O Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Baixo 04 situa-se no distrito da Brasilândia, Região Norte da cidade de São Paulo. Conforme determina o PMH, o perímetro tem esse nome em função da sub-bacia hidrográfica ao qual está implantado, a sub-bacia hidrográfica do rio Cabuçu de Baixo. Esse perímetro é composto por 8 assentamentos: 6 favelas com uma estimativa de 1.000 domicílios, e 2 loteamentos com estimativa de 1.633 domicílios. Este perímetro possui a perspectiva de aproximadamente 898 reassentamentos (Ver Figura 2.13).
Nessa região, a partir da década de 1970, a ocupação irregular cresceu e avançou em direção à Serra da Cantareira, e deu origem ao loteamento Jardim Damasceno, importante assentamento que compõe o PAI Cabuçu de Baixo 04. A formação desse loteamento estimulou a formação dos demais assentamentos existentes no perímetro. Na década de 1980, alguns dos loteamentos clandestinos da região receberam infraestrutura básica e implantação de alguns equipamentos
167 sociais, que hoje ainda se apresentam insuficientes e a ocupação segue em franca expansão no sentido da zona ambientalmente frágil da Serra da Cantareira.
Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Baixo 04
Figura 2.13 - Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Baixo 04, Fonte: Renova SP: concurso de
projeto de arquitetura e urbanismo, 1ª ed. São Paulo: Habi – Superintendência de Habitação Popular, 2011.
As propostas aqui apresentadas são a ganhadora do Concurso Renova SP para o PAI Cabuçu de Baixo 04. A projetista vencedora deste perímetro foi a equipe do escritório B Arquitetos, coordenada pelo arquiteto Paulo Emilio Buarque Ferreira; a mesma assinou contrato em dezembro de 2011 junto à Sehab e hoje desenvolve os projetos para cada um dos assentamentos do PAI Cabuçu de Baixo 04.
O PAI Cabuçu de Baixo 4 apresentou como principais desafios enfrentados pela projetista contratada para elaboração dos projetos de urbanização e saneamento desse perímetro: reassentar o grande número de famílias que vivem
168 em áreas de risco dentro do PAI ou perto dele; equacionar as situações de risco de escorregamento e solapamento das ocupações situadas em encostas muito íngremes, bem como as situações de risco de contaminação, provenientes de ocupações sobre um lixão desativado. Além disso, para esse perímetro foi preciso considerar os projetos da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, que têm por objetivo recuperar os córregos e conter a ocupação na região da Cantareira, e estuda implantar dois parques municipais na região e um parque linear no córrego do Bananal, que confronta com a favela Hugo Ítalo Merigo e loteamento Boa Vista. Deve-se também atentar aos impactos da implantação do trecho Norte do Rodoanel, cujo projeto prevê a implantação do traçado viário muito próximo ao perímetro Cabuçu de Baixo 4.
A proposta apresentada pela projetista no concurso para o PAI Cabuçu de Baixo 04 contemplava o atendimento habitacional das famílias em áreas de risco, e a contenção das encostas e das margens dos córregos. Para as áreas remanescentes das encostas e da liberação das margens dos córregos, foram previstos espaços de lazer e uso público. Associado a isso, houve a necessidade de remoção de um grande número de famílias das margens do córrego do Bananal por conta de contaminação do solo existente; essa área foi aproveitada para a implantação do parque. Esse Parque, proposto ao longo de todo o fundo de vale, que corresponde ao córrego Bananal, funcionaria como elemento de referência urbanística e ambiental do perímetro (Ver Figura 2.14). Propõe, ao longo do parque,a implantação de conjuntos habitacionais para receber famílias de áreas de risco, recuperação ambiental ou adequação de infraestrutura.
Para as ocupações com problemas de acessos e altas densidades, foram propostas intervenções de miolo de quadra, com abertura de espaços livres, criação de equipamentos públicos e conexão com as redes de infraestrutura existentes. As famílias a serem removidas dessas quadras seriam reassentadas em pequenas construções implantadas junto aos espaços livres criados.
Pensado como pontos de apoio à preservação da Serra da Cantareira, foram propostos equipamentos de fronteira, nos limites entre os assentamentos e a Cantareira.
169 A manutenção de moradores atualmente na comunidade da Brasilândia, cuja ocupação remonta a meados do século passado, foi premissa básica do projeto. (FRANÇA, BARDA, 2011).
