ESTUDO DE CASO – MAVIPI – MODELO DE PESCA INTEGRADA DO ALTO VALE – PRINCIPAIS ATORES E AÇÕES PARA O SETOR. O processo evoluiu, hoje são 204 produtores cadastrados e eles produzem de acordo com os padrões do MAVIPI – Modelo Alto Vale do Itajaí.
INTRODUÇÃO
JUSTIFICATIVA
Embora sejamos um estado com vocação agrícola, enfrentamos muitos problemas no campo devido à falta de políticas públicas eficazes que possam garantir aos produtores rurais condições mínimas de produção e comercialização (EPAGRI, 2007). A paisagem pode ser uma grande fonte de emprego e renda que proporcione qualidade de vida, para isso necessita de oportunidades, ou seja, políticas públicas eficazes para o setor.
OBJETIVOS
14 piscicultores do Alto Vale do Itajaí se adequarem às exigências da lei, dadas as características físicas das terras, que em sua maioria são de pequeno e médio porte, o que dificulta a prática da piscicultura integrada, o que tem levado muitos produtores a abandonar a atividade. Dados os diferentes caminhos de estudo possíveis, este trabalho/pesquisa limita-se à caracterização dos aspectos históricos, geográficos e socioeconômicos do Alto Vale do Itajaí, à identificação dos principais atores e suas ações para o setor e à forma de associação dos peixes agricultores da nossa região (MAVIPI).
METODOLOGIA
- CLASSIFICAÇÃO DA PESQUISA
- COLETA DE DADOS
- INVESTIGAÇÃO DOCUMENTAL
- INVESTIGAÇÃO DE CAMPO E AMOSTRAS
16 construção da atividade e política pública voltada ao seu desenvolvimento no estado de Santa Catarina e, especificamente, para o Alto Vale do Itajaí. A investigação de campo consistiu em entrevistas por meio de questionários aplicados a pessoas-chave que participaram da elaboração e implementação de políticas públicas ou de eventos importantes na construção da piscicultura integrada, ou seja, com produtores dos Municípios de Ituporanga, Aurora, Agrolândia, Atalanta, Trombudo Central, presidentes Getúlio e Taió, técnicos da EPAGRI, técnicos da Fátma, consultor do SEBRAE, coordenadores do programa integrado de piscicultura “Modelo Alto Vale” e técnicos da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional (SDR), conforme amostras da tabela 01.
O ESTADO E AS POLÍTICAS PÚBLICAS
- O MECANISMO DE AÇÃO E CONTEXTO/AVALIAÇÃO
Os efeitos de programas implementados anteriormente também podem influenciar os resultados de ações públicas em curso. 21 Os efeitos da política na sociedade não se limitam àqueles que foram previstos e esperados ou pelo menos desejados, dependendo dos seus objectivos.
A PERSPECTIVA CONSTRUTIVISTA NA SOCIOLOGIA AMBIENTAL
Hanningan apresenta um esquema interessante para analisar o processo de construção social de um problema ambiental. A Tabela 02 apresenta esquematicamente as tarefas necessárias ao processo de construção de um problema ambiental.
HISTÓRICO E CARACTERIZAÇÃO DA PISCICULTURA
- ORIGENS DA PISCICULTURA
- CARACTERIZAÇÃO DA PISCICULTURA
- A PISCICULTURA NO BRASIL
- A PISCICULTURA EM SANTA CATARINA
Mas há também a piscicultura para repovoamento, onde são produzidos alevins (peixes fritos) ou peixes jovens para serem libertados na natureza, o que pode ter como objectivo tanto o retorno económico (pesca posterior) como para fins recreativos (pesca desportiva). (SOUZA, 1985). Em termos de produção de peixes de água doce no estado, ela quintuplicou entre 1990 e 1995, com aumento médio de 43% (quarenta e três por cento) ao ano (Tabela 1).
