Sistema nacional da mudança do clima

Decreto de grande relevância, o qual foi acompanhado pelo documento CONPES 3700 que cria o compêndio de políticas atuais para o combate à mudança do clima. Por meio dele se estabelece a governança florestal eficaz com um quadro institucional intersetorial através da organização e funcionamento do Sistema Nacional de Mudanças Climáticas (SISCLIMA), cuja finalidade é coordenar, articular, formular, acompanhar e avaliar as políticas, normas, estratégias, programas, projetos, recursos, ações e medidas de adaptação às alterações climáticas e de mitigação dos GEE, cuja natureza transversal e setorial implica a necessária participação e responsabilidade das entidades públicas na ordem nacional,

estadual, municipal ou distrital, bem como entidades privadas e sem fins lucrativos (COLOMBIA, 2016).

Da mesma forma o referido decreto e as políticas quadro para o desenvolvimento de seu objeto criaram o Plano Nacional de Adaptação à Mudança do Clima (PNACC), a estratégia Colombiana de desenvolvimento em Baixo Carbono (ECDBC), a ENREDD+ e a Estratégia de proteção financeira perante os desastres (Ibidem, Art. 3). Seu direcionamento está a cargo da Comissão Intersetorial sobre Mudança do Clima (CICC), a qual é formada pelos vários ministérios relacionados com o desenvolvimento sustentável do país, além da formação de núcleos regionais de acordo com as características geográficas do país, visando uma cobertura integral do território por esta política institucional (Ibidem, Art. 10).

Este decreto serve como uma ferramenta para implementar a política florestal nacional especificamente contida no CONPES 3700 e a contribuição nacionalmente determinada (iNDC). Como exemplo de sua aplicação, deve-se mencionar o projeto BanCO2 que funciona como um programa de pagamento pelos serviços ambientais que visa porque os camponeses não recorrem ao desmatamento como mecanismo de subsistência. No leste de Antioquia, onde começou esta iniciativa, já existem mais de 500 famílias cujo trabalho é cuidar das florestas, e no resto do país trabalham conjuntamente 27 das 33 CARs reunindo em torno de 1.000 famílias movimentando recursos perto aos 10 bilhões de pesos.

O quadro abaixo resume as estruturas normativas e institucionais relacionadas ao cumprimento da salvaguarda B no Contexto Colombiano:

SALVAGUARDA INTERPRETAÇÃO NACIONAL

B. Transparência e eficácia das estruturas nacionais de governança florestal, levando em consideração a legislação nacional e a soberania nacional.

2. TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO: As partes interessadas possuem informações transparentes, acessíveis e oportunas relacionadas às ações REDD+ nas distintas plataformas ou mídia que são destinadas a esse objetivo (no âmbito da Estratégia Nacional-ENREDD+).

3. PRESTAÇÃO DE CONTAS: as instituições e as partes interessadas apresentam seus relatórios de gestão sobre REDD+ para as partes interessadas, as instituições e o público em geral, e incluem informações sobre a implementação e o respeito das salvaguardas.

4. GOVERNANÇA FLORESTAL: As ações REDD+ são desenvolvidas de acordo com as estruturas de governança florestal existentes. para que as partes possam tomar decisões documentadas, analisadas e informadas.

QUADRO NORMATIVO 1) Constituição Política da Colômbia art. 2, 13, 20, 38 e 80 2) Lei 594 de 2000, Lei Geral de Arquivos

3) Lei 962 de 2005 de Racionalização de procedimentos administrativos de agências e entidades estatais e de indivíduos que exercem funções públicas ou prestam serviços públicos

4) Lei 1437 de 2011, Código de Procedimento Administrativo e do Contencioso Administrativo

5) Lei 1474 de 2011 estabelece mecanismos para fortalecer a prevenção, investigação e punição de atos de corrupção e a eficácia do controle de gestão pública

6) Lei 1712 de 2014, mais conhecida como a Lei de Transparência e o Direito de Acesso à Informação Pública Nacional.

7) CONPES 3654 de 2010, estabelece a Política de prestação de contas para os cidadãos 8) Lei 2 de 1959 cria sete reservas florestais sobre Economia Florestal da Nação e

Conservação de Recursos Naturais Renováveis.

