Realidade energética – a matriz actual

Como   referido   anteriormente   os   recursos   energéticos   jordanos   são   muito   limitados  e  claramente  insuficientes  para  satisfazer  a  demanda  doméstica.  Com  efeito,   segundo   dados   do   Ministério   da   Energia   e   Recursos   Minerais,   a   produção   local   de   petróleo   e   de   gás   natural   em   2012   foi   de,   no   conjunto,   279   milhares   toe   os   quais     apenas  contribuíram  em  3,5%  para  o  total  de  energia  necessária.    

Fruto   do   desenvolvimento   social   e   económico   do   país,   o   consumo   energético   jordano  tem  vindo  a  crescer  de  forma  exponencial  nas  últimas  décadas,  agravando  o   desafio  do  governo  em  alcançar  os  níveis  da  procura.  

Figura  XXI  –  Evolução  do  consumo  energético  em  TWh36    

  Fonte:  Quandl37  

Segundo  fontes  oficiais  do  Ministério  da  Energia  e  Recursos  Minerais  jordano,  o   consumo  de  energia  primária  em  2012  representou  um  total  de  7.979  milhares  de  toe,   sendo   que   destes,   87,6%   dizem   respeito   a   petróleo   e   seus   derivados,   8,3%   a   gás   natural,   2,4%   a   electricidade   importada   e   apenas   1,8%   a   energias   renováveis.   A                                                                                                                  

36  _{TWh  ou  Terawatt-­‐hora  (1  terawatt-­‐hora  =  85984,52  toe)}   37

 Quandl  disponível  online  em  https://www.quandl.com/c/jordan/jordan-­‐energy-­‐data  (consultado  em  3   de  Julho  de  2014)  

variação   nos   últimos   cinco   anos   revela   oscilações   dignas   de   análise,   quando   segmentada  por  tipo  de  energia,  como  se  pode  verificar  no  quadro  seguinte.  O  dado   mais  significativo  prende-­‐se  com  o  aumento  do  valor  da  electricidade  importada  que   passou   de   74   milhares   de   toe   em   200838  para   188   milhares   de   toe   em   2012,   significando   uma   variação   de   154%.   Igualmente   significativos   são   os   valores   para   o   consumo   de   gás   natural,   que   reflectem   a   situação   reportada   no   ponto   anterior,   relativa   às   sucessivas   interrupções   no   fornecimento   proveniente   do   Egipto   com   as   sabotagens  da  Arab  Natural  Gas  Pipeline,  agravadas  em  2011  durante  as  revoltas  que   depuseram   o   presidente   egípcio.   Com   efeito   o   consumo   de   gás,   que   mantinha   um   ritmo  crescente  até  2009  diminuiu  26%  em  2010,  62%  em  2011  e  25%  deste  ano  para   2012,   o   que   se   traduz   numa   variação   negativa   de   76%   em   cinco   anos.   A   situação   do   consumo  de  petróleo  e  seus  derivados,  mostra  igualmente  uma  aceleração  dos  valores   com   variações   conjunturais   entre   2008   e   2010,   mas   deste   ano   para   2011   dá-­‐se   um   aumento   de   4.774   milhares   de   toe   para   6141   milhares   de   toe,   o   que   representa   um   incremento   de   25%   apenas   num   ano   e   deste   valor   para   6.992   milhares   de   toe   em   2012,  ou  seja  mais  14%.  Apenas  a  coluna  referente  ao  consumo  de  energias  renováveis   apresenta  um  modesto  mas  constante  crescimento  nestes  cinco  anos,  revelando  uma   variação  total  entre  2008  e  2012  de  27%.  

Tabela    IV  –  Consumo  de  energia  primária  entre  2008  e  2012,  por  tipo  de  energia,  em   milhares  de  toe  

Ano   Petróleo  e  seus  

Derivados   Gás  Natural   Energias   Renováveis   Electricidade   Importada   2008   4426   2725   110   74   2009   4454   3086   120   79   2010   4774   2289   124   168   2011   6141   873   130   313   2011   6992   659   140   188   Var.  %  08/12     58%   -­‐76,3%   27%   154%    

Fonte:  Ministério  da  Energia  e  Recursos  Minerais  da  Jordânia  

É   fundamental   entender   quais   os   sectores   responsáveis   pelo   consumo   energético.  A  análise  dos  dados  oficiais  para  o  mesmo  período  de  2008  a  2012,  revela   o   peso   do   sector   terciário,   a   par   do   decréscimo   da   importância   da   agricultura   e   indústria   bem   como   as   alterações   sócio-­‐demográficas   no   país,   referidas   no   capítulo   anterior.    

