecto  da  construção  do  terminal  de  gás  natural   liquefeito  em  Aqaba  e  com  Israel  como  já  referido,  embora  o  negócio  seja  oficialmente   efectuado   com   a   americana   Nobre   Energy.     Uma   parte   contractual   do   acordo   global,   foi   já   assinada   entre   a   empresa   americana   e   a   Arab   Potash   Company   por   15   anos,   segundo  a  qual  os  fornecedores  construirão  uma  pipeline  dos  campos  de  Tamar  até  ao   sul  do  Mar  Morto  local  da  fábrica  de  potássio,  de  forma  a  que  seja  abastecida  com  gás   natural   a   um   preço   já   estabelecido   por   15   anos,   em   termos   de   limite   mínimo   e   indexado   ao   valor   do   barril   de   Brent.   A   assinatura   deste   acordo   preanuncia   a   concretização  do  acordo  total  de  fornecimento  geral  de  gás  natural  à  Jordânia,  através   da  Jordan  National  Electric  Power  Company  pelo  mesmo  período  de  tempo.  

A   previsão   da   concretização   destes   acordos   e   a   respectiva   operacionalização,   permitirão   ao   reino   jordano   empregar   os   meios   nas   diligências   necessárias   à   implementação   do   plano   estratégico   no   que   diz   respeito   aos   restantes   sectores   da   futura  matriz  energética.  

No  campo  da  energia  nuclear,  o  governo  fez  alguns  progressos  nos  últimos  sete   anos,  tal  como  referido  no  fim  do  capítulo  3.  Essencialmente  consolidou  a  sua  posição   de   boa   conduta   a   nível   internacional   com   o   envolvimento   da   International   Atomic   Energy  Agency  (IAEA)  no  processo  de  desenvolvimento  do  programa  nuclear,  a  qual  já   realizou  duas  Integrated  Nuclear  Infrastructure  Review  (INIR),  uma  em  2009  em  pleno   processo  de  decisão  sobre  a  viabilidade  do  nuclear  como  fonte  alternativa  e  a  última   em   Agosto   deste   ano,   com   apreciações   favoráveis,   facto   que   vem   na   sequência   da   Jordânia  ter  sido  o  primeiro  país  do  Médio  Oriente  a  adoptar  o  Additional  Protocol  no   que   diz   respeito   ao   Comprehensive   Safeguards   Agreement,   o   qual   confere   à   IAEA   privilégios  excepcionais  de  supervisão.  As  inspecções  regulares  e  o  acompanhamento   do   projecto   pela   Agência   Internacional   de   Energia   Atómica,   reveste-­‐se   da   maior  

importância,   num   período   em   que   a   comunidade   regional   e   internacional   tem   sérias   dúvidas   sobre   a   intenção   da   utilização   da   capacidade   nuclear   do   Irão   para   fins   pacíficos.  

 No  entanto,    a  implementação  do  programa  nuclear  continua  a  suscitar  grande   relutância  junto  da  opinião  pública  e  mesmo  junto  de  entidades  oficiais,  agravada  com   o   acidente   de   Fukushima.   Em   2012   o   parlamento   votou   a   suspensão   de   todas   as   actividades  nucleares,  decisão  que  foi  contudo  ignorada  pelo  governo,  que  prosseguiu   com   as   diligências   para   a   sua   operacionalização.   A   esta   tomada   de   posição   não   terá   sido   alheia   a   descoberta   recente   de   grandes   reservas   de   urânio   com   alto   grau   de   pureza   (70.000   toneladas   em   2007,   valor   que   facilmente   duplica   com   os   achados   do   corrente  ano),  conferindo  à  Jordânia  a  posse  de  mais  de  2%  das  reservas  mundiais  de   urânio.  Segundo  a  Jordan  Atomic  Energy  Commission,  há  reservas  suficientes  no  país   para  satisfazer  as  necessidades  do  programa  nuclear  durante  150  anos,  razão  mais  do   que   suficiente   para   o   não   abandono   do   projecto.   Com   efeito   no   corrente   ano,   foi   anunciado   pela   Jordan   Uranium   Mining   Company   (JUMCO),   a   construção   de   uma   central   de   urânio   com   uma   capacidade   inicial   de   1.500   toneladas,   que   colocará   a   Jordânia  na  lista  dos  fornecedores  do  precioso  elemento  químico.  

Não  obstante  os  avanços  dos  últimos  sete  anos,  a  calendarização  do  programa   nuclear   não   permite   de   forma   alguma   atingir   a   quota   prevista   no   plano   para   o   ano   2020,  uma  vez  que  o  início  da  produção  da  primeira  unidade  da  central  está  previsto   para  2021,  ou  seja  já  fora  do  âmbito  temporal  da  Master  Strategy  of  Energy  Sector.  

