Organismos internacionais

São organismos voltados para promover a paz mundial, o desenvolvimento dos países subdesenvolvidos e a estabilidade econômica e financeira mundial. Vale ressaltar que os objetivos citados nesse parágrafo, não são objetivos em comum, pois cada organismo possui os seus objetivos específicos.

A seguir, tendo em vista o escopo deste estudo, foram selecionados os seguintes organismos:

Banco Mundial

Fundado em 1944, em Bretton Woods (EUA), tinha como principal objetivo ajudar a Europa após a Segunda Guerra Mundial. Atualmente, a principal meta do trabalho do Banco Mundial é a redução da pobreza no mundo em desenvolvimento. É uma das principais fontes de assistência para o desevolvimento do mundo, formado por 183 países-membros, inclusive o Brasil. Contudo, o trabalho de reconstrução ainda é um enfoque importante para o Banco Mundial, em razão aos desastres naturais, emergências humanitárias e necessidade de reabilitação pós-conflitos.

O Grupo do Banco Mundial é constituído por cinco instituições estreitamente relacionadas e sob uma única presidência:

• BIRD - Banco Internacional para a Reconstrução e o Desenvolvimento; • AID - Associação Internacional de Desenvolvimento;

• IFC – Corporação Financeira Internacional;

• AMGI – Agência Multilateral de Garantia de Investimentos; e

O objetivo principal do Banco Mundial é ajudar as pessoas mais pobres e os países mais pobres.

Abaixo os principais tópicos sobre o Banco Mundial:

• Além de financiar projetos, o Banco Mundial também oferece sua grande experiência internacional em diversas áreas de desenvolvimento;

• A única agência supranacional de financiamentos com presença e impacto globais; • Ajuda a atrair investimentos privados através de co-investimentos, garantias e

seguros de risco político; e

• Oferece aconselhamento aconômico e técnico aos países membros.

BIRD

Na Conferência Internacional realizada em Bretton Woods, com a colaboração dos peritos, o inglês J. M. Keynes e do H.D. White, funcionários do Tesouro dos Estados Unidos, foi criado juntamente com o Fundo Monetário Internacional, o Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento - BIRD, sendo o seu objetivo, ajudar os países devastados pela guerra. Hoje o objetivo principal é ajudar os países subdesenvolvidos, estimulando o crescimento do comércio internacional através de empréstimos a médio e longo prazo e mediante esses empréstimos que possuim fins produtivos, aumentar o padrão de vida da população dessa nação.

Segundo Ratti (1997, p. 252) “O BIRD nada mais é, por conseguinte, do que um organismo fornecedor de créditos a médios e longos prazos, agindo como captador de capitais internacionais para investimentos produtivos em países subdesenvolvidos”. Poderá também, emprestar capital próprio, caso não conseguir recursos para o financiamento.

Para o país ser membro do BIRD, é necessário subscrever ações desse banco e ser membro também do FMI. É um organismo sem fins lucrativos, os juros e comissões são para as despesas da instituição e também para um fundo de reserva.

OMC

Organização Mundial do Comércio (OMC), antigo GATT (Acordo Geral sobre as Tarifas Aduaneiras e o Comércio). Após a 2º Guerra Mundial, foi assinado entre as nações aliadas, um acordo denominado GATT, para regulamentar o comércio internacional, o GATT foi ampliado e transformou-se na Organização Mundial de Comércio (OMC) em português, e World Trade Organization (WTO) em inglês.

A OMC foi fundada em 1º de janeiro de 1995, com sua sede em Genebra/Suíça, é um organismo permanente, com personalidade jurídica. Tem a responsabilidade da aplicação, administração e funcionamento dos diversos acordos comerciais. É o foro das negociações entre os países-membros em relação às relações comerciais multilaterais dos mesmos, tratando das normas e procedimentos que regem a solução de controvérsias e administra o mecanismo de exame das políticas comerciais nacionais.