Intervenções Em Áreas De Risco /Recuperação De Córregos
Figura 2.14 - Intervenções Em Áreas De Risco /Recuperação De Córregos, Fonte: Renova SP:
concurso de projeto de arquitetura e urbanismo, 1ª ed. São Paulo: Habi – Superintendência de Habitação Popular, 2011.
• PERÍMETRO DE AÇÃO INTEGRADA CABUÇU DE BAIXO 5
O Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Baixo 05 é contíguo ao PAI Cabuçu de Baixo 04, portanto também está situado no distrito da Brasilândia, Região Norte da cidade de São Paulo. Conforme determina o PMH, os perímetros têm esse nome em função da sub-bacia hidrográfica ao qual estão implantados, a sub-bacia hidrográfica do rio Cabuçu de Baixo. Esse perímetro é composto por 19 assentamentos: 15 favelas com uma estimativa de 4.928 domicílios, e 4 loteamentos irregulares com estimativa de 2.023 domicílios (Ver Figura 2.15). Este perímetro possui a perspectiva de aproximadamente 2.447 reassentamentos.
Localizado na mesma região do PAI Cabuçu de Baixo 04, possui histórico de ocupação similar, quando a partir da década de 1970, a ocupação irregular cresceu e avançou em direção à Serra da Cantareira, neste caso os loteamentos de
170 destaque foram os loteamentos Jardim Paraná/ Invasão e Vista Alegre/ Lindeira, ambos vizinhos próximos ao loteamento Jardim Damasceno do PAI Cabuçu de Baixo 04. A formação desses loteamentos estimulou a formação dos demais assentamentos existentes no perímetro. Outro indutor do crescimento na região foi a implantação do CEU Paz, implantado no topo da Serra da Cantareira, entre os loteamentos Jardim Paraná Invasão e Vista Alegre Lindeira. Considerando-se que os assentamentos ao Norte do PAI Cabuçu de Baixo 05 são mais recentes que os demais assentamentos, carecem de infraestrutura urbana e de mais equipamentos públicos.
Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Baixo 05
Figura 2.15 -Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Baixo 05, Fonte: Renova SP: concurso de
projeto de arquitetura e urbanismo, 1ª ed. São Paulo: Habi – Superintendência de Habitação Popular, 2011.
As propostas aqui apresentadas são a ganhadora do Concurso Renova SP para o PAI Cabuçu de Baixo 05. A projetista vencedora deste perímetro foi a equipe
171 do escritório MAS + PMA Arquitetura Ltda. coordenada pelo arquiteto Marcelo Montoro; a mesma assinou contrato junto a Sehab em dezembro de 2011 e hoje desenvolve os projetos para cada um dos assentamentos do PAI Cabuçu de Baixo 05.
Os principais desafios enfrentados pela projetista contratada para a elaboração de projetos de urbanização e saneamento desse perímetro foram: reassentar as famílias que vivem em áreas de risco de escorregamento e solapamento, cujos domicílios estão implantados em encostas de alta declividade. Nesse caso, destacam-se as favelas Jardim Paraná e Encosta do Céu Paz, bem como o Loteamento Paraná/ Invasão, que além do risco elevado, apresenta situações de extrema precariedade.
O PAI Cabuçu de Baixo 05 é cortado no sentido leste e oeste pelo córrego do Bananal, classificado como uma barreira física entre os assentamentos ao norte e ao sul do perímetro. Considerada também a diferenciação topográfica e tipológica dessas áreas, torna-se uma necessidade a articulação e ligação dessas áreas.
Além disso, foi preciso considerar os projetos da Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente, que tinha por objetivo recuperar os córregos e conter a ocupação na região da Cantareira, e estuda implantar dois parques municipais na região e um parque linear no córrego do Bananal, que confronta com as favelas São Geraldo Jardel Filho (também conhecida como Favela Ibiraiaras), Bananal Direito, Bananal Esquerdo, Jardim Paraná e Loteamento Paraná/ Invasão. Coube atentar também aos impactos da implantação do trecho Norte do Rodoanel, cujo traçado corta alguns assentamentos em situações graves de risco.
O projeto desenvolvido trabalhou as diferentes escalas e mostrou preocupações de adequação topográfica. O projeto está baseado em uma estrutura geral definida pela articulação do sistema viário, apoiado em um sistema de contenções e um parque que articula os espaços livres novos e os existentes, conectando todo o perímetro. Configurando, assim, um conjunto de intervenções pontuais e estratégicas com vistas à transformação e a melhoria da área (Ver Figura 2.16).