O   sector   das   renováveis,   por   via   da   aprovação   da   nova   lei   que   agiliza   os   processos  legais,  tem  fortes  probabilidades  de  evoluir  suficientemente  para  atingir  ou   mesmo  superar  as  metas  propostas.    A  importância  do  Renewable  Energy  and  Energy   Efficiency   Fund   será   determinante   no   apoio   aos   projectos   e   iniciativas   que   podem   impulsionar  o  crescimento  do  sector.  A  Jordânia  possui  as  condições  climatéricas  ideais   para   a   máxima   eficiência   na   utilização   da   energia   quer   solar   como     eólica,   tendo   igualmente   no   seu   território,   propriedade   do   governo,   as   vastas   extensões   de   terra   desabitada   indispensáveis   à   implementação   dos   sistemas,   sem   a   necessidade   de   incorrer  em  processos  complicados  de  expropriação.  

Numa  altura  em  que  os  ricos  países  do  Golfo  começam  a  abraçar  o  sector  das   renováveis,   acompanhando   as   tendências   do   ocidente   e   usufruindo   do   know-­‐how   e  

tecnologias  proveniente  dos  países  mais  desenvolvidos  neste  âmbito,  não  será  difícil  a   Jordânia   encontrar   os   parceiros   adequados   para   providenciar   o   investimento   necessário,   como   sugere   o   recém   acordo   assinado   com   a   empresa   de   energias   renováveis  de  Abu  Dhabi,  a  Masdar  tendo  em  vista  a  cooperação  entre  os  dois  países   neste  sector.    

À  semelhança  das  renováveis  o  desenvolvimento  do  sector  do  Shale  Oil  poderá   constituir   o   elemento   fundamental   do   processo   de   viragem   para   a   maior   independência  energética  da  Jordânia.  

Foram   já   mencionados   os   progressos   oficiais   no   estabelecimento   de   parcerias   internacionais  visando  quer  a  exploração,  como  a  construção  de  centrais  eléctricas  que   operam   com   Shale   Oil,   e   na   realização   dos   estudos   de   viabilidade   indispensáveis   à   atracção  de  novos  investimentos  para  o  sector.  Entre  estas  parcerias  internacionais,  os   acordos   já   assinados   com   a   Eesti/Enefit,   revestem-­‐se   de   uma   importância   fundamental.    

Vale   a   pena   olhar   para   o   caso   da   Estónia   para   determinar   o   potencial   de   reprodução  do  modelo  à  realidade  da  Jordânia.  

O   pequeno   país   do   Báltico,   com   uma   superfície   que   representa   cerca   de   metade  do  território  jordano,  tem  apenas  1%  das  reservas  mundiais  estimadas  de  Oil   Shale  e  17%  do  total  de  depósitos  da  Europa,  contudo  90%  da  geração  eléctrica  do  país   faz-­‐se   através   do   xisto.   O   sector   da   energia   de   Oil   Shale,   emprega   cerca   de   8.000   trabalhadores  e  contribui,  na  sua  totalidade  para  4%  do  PIB  estónio.    

As   origens   da   produção   remontam   a   1921,   pelo   que   ao   longo   de   quase   um   século,  o  país  tem  sido  o  palco  do  desenvolvimento  de  novas  tecnologias  de  extracção   e  produção  eléctrica,  devido  às  características  particulares  do  Oil  Shale  do  seu  subsolo,   diverso   do   de   outras   regiões,   como   é   o   caso   dos   Estados   Unidos,   razão   pela   qual   a   Estónia  se  encontra  na  vanguarda  da  indústria  de  extracção  e  transformação  de  xisto  a   nível  mundial.  É  uma  nação  com  reconhecidas  capacidades  tecnológicas,  tendo  sido  o   primeiro  país  a  utilizar  a  votação  electrónica.    

Em  2006  a  matriz  energética  estónia  era  composta  por  55%  de  Oil  Shale,  17%   de  petróleo  e  derivados  (importado)  15%  de  gás  natural  (importado),  11%  renováveis     e   2%   de   outras   fontes   locais,   facto   que   se   traduz   num   cenário   muito   aliciante   para   países  como  a  Jordânia.  

De   acordo   com   os   dados   do   Ministério   dos   Assuntos   Económicos   e   Comunicações  da  Estónia,  em  2006  a  geração  de  electricidade  através  de  Oil  Shale  é   suficientemente  competitiva  no  mercado  eléctrico  do  Báltico,  com  custos  de  produção   de   26,5€/MWh50  ,   contra   o   valor   de   25,9   €/MWh   da   geração   eléctrica   nuclear   da   Filândia   e   23,8€/MWh   na   Lituânia51.   No   mesmo   ano,   o   preço   de   compra   de   electricidade  produzida  por  via  eólica  era  de  73,7  €/MWh.  

Com  níveis  actuais  de  extracção  superiores  aos  das  necessidades  nacionais  ,  a   Estónia  consegue  exportar  quase  metade  da  sua  produção.  Embora  o  preço  do  Shale   Oil  na  Europa  seja  inferior  ao  do  crude,  o  seu  valor  é  bastante  mais  alto  do  que  o  custo   de  produção,  dotando  o  país  de  mais  uma  fonte  de  rendimento.  