ALTO VALE DO ITAJAÍ: A CONSTRUÇÃO HISTÓRICA DO TERRITÓRIO
- POPULAÇÃO E CONDIÇÃO SOCIAL
Segundo EPAGRI (1997), o Alto Vale do Itajaí é adequado para diversas atividades agrícolas devido à diversidade de fatores ambientais. Como um todo, a população do Alto Vale do Itajaí apresenta alto nível de inclusão social, ver Tabela 2.
HISTÓRICO DA OCUPAÇÃO DO ALTO VALE DO ITAJAÍ
- DOS ÍNDIOS À CHEGADA DOS PRIMEIROS COLONIZADORES EUROPEUS
Quanto mais avançavam para o interior no processo de conquista, mais se aproximavam dos índios Kokleng. Iniciou-se um processo de apaziguamento das relações entre brancos e índios e estabeleceu-se em Ibirama um posto para atrair os índios. Os problemas enfrentados pelos índios começaram com o processo de conquista de Santa Catarina, que foi motivado pela necessidade de Portugal povoar a região Sul do Brasil devido à política expansionista dos espanhóis.
Em 1829 foi fundada a Colônia de São Pedro de Alcântara, que não está localizada no Vale do Itajaí, sendo a maioria dos residentes alemães originários de Bremen. Houve um processo contínuo de troca, por parte do Império, de trabalho escravo por imigrantes europeus. Segundo o autor, regiões como o Alto Vale do Itajaí são bolsões culturais estrangeiros e com grande uniformidade social no modo de vida.
ESTRUTURA FUNDIÁRIA
- ATIVIDADES AGRÍCOLAS
- ATIVIDADES PECUÁRIAS
As principais atividades agrícolas no Alto Vale do Itajaí são o cultivo de fumo, cebola, milho, arroz e mandioca. A Tabela 4 apresenta as áreas plantadas das atividades agrícolas consideradas mais importantes no Alto Vale do Itajaí. Área plantada dos principais produtos agrícolas dos municípios do Alto Vale do Itajaí, Santa Catarina, 2003.
EPAGRI (2001) afirma que o auge dessa cultura no Alto Vale do Itajaí foi na década de 1970. Silva (2005) afirma que o milho sempre esteve presente na vida dos assentados do Alto Vale do Itajaí. Essas concessionárias estão localizadas principalmente nos municípios do Alto Vale do Itajaí e são responsáveis pela comercialização de 70% de toda a produção do estado.
DENÚNCIAS CONTRA O SISTEMA DE PISCICULTURA INTEGRADA
- EPAGRI – ACUSADA DE AGREDIR O MEIO AMBIENTE ENTRA EM DEFESA E NA ORGANIZAÇÃO DOS PRODUTORES
- APREMAVI, EPAGRI E PISCICULTORES ENTRAM EM COLISÃO
- OPERAÇÕES DO SISTEMA MAVIPI – MODELO ALTO VALE DE PISCICULTURA INTEGRADA
- EPAGRI - EMPRESA DE PESQUISA AGROPECUÁRIA E EXTENSÃO RURAL DE SANTA CATARINA
- BANCO MUNDIAL E O MICROBACIAS
- PRONAF – PROGRAMA NACIONAL DE APOIO A AGRICULTURA FAMILIAR
- POLÍCIA AMBIENTAL
- PREFEITURAS MUNICIPAIS E SECRETARIAS MUNICIPAIS DE AGRICULTURA
56 CAPÍTULO IV – O CONTEXTO QUE PRECEDE A FORMULAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DO MODELO MAVIPI – ALTO ONDA DE PROTEÇÃO INTEGRADA DE PEIXES. Quando essas denúncias surgiram no Alto Vale do Itajaí, o Projeto Microbacias atuava na região. As Figuras 1 e 2 apresentam uma visão geral do MAVIPI – Modelo Integrado de Piscicultura do Alto Vale, destacando a instalação de viveiros dentro de diretrizes técnicas, de acordo com a legislação ambiental e uma visão do consórcio peixes/suínos.