172 A reestruturação e adequação das vias, escadarias e ruas internas e a criação de áreas livres merece destaque, pois buscou estabelecer a continuidade da malha urbana e reforçar as centralidades. Melhorando a conexão norte-sul com a criação de nova via coletora na área do Aterro de Inertes.
Para as áreas de provisão, destaca-se a cuidadosa implantação dos projetos nas três áreas, a articulação volumétrica com os bairros vizinhos e a rica interpretação dos gabaritos gerando a variação tipológica mencionada.
O mecanismo de atuação foi o reordenamento da ocupação. A redistribuição das construções, verticalizando-as, criou vazios urbanos, antes inexistentes, de duas formas: adensando linearmente ao longo dos córregos e verticalizando em pontos estratégicos das encostas. Os vazios resultantes agregaram equipamentos públicos, que são aglutinadores sociais capazes de criar novas e mais fortes relações (FRANÇA, BARDA, 2011).
Cabuçu de Baixo 05 – Intervenção no Loteamento Jardim Paraná
Figura 2.16 – Intervenção do Loteamento Paraná, Fonte: Renova SP: concurso de projeto de
173 PERÍMETRO DE AÇÃO INTEGRADA CABUÇU DE BAIXO 12
O Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Baixo 12 está situado no distrito da Cachoeirinha, Região Norte da cidade de São Paulo. Conforme determina o PMH, o perímetro recebe esse nome em função da sub-bacia hidrográfica ao qual está implantado a sub-bacia hidrográfica do rio Cabuçu de Baixo. Esse perímetro é composto por 05 assentamentos: 05 favelas com uma estimativa de 2.115 domicílios, o PAI Cabuçu de Baixo 12 não possui loteamentos irregulares (Ver Figura 2.17). Este é o menor PAI da Zona Norte com projeto contratado pelo programa Renova SP, porém com um número significativo de reassentamentos previstos, aproximadamente 800.
Assim como nas demais áreas que fazem fronteira com a Serra da Cantareira, o início da ocupação das áreas aconteceu por volta dos anos 1970. Os principais assentamentos desse perímetro são as favelas Eucaliptos e Condessa Amália Matarazzo, implantados ao longo do córrego Guaraú.
Uma das principais ações realizadas na região do PAI Cabuçu de Baixo 12 foi a implantação do viário que ligaria a Avenida Inajar de Souza até a Estrada de Santa Inês, através do programa PROCAV, que tinha como objetivo a canalização do córrego Guaraú e implantação do viário. O projeto foi executado em etapas, em grande parte com a criação da Avenida Afonso Lopes Vieira. Para a execução desse trecho, foi necessária a remoção de famílias que residiam em trecho sobre o córrego Guaraú, parte das famílias foi reassentada nos residenciais do conjunto habitacional da Sehab City Jaraguá, na Zona Norte do município de São Paulo.
A última etapa do projeto de ligação das avenidas não foi realizada, pois a execução deste trecho do viário de ligação seria implantado justamente onde hoje estão implantadas as favelas Condessa Amália Matarazzo e Eucaliptos e, devido a situação consolidada dos assentamentos que deveriam ser removidos (justamente no trecho onde está localizado o perímetro Cabuçu de Baixo 12), e a mudança de diretrizes em relação a canalização dos córregos na cidade, que devem ser abertas
174 e não mais fechadas como realizadas anteriormente, mudou-se de diretriz de projeto.
Perímetro de Ação Integrada
Figura 2.17 - Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Baixo 12, Fonte: Renova SP: concurso de
projeto de arquitetura e urbanismo, 1ª ed. São Paulo: Habi – Superintendência de Habitação Popular, 2011.
As propostas aqui apresentadas são a ganhadora do Concurso Renova SP para o PAI Cabuçu de Baixo 12, A projetista vencedora deste perímetro foi a equipe do escritório Drucker Associados coordenada pela arquiteta responsável Mônica Drucker; a mesma assinou contrato junto a Sehab em abril de 2012 e hoje desenvolve os projetos para cada um dos assentamentos do PAI Cabuçu de Baixo 12.