9) Decreto-Lei 2811 de 1974 emitiu o Código Nacional de Recursos Naturais Renováveis e do Meio Ambiente

10) Lei 99 de 1993 cria o Ministério do Ambiente e Desenvolvimento Sustentável e o Sistema Nacional Ambiental- SINA

11)Lei 139 de 1994, cria o certificado de incentivo florestal CIF 12)Decreto 1791 de 1996 - Regime de aproveitamento florestal

13)Decreto 3573 de 2011 cria a Autoridade Nacional de Licenciamento Ambiental (ANLA) 14)CONPES Nº 2834 de 1998 adota a Política Florestal.

15)Decreto 2372 de 2010 regula o Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

16)Resolução 918 de 20 de 2011 e Resolução 1526 de 2012, as quais estabelecem os requisitos e o procedimento para a subtração de áreas em reservas florestais nacionais e regionais, para o desenvolvimento de atividades consideradas de utilidade pública ou interesse social.

Instrumentos Ferramentas ou Mecanismos Normativos e documentos de política Proteção dos direitos dos cidadãos; de

transparência e divulgação; controle social;

plano de fortalecimento de capacidades em REDD+; zoneamento e gestão de cada reserva florestal nacional; instituições, instrumentos financeiros

Escopo de Aplicação. Sujeitos de Direito.

ENREDD+, Programas e Projetos REDD+ Todos os Cidadãos.

Com base no descrito acima, os elementos normativos relevantes para essa salvaguarda são os seguintes:

1. A Constituição Política da Colômbia protege o acesso à informação como um direito fundamental de todos os cidadãos. Estabelece que a informação pública deve ser acessível, livre, transparente, entregue de forma rápida e qualitativa a todas as pessoas, exceto exceções legais, de acordo com os princípios da sociedade democrática.

2. As entidades estatais, as pessoas privadas que prestam serviços públicos com respeito a essas funções, as entidades que administram recursos de natureza ou de origem pública, ou grupos significativos de cidadãos e movimentos políticos, entre outros, são obrigadas a fornecer informações a todos os cidadãos, garantindo desta forma, o direito constitucional à informação, de acordo com estas regras.As entidades estatais, as pessoas privadas que prestam serviços públicos com respeito a essas funções, as entidades que administram recursos de natureza ou origem pública, ou grupos significativos de cidadãos e movimentos políticos, entre outros, são obrigadas a fornecer informações a todos os cidadãos, garantindo desta forma, o direito constitucional à informação, de acordo com estas regras.

3. Ao desenvolver esta disposição constitucional, a Colômbia tem um conjunto de leis e decretos, que estabelecem as regras para tornar a informação pública, como um mecanismo para garantir o direito dos cidadãos à sua consulta e conhecimento.

4. Essas disposições ou regras são aplicáveis em matéria de REDD+ e com sua implementação se garante que os cidadãos tenham informações transparentes, acessíveis e oportunas relacionadas às ações REDD+, pelos meios existentes ou nas plataformas que se determinem no âmbito da ENREDD+.

5. Em termos de prestação de contas, a Colômbia tem uma política de prestação de contas, que obriga as entidades públicas a enviarem relatórios sobre a sua gestão aos cidadãos. Nesse sentido, essa mesma política garante que as instituições públicas envolvidas nas ações REDD+ apresentem, em seus processos de prestação de contas, relatórios de sua gestão no REDD+ aos parceiros envolvidos, instituições e público

em geral, incluindo informações sobre a implementação e o respeito pelas salvaguardas.

6. Em relação à governança florestal, é importante notar que a Colômbia possui uma institucionalidade ambiental específica cujo órgão central é o Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável, e com 33 corporações autônomas Regionais (CAR's), cinco institutos de pesquisa científica e seis autoridades ambientais urbanas, todas estas instituições são responsáveis pela implementação da política florestal e pela implementação do regime de aproveitamento (coleta) florestal, fazendo parte das estratégias de governança florestal. Com isso considera-se uma vantagem no deconsidera-senvolvimento e implementação de ações REDD+ e sua harmonização com os instrumentos de comando e controle e manejo florestal no país.

Existem também estruturas organizadas a nível comunitário para o manejo florestal, que contribuem para o processo de governança florestal nos territórios étnicos.

7. Finalmente, é necessário projetar e implementar programas de capacitação voltados para o fortalecimento da capacidade institucional ambiental e comunitária do país em matéria de REDD+ para facilitar a tomada de decisões documentadas, analisadas e informadas. Nesse sentido, a Estratégia Nacional-ENREDD tem uma linha de trabalho para tal fim.