Esse é um dos motivos pelos quais o sistema produtivo do Alto Vale do Itajaí já está devidamente regulamentado pelo órgão ambiental do estado de Santa Catarina. 79 desenvolvimento do MAVIPI – Modelo Alto Vale de Piscicultura Integrada no Alto Vale do Itajaí, a implementação de diversas atividades que possibilitaram a consolidação desta cadeia produtiva, como pode ser comprovado no decorrer deste trabalho. A Polícia Ambiental no caso MAVIPI – Modelo Alto Vale de Piscicultura Integrada, desenvolveu ações para conscientizar e orientar os piscicultores, para não deixá-los sozinhos.
No caso MAVIPI – Modelo Alto Vale do Itajaí, após as denúncias da APREMAVI, os governos municipais da região do Alto Vale começaram a rever suas ações, pois corriam risco de serem penalizados, e os políticos foram até colocados na acusação. Todos os atores tiveram um papel importante no desenvolvimento do programa MAVIPI – Modelo Integrado de Piscicultura do Alto Vale, foi a soma de esforços que permitiu o crescimento do setor.
PERFIL DOS PISCICULTORES ENTREVISTADOS/PROPRIEDADES
Neste capítulo analiso os resultados da pesquisa de campo realizada entre piscicultores praticantes do Modelo Integrado de Pesca MAVIPI – Alto Vale, de um total de 204 propriedades rurais, a pesquisa foi aplicada a 20 produtores, correspondendo a 10% da cadeia produtiva. 5 técnicos EPAGRI correspondentes a 100%, 1 técnico FATMA correspondente a 50%, 1 técnico SDR/Microbacias correspondente a 100%, 2 consultores SEBRAE correspondentes a 100% e 2 coordenadores de programa (técnicos Epagri) correspondentes a 100%. Em 80% das propriedades a mão de obra é inteiramente familiar, composta em média por 04 (quatro) familiares. A mão de obra contratada é utilizada em apenas 20% das propriedades, devido ao desinteresse das crianças pela atividade.
Entre os entrevistados, 50% têm a piscicultura integrada – MAVIPI como principal fonte de renda da propriedade, seguida da cebola e do fumo com 20% cada, 10% têm a suinocultura como principal renda, e 10% das propriedades praticam alguma coisa outro. como principal fonte produtos como leite, feijão, milho, hortaliças, etc.
PERCEPÇÃO DOS PISCICULTORES
8 temos a razão pela qual a prática do MAVIPI – Modelo Integrado de Aquicultura do Alto Vale – começou nas propriedades rurais. Para 60% dos entrevistados, esta atividade prioriza um melhor aproveitamento de propriedades que possuam características adequadas à piscicultura integrada. Tabela 9 - Principais problemas na implementação da aquicultura integrada - MAVIPI Financiamento Licença ambiental Elevados custos de produção Outros Total.
Para 40% dos entrevistados, a maior vantagem da aquicultura integrada (MAVIPI) é a assistência técnica, especialmente através de técnicos da EPAGRI. Para 25% dos entrevistados, os principais fatores facilitadores da prática da aquicultura integrada (MAVIPI) são a facilidade de comercialização, boa rentabilidade e água para irrigação. 12 lista os principais parceiros para implantação e produção nos padrões MAVIPI – Modelo Integrado de Piscicultura do Alto Vale.
PERCEPÇÃO DOS TÉCNICOS DO PROGRAMA MAVIPI
Para Tamassia (2007), os produtores de viveiros estão organizados em associações municipais, que deram apoio à fase 1 do MAVIPI, ou seja, definição, implementação, desenvolvimento e consolidação do Modelo de Produção. Para atuar neste segmento, o volume de produção necessário para garantir a viabilidade financeira da empresa é elevado. Nenhum dos actuais produtores de lagos possui este montante individualmente, portanto a opção apresentada é uma organização regional para atingir o montante.