O PAI Cabuçu de Baixo 12 apresentou como principais desafios para a urbanização e saneamento de seus assentamentos: equacionar as situações de
175 risco de escorregamento e solapamento que atingem os assentamentos implantados em encostas de alta declividade (as favelas Eucaliptos e Condessa Amália Matarazzo); realizar, ainda que em menor escala, a ligação entre as avenida Inajar de Souza e Estrada de Santa Inês.
Cabe atentar para a presença da ETA Guaraú (estação de tratamento de água da Sabesp), que fica à montante do córrego Guaraú, bem como aos impactos da implantação do trecho Norte do Rodoanel, próximo ao perímetro Cabuçu de Baixo 12, bem como os limites da Serra da Cantareira.
Outra questão relevante é o histórico de reocupações das áreas que compõem o PAI Cabuçu de Baixo 12; existem ali várias famílias no aluguel, removidas pela questão do risco, aguardando atendimento definitivo, que devem ser consideradas nesse projeto.
Uma porção considerável deste perímetro situa-se em uma área ambientalmente vulnerável. A Sehab estimava a remoção de 800 moradias por estarem localizadas em zona de risco por deslizamento ou alagamentos, em decorrência das enchentes estivais do Córrego Guaraú que atravessa a área em toda sua extensão. Por possuir duas favelas em faixa não edificante do córrego Guaraú, deverão ser discutidas junto à SVMA as abrangências dessas faixas. Essa questão é bem importante para a futura regularização fundiária dos assentamentos.
O elemento central do projeto é um parque linear, que em seus vários percursos buscou dar conta de questões ambientais (tratamento das áreas de APP, arborização e permeabilidade do solo); e de questões sociais (articulação de áreas com as moradias novas e espaços de esporte e de lazer). Além disso, o parque buscou a conexão com uma trama de circulação de pedestres, com novas pontes, e elevados. Foi apresentada também uma proposta de apropriação de áreas residuais – dos fundos de lotes.
A proposta apresentada mostrou preocupação com a articulação do perímetro com o entorno, por meio da viabilização do acesso ao transporte público convencional e ciclo viário. Foram desenhadas aberturas de vias e vielas de atravessamento, bem como a consolidação das vias perimetrais.
176 Para as áreas de urbanização (os assentamentos a consolidar), o projeto propôs intervenções ajustadas às características e à escala do perímetro de ação integrada, tais como: as propostas de configuração de novas vielas e miolos de quadra, por meio da abertura de pátios e da implantação de novas edificações.
As edificações, em geral, foram implantadas com delicadeza e buscavam uma relação com o parque linear central. Destacam-se os conjuntos e unidades habitacionais modulares e de grande flexibilidade para as áreas de reassentamento (Ver Figura 2.18) (FRANÇA, BARDA, 2011).
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Parque Linear com Áreas de Provisão
Figura 2,18 - Parque Linear com Áreas de Provisão, Fonte: Renova SP: concurso de projeto de
arquitetura e urbanismo, 1ª ed. São Paulo: Habi – Superintendência de Habitação Popular, 2011.
PERÍMETRO DE AÇÃO INTEGRADA CABUÇU DE CIMA 7
O Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Cima 07 está situado no distrito do Tremembé, Região Norte da cidade de São Paulo. Conforme determina o PMH, o perímetro recebe esse nome em função da sub-bacia hidrográfica ao qual está implantado, a sub-bacia hidrográfica do rio Cabuçu de Cima. Esse perímetro é composto por 12 assentamentos: 12 loteamentos com uma estimativa de 4.770 domicílios, o PAI Cabuçu de Cima 07 não possui favelas (Ver Figura 2.19). Este PAI tinha a estimativa de 102 reassentamentos, essa estimativa foi realizada no
177 momento do concurso, mas devido à existência de situações de risco no PAI que se agravaram com o tempo, hoje essa estimativa de reassentamentos é maior.
A região onde estão implantados os PAIs aqui estudados pertencentes à bacia hidrográfica do rio Cabuçu de Cima possuem um histórico de reinvindicações sociais e habitacionais. Grande parte do território teve sua formação a partir de loteamentos clandestinos e irregulares. Os primeiros loteamentos clandestinos na região surgiram a partir da ação de grileiros, principalmente nas terras da Santa Casa, na década de 1990. Ao longo dos anos, eles foram objeto de vários processos de reintegração de posse.
Os primeiros assentamentos constituídos desse perímetro foram os loteamentos Santa Casa e Jova Rural; em seguida, surgiram os demais.