Na fundação da OMC, em 01 de janeiro de 1995, a OMC tinha 124 países-membros, em janeiro de 2002 tinha o total de 144 países-membros. O Brasil ingressou na OMC em dezembro de 1994 sendo um sócio-fundador.

Com a criação da OMC, cada país-membro que se considerar prejudicado, terá que subordinar o seu problema a OMC, enquanto o seu problema não tiver a solução, não poderá tomar medida contra o país-membro réu. Na OMC, todas as restrições dependerão de consenso.

Na Reunião de Cingapura, realizada no final de 1996, onde participaram 127 países- membros, o objetivo era eliminar as barreiras ao livre comércio e criar regras para evitar o

comércio predatório. Nessa reunião, a declaração sobre o comércio de produtos de tecnologia e informação, conhecida como Information Technology Agreement (ITA), foi de suma importância pois aproximadamente 85% dos países fabricantes de equipamentos para computação, telecomunicações, entre outros, assumiram o compromisso de reduzir a zero as tarifas alfandegárias a partir do ano 2000.

Durante a realização da Reunião da ONU em Seattle/EUA, em novembro de 1999, onde teve a participação de 135 países, aproximadamente 40.000 sindicalistas e representantes de diversas Organizações Não Governamentais (ONG), declararam-se contra a abertura dos mercados dos países ricos e à importação de produtos das nações pobres. A preocupação dos manifestantes era em razão do desemprego, que isso poderia causar.

Segundo Maia (2003, p. 201) “na verdade, o que se viu foi à defesa de protecionismo dos países ricos, que sempre combateram essas medidas, quando são editadas pelos países pobres”. Sendo assim, o objetivo de conseguir a redução dos subsídios agrícolas nos países ricos, não foi alcançada, sendo esse, um dos assuntos de maior repercussão e discussão nos acordos comerciais, tanto na Alca, União Européia e Mercosul.

BID

Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) foi fundado em 08 de abril de 1959, com sede em Washington, D.C./EUA, por razão dos países da América Latina exigirem a criação de um organismo com a competência de ajudar no desenvolvimento de suas economias. Os EUA sempre se opunham a essa decisão, pois alegava a existência do Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD) e o Fundo Monetário Internacional (FMI), porém, as crises econômicas e políticas dos países da América Latina fizeram com que

os EUA propusessem um anteprojeto que criasse um banco de desenvolvimento para as Américas, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).

O principal objetivo do BID é financiar o desenvolvimento econômico, individual e coletivo dos países-membros para o crescimento de suas economias, inclusive da assistência técnica aos países, no preparo e na execução dos planos de desenvolvimento econômico. Segundo Ratti (1997, p. 257) “no desempenho de suas funções, o Banco coopera, tanto quanto possível, com setores privados que forneçam capital para investimentos e com instituições nacionais e internacionais”.

A mais alta hierarquia desse organismo é a Junta de Governadores que executa a administração do banco e delega poderes à Diretoria Executiva. Os Membros regionais, são denominados os países do continente americano e, membros extra-regionais, são os restantes dos outros países. Canadá e EUA têm direitos a voto, mas não a financiamentos.

Formam o Grupo Banco Interamericano de Desenvolvimento (Grupo BID), o BID, a Corporação Interamericana de Investimentos (CII) e o Fundo Multilateral de Investimentos (FUMIN). A fundação do FUMIN foi fundada em 1993, com o objetivo de apressar o desenvolvimento do setor privado e incentivar os investimentos privados nos países da América Latina em desenvolvimento. A administração de todos os recursos do FUMIN, é através do BID. O CII proporciona empréstimos e participação acionária a pequenas e médias empresas da América Latina e Caribe.