Inicialmente focou-se na falta de organização e na falta de um modelo de produção que atendesse aos requisitos ambientais e fosse significativo. Falta de pessoas trabalhando na extensão para que um maior número de municípios possa ser atendido; Segundo técnicos da EPAGRI, as reclamações da APREMAVI sobre a controvérsia da mosca negra acabaram por criar um problema do tipo ameaça que se transformou em ameaça.
CONCLUSÃO
Entre os demais atores que desenvolvem as medidas que possibilitaram a implementação e o desenvolvimento contínuo do MAVIPI - modelo integrado de aquicultura do Alto Vale, destacam-se o Banco Mundial com o projeto Microbacias, o PRONAF, a polícia ambiental, os governos municipais através de suas secretarias, as secretarias municipais de agricultura, FATMA e 13. Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional em parceria com SEBRAE. MAVIPI - O Modelo Integrado de Aquicultura do Alto Vale representa a principal atividade econômica da propriedade para 50% dos entrevistados. 60% dos entrevistados foram conduzidos à prática do MAVIPI pelas diretrizes técnicas da EPAGRI, enquanto 20% conheceram o programa em outra propriedade e 10% leram sobre a cadeia produtiva.
Entre os principais problemas que os piscicultores apontaram na prática do MAVIPI, 40% reclamam de políticas de financiamento e linhas de crédito, 30% apontam os problemas com licenças ambientais para produção como o maior problema do sistema produtivo, enquanto 20% dos produtores reclamam dos altos custos de produção no MAVIPI – Modelo Integrado de Piscicultura do Alto Vale. Entre os principais benefícios da prática do MAVIPI, 40% dos entrevistados apontam a assistência técnica da EPAGRI como o maior benefício, enquanto 35% dos entrevistados entendem que o melhor aproveitamento do imóvel é a principal vantagem do sistema e para 25% eles apontam outras vantagens, entre as quais está a facilidade de comercialização. O MAVIPI – Modelo Integrado de Piscicultura do Alto Vale, é uma demonstração de que quando o Setor Público implementa Políticas Públicas com programas dentro das Realidades Regionais, buscando as parcerias corretas, o resultado é positivo em favor da sociedade.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Foi difícil convencer os piscicultores da necessidade de mudanças face ao ciclo vicioso de produção. Nenhum piscicultor recebe orientação da EPAGRI para a prática da piscicultura integrada, a menos que seja planejada estritamente de acordo com os padrões MAVIPI. O MAVIPI – Modelo Integrado de Piscicultura do Alto Vale do Itajaí, é um programa desenvolvido por técnicos da EPAGRI de nossa região, que mereceu minha atenção especial, daí a escolha do tema para um “Estudo de Caso”, que pretende caracterizar a região, chegar a conhecer e analisar as ações dos principais atores do sistema produtivo e analisar os mais importantes impactos ambientais, políticos, económicos e sociais.
AMAVI – Associação dos Municípios do Alto Vale do Itajaí. lt; www.amavi.org.br>. Papel da integração piscicultura/produção no local e na dinâmica da piscicultura nas comunidades de Trombudo Central e Agrolândia, Alto Vale de Itajaí – Santa Catarina – Brasil. Três modelos de sistemas de produção de peixes baseados em policultivo e alimentação artificial praticados na região do Alto Vale do Itajaí (SC) – Estudo de caso.
APÊNDICES
QUESTIONÁRIO COM TÉCNICO DA EPAGRI, FATMA, SEBRAE, SDR/MICROBACIAS - MAVIPI (MODELO ALTO VALE DO ITAJAÍ. MESTRE PROFESSOR ELIAS SOUZA/MAIO Quais as principais características dos piscicultores e suas propriedades no Alto Vale do Itá 128ja? Como você faz avaliar o papel da APREMAVI, especialmente em relação às reclamações sobre moscas pretas?
ANEXOS