Perímetro de Ação Integrada
Figura 2.19 - Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Cima 07, Fonte: Renova SP: concurso de
projeto de arquitetura e urbanismo, 1ª ed. São Paulo: Habi – Superintendência de Habitação Popular, 2011.
178 Os principais desafios enfrentados pelas projetistas no momento do concurso para a urbanização e saneamento desses assentamentos foram: a ocupação de áreas impróprias para habitação, com declividades acentuadas ou às margens de córregos, gerando áreas de risco para a população; dificuldade nos acessos, principalmente no que diz respeito à largura de vias e inexistência de passeios, ou ainda relacionado à topografia muito acentuada; deficiência na implantação de rede de drenagem e no tratamento do esgoto, tendo em vista que vários locais não possuem coletor tronco; carência de áreas verdes e de lazer para a população e inexistência de áreas reservadas para estes usos.
Além disso, foi preciso considerar a presença do cemitério Parque dos Pinheiros, um equipamento importante na região que está cercado pela ocupação dos assentamentos, tendo seu acesso comprometido.
Cabe atentar para os impactos da implantação do trecho Norte do Rodoanel e a presença da rodovia Fernão Dias, que tem seu acesso ao Rodoanel previsto para ser implantado próximo ao perímetro Cabuçu de Cima 7; além dos limites com a Serra da Cantareira e com o município de Guarulhos.
As propostas aqui apresentadas são a ganhadora do Concurso Renova SP para o PAI Cabuçu de Cima 07. A projetista vencedora deste perímetro foi a equipe do escritório Terra e Tuma Arquitetos Associados coordenada pelo arquiteto responsável Pedro Tuma; a mesma assinou contrato junto a Sehab em dezembro de 2011 e hoje desenvolve os projetos para cada um dos assentamentos do PAI Cabuçu de Cima 07.
O estudo evidenciou a compreensão da área e de suas possibilidades e dificuldades para a urbanização dos loteamentos existentes no perímetro. Propõe adequado tratamento dos sistemas hídricos e das áreas passíveis de utilização. Propõe unidades habitacionais para relocação em escala compatível com a escolha do sítio e com a paisagem.
179 O projeto urbanístico proposto procurou valorizar as preexistências. O ponto principal do projeto é a presença do curso d’água que percorre a área de Sul ao Norte, utilizado como o eixo estruturador do território. Seu redesenho garante o suporte para as novas infraestruturas de drenagem e o acesso público às suas margens. Na área subutilizada do cemitério, localizado junto ao córrego, foi implantado um parque fluvial linear com equipamentos públicos (culturais, esportivos e recreativos), passeios e ciclovia. As trilhas informais que fazem a transposição da parte alta para a margem do rio foram consolidadas por um sistema de passarelas permeadas de equipamentos para o uso público. Na borda do parque foram implantadas novas habitações destinadas a receber as famílias removidas das áreas de risco (Ver Figura 2.20). A Rua da Fonte, paralela ao Córrego Tremembé, foi alargada e é tratada de modo a configurar uma centralidade linear, prolongando-se até a Rua João Frederico Agrícola, onde foi projetada uma escola com praça de equipamentos.
Dentre as diretrizes do projeto, foram constatadas intervenções pontuais de paisagismo e iluminação pública nas vias comerciais. Também foram propostas vias e escadarias, articuladas ao viário existente, de modo estratégico para facilitar o acesso dos pedestres em longas distâncias, em terreno de alta declividade.
As áreas de risco de grande declividade foram parcialmente desocupadas para a realização das obras de contenção geotécnica e reflorestamento (FRANÇA, BARDA, 2011).
180
Parque Fluvial Linear
Figura 2.20 – Parque Fluvial Linear/ Habitação Social próximo a Cemitério, Fonte: Renova SP:
concurso de projeto de arquitetura e urbanismo, 1ª ed. São Paulo: Habi – Superintendência de Habitação Popular, 2011.
PERÍMETRO DE AÇÃO INTEGRADA CABUÇU DE CIMA 8
O Perímetro de Ação Integrada Cabuçu de Cima 08 está situado no distrito do Tremembé, Região Norte da cidade de São Paulo. Conforme determina o PMH, o perímetro recebe esse nome em função da sub-bacia hidrográfica ao qual está implantado, a sub-bacia hidrográfica do rio Cabuçu de Cima. Esse perímetro é