Quanto aos procedimentos técnicos da pesquisa

O levantamento de dados é a primeira fase de qualquer pesquisa científica (LAKATOS; MARCONI, 1991). Podem-se resumir os procedimentos técnicos às formas

como os dados foram coletados, e neste trabalho eles foram coletados por meio de pesquisa bibliográfica, pesquisa documental, estudo de caso e pesquisa participante.

Segundo Silva (2002), a pesquisa bibliográfica consubstancia-se na busca de referências teóricas publicadas, abrangendo toda a bibliografia já tornada pública em relação ao tema proposto, para que o pesquisador tome conhecimento do problema estudado e analise as contribuições científicas ao assunto em questão. Uma boa fundamentação teórica é a base para que o pesquisador olhe os dados levantados e desenvolva seu estudo, indo além do que a realidade apresenta. Lakatos e Marconi (1991) acrescentam que a pesquisa bibliográfica constitui as fontes secundárias da pesquisa.

Neste estudo, tal pesquisa foi elaborada a partir de um referencial teórico existente sobre turismo, administração pública, o papel do Estado no turismo, stakeholders e indicadores, principalmente em livros, artigos, dissertações, teses e Internet.

Já a pesquisa documental, de acordo com Lakatos e Marconi (1991), tem como característica a restrição da fonte de coleta de dados, que é composta por documentos, escritos ou não, constituindo as fontes primárias de pesquisa. Assim sendo, neste estudo buscou-se material disponibilizado pelas instituições identificadas como stakeholders, para definição dos indicadores.

No específico das leis, nacionais e municiais (Florianópolis), buscaram-se nos sites institucionais de cada instância de Governo.

No que diz respeito à validação dos indicadores identificados na proposta, utilizou-se à técnica de pesquisa de estudo de caso, aplicado intencionalmente no Município de Florianópolis-SC. Para tanto, para cada conjunto de indicadores foi desenvolvido questionário específico, totalizando 25 (vinte e cinco) questionários destinados a órgãos públicos municipais. Destaca-se que os questionários foram encaminhados, via e-mail, ao Secretário de Governo, para que este fizesse a intermediação e 44% deles foram respondidos.

Alguns indicadores foram validados por meio de entrevistas não estruturadas26 com o Secretário de Governo Gean Loureiro e com o Secretário Adjunto da Secretaria Municipal de Turismo de Florianópolis, Luciano Schroeder, bem como através de

26 _{Salienta-se que as entrevistas não estruturadas permitem maior flexibilidade e liberdade para que o} pesquisador colete os dados de maneira natural.

entrevista semi-estruturada com o Assistente Pessoal do Diretor Geral da Secretaria de Estado de Segurança Pública e Defesa do Cidadão Coronel Aliatan.

O estudo de caso caracteriza-se “pelo estudo profundo e exaustivo de um ou poucos objetos, de maneira a permitir o seu conhecimento amplo e detalhado, tarefa praticamente impossível mediante outros tipos de delineamento” (GIL, 1999, p.72). Para Nascimento (2002), ao adotar o estudo de caso, o pesquisador pode penetrar na realidade social, reunindo dados exaustivamente, proporcionando um mergulho profundo em um objeto delimitado.

Referente ainda à validação dos indicadores, adicionalmente ao estudo de caso, utilizou-se como procedimento técnico à pesquisa participante, que é caracterizada pela integração do pesquisador, objetivando aprofundar o conhecimento do grupo. A pesquisa participante permite que o pesquisador observe as ações no momento em que acontecem, possibilitando uma visão dinâmica dos processos de interação e de relação entre grupos (DENCKER, 1998). Dencker (1998) complementa afirmando que neste tipo de pesquisa não se obedece a uma proposta pré-estabelecida de ação, e nesse contexto, diversos contratempos fizeram com que o curso da pesquisa fosse modificado, para se adequar à proposta inicial.

Delimitou-se o estudo ao Município de Florianópolis, não permitindo a generalização das conclusões obtidas no processo científico. Os resultados obtidos com o desenvolvimento da pesquisa refletiram a realidade espacial e temporal do caso estudado. Assim, de acordo com a dimensão espacial, utilizando a classificação de Montejano (1996), a pesquisa classifica-se como seccional ou sincrônica, pois foi realizada num momento específico, ou seja, os indicadores foram validados em instituições públicas de Florianópolis utilizando dados do presente.

Não obstante a relevância dos turistas e da comunidade local na formulação de políticas públicas, o estudo delimitou-se à identificação dos stakeholders institucionais tanto públicos como privados, bem como a definição de indicadores referentes a eles. Porém, o estudo delimitou-se a validar somente os indicadores referentes às instituições públicas governamentais.

• Fases da pesquisa

O objeto de estudo da presente pesquisa foram as políticas públicas locais para o turismo e seu foco foram os stakeholders institucionais, dos quais extraíram-se indicadores que subsidiassem a formulação de políticas púbicas. Posteriormente, os indicadores foram validados em nível municipal. Tomou-se o Município de Florianópolis como estudo de caso.

Para a identificação dos indicadores e posterior validação, seguiu-se uma ordem sistemática de ações apresentadas na ilustração a seguir e detalhadas posteriormente.

Ilustração 15: Fases da pesquisa Fonte: autora.

A pesquisa foi dividida em seis fases, a saber: FASE 2

Consolidação de diretrizes e/ou programas

FASE 1

Levantamento das funções de Governo

FASE 3

Relacionamento entre diretrizes e/ou programas e funções de

Governo

FASE 4

Identificação dos stakeholders institucionais estratégicos

FASE 5

Identificação e definição dos indicadores

FASE 6

FASE 1: a primeira fase consistiu em pesquisar e estabelecer as funções de

Governo, no âmbito nacional, tendo em vista que não existe como estabelecer políticas sem estar de acordo com as competências de Governo.

FASE 2: nesta fase, foi analisada a atuação do Governo na atividade turística, no

âmbito nacional. O objetivo desta análise foi extrair alguns eixos centrais convergentes que possibilitassem a definição de diretrizes e/ou programas para o turismo e que pudessem ser base para a formulação de políticas públicas.

FASE 3: o principal objetivo desta fase foi identificar quais funções de Governo

poderiam dar suporte ao alcance das diretrizes e/ou programas.

FASE 4: a quarta fase teve como objetivo identificar os stakeholders

institucionais estratégicos, em âmbito municipal, de cada função do Governo selecionada na fase anterior.

FASE 5: nesta fase pesquisou-se cada stakeholder, extraindo deles dados que

contribuíssem para definição de indicadores que pudessem subsidiar a formulação de políticas públicas para o turismo.

FASE 6: nesta fase buscou-se validar tais indicadores no Município de

Florianópolis-SC.

Destaca-se que a proposta tem como base o modelo da Alemanha, no qual as políticas de turismo se comunicam com as políticas dos demais setores. Conseqüentemente, tratando o turismo como tema transversal, o país demonstra a sua importância, pois todos trabalham de maneira sinérgica, buscando alcançar os objetivos e metas definidas para a atividade.

As limitações encontradas do desenvolvimento deste estudo estão apresentadas no item a seguir.