Gostaríamos, agora, de seguir adiante, situando em mapas o lugar e suas es- colas, urbanas e rurais. A cartografia da qual dispomos tem ainda poucos dados informacionais acerca da educação do município. Pretende-se contribuir para minimizar esta limitação, disponibilizando dados geográficos colhidos junto a fontes, como o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), a Secre- taria de Educação de Teodoro Sampaio e a Superintendência de Estudos Econô- micos e Sociais da Bahia (SEI); e com dados coletados, quando em trabalho de campo, para compor um pequeno painel cartográfico da educação municipal.
Em divisão territorial datada de 31/12/1968, o município é constituído de três distritos: Teodoro Sampaio, Buracica e Lustosa, assim permanecendo em divisão territorial datada de 2007. (IBGE, [2010?])
A figura 1, a seguir, nos mostra a situação de Teodoro Sampaio, sua sede, seus distritos e limites municipais com relação a outros municípios da micror- região de Feira de Santana, território de identidade Portal do Sertão. Trata-se de uma mapa municipal estatístico. Podemos observar que, embora nos mostre a localização das escolas no território, não pode nos dar uma informação, em um maior nível de detalhamento, a respeito da rede escolar, ou seja, isto não é destacado neste tipo de mapa.
Figura 1: Mapa municipal estatístico de Teodoro Sampaio. Fonte: IBGE (2008)
Em visita à Prefeitura do município, durante um dos trabalhos de campo do ProAge, quando coletávamos dados sobre a educação básica, conseguimos uma base cartográfica um pouco mais definida (figura 2), resultado de levanta- mento feito por geógrafos e topógrafos na área, no ano de 2006. Esta base, na escala de 1:100.000, mostrou, à época, as escolas existentes na sede, nos distri- tos, povoados e fazendas de todo o município de Teodoro Sampaio, daí ter sido objeto de nosso interesse.
Compreendemos a importância deste mapa para uma visualização da lo- calização das escolas e de quanto isto nos poderia auxiliar na elaboração do temático para a nossa pesquisa. Por meio dele, de pronto, pudemos localizar (em conversas com alguns gestores e pessoal da secretaria, que, com imensa boa vontade, nos indicava, uma por uma) as escolas em funcionamento e as que tinham, remota ou recentemente, encerrado suas atividades. Este mapa já apresenta um destaque maior para o município e limites municipais, deixando mais destacada a distribuição das escolas pelo território, mas ainda carece da especificidade do temático.
Figura 2: Mapa municipal estatístico de Teodoro Sampaio.
Fonte: Assembleia Legislativa da Bahia, Comissão Especial de Divisão Territorial, 2006. Cedido pela Pre- feitura Municipal de Teodoro Sampaio, BA.
Vejamos: é possível, a partir desse ponto, tomar algumas decisões, sobre- tudo da ordem logística da pesquisa, do planejamento das tarefas de campo, otimizando o acesso aos lugares e optando por privilegiar, num dado instante, a realização de tarefas nas escolas da sede ou nas escolas rurais; é possível ter um panorama claro da distribuição espacial e do número exato das escolas no município, num determinado momento; e por último é possível compor, sobre essa base, um novo mapa onde conste como tema o mais atualizado arranjo da distribuição e localização das escolas efetivamente em funcionamento ou não.
Um novo mapa foi elaborado para dar conta da situação geográfica desses novos arranjos, decididos pela gestão local. O mapa indicado para estes casos é o mapa temático. Construído sobre uma base cartográfica, um mapa topográfico revela o que existe sobre a superfície terrestre. Grosso modo, o mapa temático é elaborado sobre o topográfico e revela o que há em um determinado lugar: onde está esse fenômeno que se deseja entender.
Na recente publicação Avaliação e gestão: teorias e práticas (2010), já falamos da importância do mapa temático e dos indicadores educacionais georreferen- ciados como ferramentas complementares na avaliação e gestão da educação. Tal artigo faz referência direta ao município de Teodoro Sampaio e diz respeito ao uso dos mapas temáticos e do Sistema de Informações Geográficas como ins- trumentos de apoio à tomada de decisão pelos gestores públicos, tamanha a cla- reza e velocidade na leitura das informações que um mapa deste tipo fornece.