A 35ª reunião do BID foi em 1994, com a participação de 46 países, 26 recebedores de recursos, denominados países pobres e 20 fornecedores de recursos, denominados países ricos, como por exemplo, os EUA, Canadá, Japão e países europeus, cujos pontos principais, foram o aumento de capital do banco e do Fundo de Operações Especiais. Esse fundo é destinado ao empréstimo para os 10 países mais pobres. O poder de voto para esse empréstimos passou a ser da seguinte forma: 50% países da América Latina, sendo 10,7% o

do Brasil; 30% EUA; 4% Canadá, 5% Japão e 11 % outros (Alemanha, Áustria, Bélgica, Croácia, Dinamarca, Espanha, Eslovênia, Finlândia, França, Israel, Itália, Noruega, Países Baixos, Portugal, Reino Unido, Suécia e Suíça).

UNCTAD

Em 1964 foi criada a Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD), em Genebra/Suíça e sua criação deu-se principalmente, em razão das duras críticas que o GATT recebia dos países subdesenvolvidos. Esses países consideravam-se prejudicados nas negociações conduzidas pelo GATT que raramente envolviam os produtos primários, isto é, os principais produtos por eles exportados.

Fazer do comércio um instrumento do desenvolvimento é o principal desafio da UNCTAC. É uma entidade intergovernamental permanente que não negocia acordos comerciais como a OMC. Tem como missão principal financiar o comércio internacional para apressar e desenvolver novos princípios e políticas, para o desenvolvimento econômico e servir de meio para coordenar as políticas e as atividades dos governos, principalmente as políticas e atividades ligadas aos países subdesenvolvidos. Tem como um dos princípios, o de persuadir os países desenvolvidos a diminuir e eliminar, gradualmente, os obstáculos tarifários e não tarifários, bem como outras restrições ao comércio e ao consumo dos produtos de procedência de países subdesenvolvidos.

O Sistema Geral de Preferências (SGP) foi criado em outubro de 1970 pela UNCTAD. O SGP constitui um acordo onde os países desenvolvidos, comprometeram-se a suprimir ou diminuir os impostos de importação incidentes sobre determinados produtos procedentes de países subdesenvolvidos. Esse tratamento preferencial, não pressupõe qualquer permissão recíproca por parte dos países beneficiados.

A UNCTAD, em junho de 2004, realizou uma reunião ministerial em São Paulo, onde um dos obstáculos foi a posição dos EUA, de não aceitar a inclusão, no acordo, de uma referência às responsabilidades de multinacionais pelo desenvolvimento dos mercados onde estão instaladas. Outra questão discutida, foi referente aos países emergentes, que desejam que as regras internacionais do comércio dêem espaço suficiente para os governos promoverem políticas industriais, com incentivos para a produção local.

FMI

O Fundo Monetário Internacional (FMI) surgiu em julho de 1944, por ocasião da Conferência Internacional realizada em Bretton Woods. Segundo Ratti (1997, p. 241) “em síntese, uma instituição destinada a colaborar na manutenção do equilíbrio dos balanços de pagamentos, quando afetados por oscilações de caráter estacional ou cíclico”. Isto é, uma instituição para organizar o sistema financeiro e econômico do mundo.

Na Conferência Internacional realizada em Bretton Woods, com a colaboração dos peritos, o inglês J.M.Keynes e do H.D. White, funcionários do Tesouro dos Estados Unidos, foi criado o FMI, com os seguintes propósitos segundo Campos (1999):

• Eliminar os controles cambiais;

• Restaurar a estabilidade das taxas cambiais; e

• Promover os ajustes nos casos de desequilíbrios, mediante a consulta aos países- membros e do corpo de dirigentes do Fundo.

Para ser membro do FMI era necessário contribuir com 25% em ouro ou moeda forte, contudo hoje, é permitido contribuir com 25% em DES (Direitos Especiais de Saque), e 75% em moeda própria do país.

O DES ou papel-ouro é uma unidade contábil, um dos elementos do sistema monetário internacional, que substitui o ouro e as moedas fortes e também pode ser usado, nas transações entre países e não só nas relações entre o FMI e os países participantes.

No próximo item é descrito a história do comércio exterior brasileiro, desde a idade média até 2003.