Com  efeito  verificamos  que  o  sector  dos  transportes  sozinho,  é  responsável  em   2012,   por   49%   do   total   da   energia   final   consumida   na   Jordânia,   quando   em   2008   o   valor,  embora  alto,  se  situava  nos  39%.  Em  contrapartida  a  indústria  contribui  em  2012   para   14%   do   total   do   consumo   energético   perdendo   nove   pontos   percentuais   face   a   2008.  O  consumo  doméstico,  que  se  manteve  estável  nos  quatro  primeiros  anos  deste   período,   sobe   2%   de   2010   para   2011   e   volta   a   estabilizar   em   2012.   É   difícil   avaliar   a   variação  produzida  no  sector  agrícola  uma  vez  que  as  fontes  oficiais  agregam  os  dados   da   agricultura,   comércio   e   iluminação   pública   sob   a   mesma   designação   de   “Outros”,   contudo   observando   a   contribuição   percentual   desta   verba   para   o   total   de   energia   consumida  e  assumindo  não  ter  havido  uma  diminuição  efectiva  da  iluminação  pública   nem  do  número  de  estabelecimentos  comerciais  neste  período,  podemos  inferir  que  o   decréscimo   dos   valores   se   deve   essencialmente   ao   abrandamento   do   sector   da   agricultura.  

Tabela   V   –   Contribuição   de   cada   sector   para   o   consumo   total   de   energia   final   entre   2008  e  2012  (%)  

Ano   Transportes   Indústria     Consumo  

Doméstico   Outros*   2008   38   23   21   18   2009   39   22   21   18   2010   41   21   21   17   2011   41   20   23   16   2012   49   14   23   14  

*  agricultura,  comércio  e  iluminação  pública    

A   análise   do   consumo   de   petróleo   segmentada   por   tipo   de   derivados,   nos   últimos   cinco   anos,   é   reveladora   de   duas   realidades   distintas.   Por   um   lado   valida   o   elevado   peso   do   sector   dos   transportes   visto   no   quadro   anterior,   por   outro   lado   reflecte  o  aumento  significativo  do  consumo  de  diesel,  destinado  à  geração  eléctrica,   resultado  da  quebra  das  importações  de  gás  natural  do  Egipto.  

Tabela   VI   –   Segmentação   do   consumo   de   petróleo   por   tipo,   entre   2008   e   2012,   em   milhares  de  toe  

Ano   Gás  

Liquefeito  

Gasolina   Jet  

Fuel  

Kerosene   Diesel   Fuelóleo   Asfalto   Total  

2008   319   873   216   100   1493   1100   167   4268   2009   339   1022   318   111   1614   823   194   4421   2010   312   1065   351   69   1577   1381   152   4907   2011   378   1083   354   75   2407   1670   109   6076   2012   377   1147   380   81   3103   1578   92   6758    

Fonte:  Ministério  da  Energia  e  Recursos  Minerais  da  Jordânia    

Relativamente   ao   consumo   de   electricidade,   tem   vindo   a   verificar-­‐se   um   acréscimo  significativo  nos  últimos  anos.  O  Ministério  da  Energia  e  Recursos  Minerais   atribui  o  aumento  da  procura  à  crescente  utilização  de  aparelhos  de  ar  condicionado,   quer  para  fazer  face  às  altas  temperaturas  do  Verão,  como  à  generalização  do  seu  uso   como   aquecimento   no   Inverno,   dado   o   diferencial   de   preço   em   relação   aos   combustíveis  fósseis,  sendo  que  o  consumo  doméstico  aumentou  12,6%  em  2012  face   ao   ano   anterior   e   o   sector   comercial,   registou   igualmente   uma   subida   de   7,4%.   Esta   situação   reflecte-­‐se   na   quantidade   de   electricidade   gerada   em   2012,   superior   em   13,3%   relativamente   a   2011   e   é   clara   na   figura   seguinte,   que   mostra   a   elevada   percentagem   do   consumo   doméstico   e   a   sua   evolução   crescente   ao   longo   de   cinco   anos,  a  par  de  um  decréscimo  no  consumo  industrial  e  uma  estabilização  nas  restantes   áreas  com  funcionamento  eléctrico,  como  a  indispensável  bombagem  de  água.  