A decisão de escrever este capítulo tem a ver com as práticas realizadas no decorrer dos trabalhos de campo em Teodoro Sampaio, quando percebemos que, muito além de funcionar como mero guia de viagem, a fornecer roteiros para os pesquisadores do ProAge, o mapa serviria, mais adiante, para fornecer informações importantes para o gestor educacional. Como pensamos, o gestor não deve prescindir de informações visuais aglutinadas acerca dos fatos físicos e humanos que só um mapa dessa natureza pode oferecer, fazendo do espaço um todo coerente e sistêmico, possibilitando-lhe definir melhor suas ações educa- cionais para o município. (PINHEIRO; LOPES, 2010, p. 186)
Um novo mapa, elaborado a partir da base anterior e mostrado na figura 3, a seguir, traz o mais recente arranjo da localização das escolas. Como dissemos, mapa temático, elaborado a partir das bases anteriores, esse mapa vai consistir
na delimitação apenas da parte da realidade que nos interessa ser representada, daí o seu caráter monossêmico, que resulta numa leitura direta da ocorrência do fenômeno a ser problematizado.
Figura 3: Escolas ativas e inativas do município de Teodoro Sampaio, 2010. Fonte: Elaborado por Rodrigo Anunciação – Geógrafo.
Tal recurso permitiu-nos identificar as relações de vizinhança, distâncias, tamanhos, temporalidade etc. As modificações e variações – destacamos aqui apenas aspectos particulares, já que não pretendemos abordar, de modo es- pecífico, neste capítulo, o espaço educacional na sua concepção e amplitude geográfica – que a fração de território educacional do município de Teodoro Sampaio sofreu de 2006, quando da elaboração do mapa municipal estatístico, até o presente momento, quando da elaboração do mapa temático das escolas do município.
O quadro 1, a seguir, por exemplo, construído a partir da leitura do mapa e de informações coletadas na Secretaria de Educação do Município, mostra-nos as escolas da sede e as escolas rurais em comparação, e a diferença entre o núme- ro de estabelecimentos em funcionamento em 2006, segundo o mapa estatístico do mesmo ano, e as escolas inativas agora, em 2010.
ESCOLAS ATIVAS 2006 A 2009 ESCOLAS INATIVAS 2010
Escola Municipal Amália Moreira Vaz
Escola Municipal José Lopes de Carvalho Escola Municipal José Lopes de Carvalho Escola Deputado Jaime Vieira Lima Escola Deputado Jaime Vieira Lima Colégio Municipal N. Senhora da Ajuda
Escola Municipal Dep. Gastão Pedreira Escola Municipal Profª. Josefa Valverde Escola Padre José Norberto Rodrigues
Escola Municipal Paraíso Escola Municipal Teodoro Sampaio Escola Municipal Dr. João Benevides de Azevedo
Escola Municipal Hélio Correia
Escola Municipal Lagoa Redonda Escola Municipal Lagoa Redonda Escola Municipal Julimar Escola Municipal Julimar
Quadro 1: Comparativo das escolas ativas e inativas entre 2006 e 2010 Fonte: Informação cedida pela Secretaria da Educação de Teodoro Sampaio
Neste ponto, como ferramenta contemporânea de gestão, consideramos importante falar um pouco a respeito do Sistema de Informações Georreferen- ciadas, o SIG. Tal sistema pode ser parcialmente definido, e para a finalidade deste trabalho, como uma base de dados espacialmente referenciados para resol- ver problemas de gestão e planejamento.
Segundo Jack Dangermond (2000 apud MELLO; SILVA, 2003, p. 35), geógrafo criador de um importante software para geoprocessamento,
Quanto mais projetos desenvolvemos, mais aprendemos que os mé- todos de SIG podem contribuir para integrar a informação sobre novas formas. Foi durante esses anos (refere-se ao lançamento) que primeiramente observamos o potencial dos SIGs. Vimos como os SIGs poderiam influenciar as maneiras pelas quais as decisões eram tomadas. Aprendemos que usando a Geografia como uma estrutura para a integração poderia beneficiar a forma das pessoas abordarem a solução do problema na gestão do espaço e na pesquisa científica fundamental e na educação. Sabíamos que os SIGs poderiam fazer a diferença.
Fizemos este pequeno aporte apenas para reafirmar a importância do SIG, assim como o seu impacto na esfera das políticas públicas, sobremaneira no campo da educação, e também por ser o suporte de nossas representações do espaço na presente sociedade globalizada.