No  entanto,  a  bem  sucedida  realidade  energética  da  Estónia,  pode  vir  a  alterar-­‐ se   com   as   directrizes   da   União   Europeia,   nomeadamente   a   implementação   de   novas   taxas   sobre   as   emissões   de   carbono,   facto   que   tem   impelido   as   entidades   oficiais   a   fazer  grandes  investimentos  na  pesquisa  e  desenvolvimento  de  tecnologia  de  redução   de  emissões.  

Todo   o   know-­‐how   e   tecnologias   desenvolvidas   ao   longo   destas   décadas   na   Estónia,   poderão   contribuir   de   forma   robusta   ao   cumprimento   dos   objectivos   para   o   Shale  Oil  previstos  no  plano  estratégico  para  o  sector  energético  da  Jordânia,  uma  vez   que   as   características   dos   depósitos   de   Oil   Shale   na   Jordânia   são   semelhantes   às   da   Estónia  e  tendo  em  conta  os  dois  projectos  em  carteira.  A  construção  de  uma  central   eléctrica   movida   a   Oil   Shale   com   uma   capacidade   de   550   MW   em   Attarat   Umm   Ghudran,   pela   Enefit   estónia,   actualmente   em   processo   de   financiamento   e   com   o   início  da  construção  previsto  para  o  primeiro  trimestre  de  2015.  Esta  será  a  segunda   maior   central   do   mundo   movida   a   Oil   Shale,   a   seguir   à   central   eléctrica   de   Narva   na   Estónia   e   consumirá   10   milhões   de   toneladas   de   Oil   Shale   por   ano.   Segundo   a   calendarização,  deverá  começar  a  operar  em  2017.  O  segundo  projecto,  tem  em  curso   os  estudos  de  viabilidade  para  a  construção  de  uma  central  de  transformação  de  Shale   Oil  com  uma  capacidade  produtiva  de  38.000  barris  por  dia.  

50  _{MWh  -­‐  Megawatts  hora}   51

 A  Lituânia  interrompeu  o  seu  programa  nuclear,  com  o  encerramento  do  último  reactor  de  geração   soviética  em  2009,  como  parte  dos  requisitos  impostos  aquando  do  pedido  de  adesão  à  União  Europeia  

O   entusiasmo   com   o   sector   ficou   patente   no   Jordan   International   Oil   Shale   Symposium,  realizado  em  Amã  em  Abril  de  2014,  que  reuniu  mais  de  três  centenas  de   participantes   de   todo   o   mundo,   entre   os   quais   inúmeros   potenciais   investidores   internacionais,   com   a   atenção   redobrada   nas   potencialidades   da   Jordânia   no   âmbito   do  Oil  Shale.  

Sendo   que   a   percentagem   da   energia   nuclear   na   matriz   energética   prevista   para  2020  será  nula,  para  atingir  os  objectivos  proposto  e  em  consequência  reduzir  a   dependência  energética  da  Jordânia  nos  níveis  esperados,  as  entidades  oficiais  ver-­‐se-­‐ ão  obrigadas  a  compensar  o  peso  relativo  daquela  fonte,  pelas  alternativas  disponíveis   que   não   impliquem   a   sua   importação   do   exterior.   O   mesmo   é   dizer   que   o   sector   do   Shale  Oil  e  o  das  Energias  Renováveis,  em  conjunto,  necessitam  de  compensar  os  6%   não   realizáveis   através   do   nuclear,   acrescido   ao   crescimento   previsto   de,   respectivamente  14%  e  10%.  

Embora   havendo   a   consciência   de   que   o   processo   de   implementação   de   programas   nacionais   desta   dimensão,   seja   inicialmente   muito   lento,   dada   a   inexperiência,   a   necessidade   de   criar   de   raiz   quer   o   know-­‐how   como   os   meios   e   o   ultrapassar   de   resistências,   tendendo   posteriormente   a   processar-­‐se   com   maior   rapidez,  verificamos  que  a  inércia  dos  primeiros  sete  anos  após  a  entrada  em  vigor  do   plano  estratégico,  dificilmente  será  compensada  na  meia  década  que  resta  até  à  data   de  referência  em  2020.  

Não   há   porém   dúvidas   que   o   governo   jordano   tem   feito   o   máximo   ao   seu   alcance   para   não   se   desviar   do   percurso   traçado,   independentemente   de   uma   conjuntura   regional   e   internacional   desfavorável,   que   muito   tem   dificultado   o   processo.    

4.2.   “Wild  Cards”  -­‐  Imprevistos  que  podem  comprometer  a  evolução  

O  impulso  dado  à  implementação  do  plano  estratégico  para  o  sector  energético   nos  anos  mais  recentes  levanta  algum  optimismo  quanto  à  prossecução  dos  objectivos   traçados,   pese   embora   não   seja   o   suficiente   para   que   sejam   atingidos   dentro   dos   prazos  previstos.