Tabela  VII  –  Contribuição  de  cada  sector  para  o  consumo  total  de  electricidade,  entre   2008  e  2012  (%)  

Ano   Consumo  

Doméstico  

Indústria   Comércio   Bombagem  

Água   Iluminação   Pública   2008   39   27   17   15   2   2009   41   25   16   15   3   2010   41   25   17   15   2   2011   41   26   17   14   2   2012   43   24   17   14   2    

Fonte:  Ministério  da  Energia  e  Recursos  Minerais  da  Jordânia    

Estes   consumos   energéticos   traduzem-­‐se   numa   elevada   factura   para   o   reino   Hashemita  e  o  reflexo  do  seu  aumento  é  igualmente  visível  nos  preços  dos  produtos   para  o  consumidor  final.  O  sector  energético  na  Jordânia  é  extremamente  controlado   pelo   governo,   que   revê   e   estabelece   mensalmente   os   preços   dos   combustíveis   reflectindo   as   oscilações   do   mercado   internacional.   Para   impulsionar   o   crescimento   económico   e   fruto   dos   favoráveis   acordos   energéticos   estabelecidos   com   o   Iraque,   o   governo   jordano   implementou   um   sistema   de   subsídios   aplicáveis   aos   combustíveis   fósseis   e   electricidade.   Estes   apoios   começaram   a   ser   reduzidos   em   2005   e   posteriormente  em  2010,  sob  pressão  do  Fundo  Monetário  Internacional.  Nos  últimos   anos  a  política  de  subsídios  onerava  o  estado  em  cerca  de  dois  mil  milhões  de  dólares,   verba  que  representava  10%  do  PIB,  o  dobro  do  valor  médio  de  outros  países  árabes.   Em   Novembro   de   2012,   o   Gabinete   toma   a   decisão   radical   de   cortar   os   subsídios   na   íntegra,  medida  se  reflectiu  de  imediato  no  preço  final  dos  produtos  energéticos  e  que,   em   consequência,   provocou   numerosos   tumultos   entre   a   população,   obrigando   o   governo   a   atribuir   um   apoio   monetário   à   população   mais   carenciada,   como   medida   compensatória   pela   alta   generalizada   dos   preços   por   via   dos   aumentos   nos   combustíveis.  

Tabela  VIII  –  Preço  de  venda  dos  combustíveis  em  Janeiro  e  Dezembro  2012    

Combustível   Unidade   Janeiro   Dezembro   Variação  %  

Gás  Liquefeito   Dinar/botij a   6,5   10   53,8%   Gasolina  (90)   Dinar/litro   0,620   0,800   29,0%   Gasolina  (95)   Dinar/litro   0,795   1,015   27,7%   Diesel   Dinar/litro   0,515   0,685   33%   Querosene   Dinar/litro   0,515   0,685   33%  

Fuelóleo  Indústria   Dinar/ton   501,24   475   -­‐5,2%  

Fuelóleo  Navios   Dinar/ton   511,32   501,50   -­‐1,9%  

Diesel  Navios   Dinar/litro   0,670   0,685   2,2%  

Jet  Fuel  (Aviação  Local)   Dinar/litro   0,614   0,621   1,1%  

Fonte:  Ministério  da  Energia  e  Recursos  Minerais  da  Jordânia    

Segundo  o  Ministério  da  Energia  e  dos  Recursos  Minerais,  o  corte  dos  subsídios   reflectidos  no  preço  geral  dos  combustíveis,  terá  como  consequência  directa  o  refrear   do  consumo  exagerado  de  derivados  do  petróleo,  mas  igualmente  constitui  um  alerta   aos  jordanos  para  a  necessária  reforma  energética  em  curso,  com  a  grande  tónica  nas   renováveis.