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Artigo

de

revisão

A

Lei

do

Tabaco

em

Portugal:

análise

da

mancha

mediática

(2010-2013)

Andreia

Costa

,

Maria

Cortes

,

Andreia

Duarte

,

Catarina

Sena

e

Paulo

Nogueira

a_{Doenc¸aePromoc¸ãodaSaúde,Direc¸ão-geraldaSaúde,Lisboa,Portugal} b_{PlanoNacionaldeSaúde,Direc¸ão-GeraldaSaúde,Lisboa,Portugal}

c_{Servic¸osdePrevenc¸ãodaDoenc¸aePromoc¸ãodaSaúde,Direc¸ão-GeraldaSaúde,Lisboa,Portugal} d_{Direc¸ão,Direc¸ão-geraldaSaúde,Lisboa,Portugal}

e_{Servic¸osdeInformac¸ãoeAnálise,Direc¸ão-geraldaSaúde,Lisboa,Portugal}

informação

sobre

o

artigo

Palavras-chave: LeidoTabaco Tabaco

Meiosdecomunicac¸ão

r

e

s

u

m

o

Oconsumodetabacotemvindoaconstituir-se,aolongodosanos,comoumproblemaà escalamundial.Devidoàsconsequênciasdesteproblemaparaasaúde,surgiua Convenc¸ão--QuadrodaOrganizac¸ãoMundialdeSaúde(OMS)paraaprevenc¸ãoecontrolodotabaco. EstafoiratificadaporPortugal,tendosidoimplementadaatravésdaLein.◦ _37/2007,de

14deagosto,queestabeleceulimitac¸õesaoconsumodetabacoemrecintosfechados des-tinadosàutilizac¸ãocoletiva,nosentidodeprotegeroscidadãosdaexposic¸ãoinvoluntária aofumodotabaco.Esteartigotraduzumaanálisedeumconjuntoalargadodenotícias sobreotemadaLeidoTabacoedoconsumodetabacoemgeralnosmeiosdecomunicac¸ão socialnacionais,entre2010-2013.Aanálisedamanchamediáticapermiteverificarseos mediaemPortugal seencontram recetivosaestasproblemáticas,atravésda divulgac¸ão dasmesmasàpopulac¸ão.Pararealizarestaanálise,foiverificadoumconjuntodenotícias dediversossuportesdecomunicac¸ãoportugueses,segundocritériosquantitativos(tipode suporteemeiodecomunicac¸ão,datadepublicac¸ão,impactonacionalouregional,focono tema,entreoutros)equalitativos(tomdasnotícias).Osresultadosdemonstrama existên-ciadenotíciasqueabordamotema,peranteadivulgac¸ãodenovasinformac¸ões,ocorrência deeventossociais,possibilidadedealterac¸ãodelegislac¸ãooudoimpostosobreotabaco. Considera-sequeosmediaestãoatentosaestaproblemáticaerepresentamumpapel funda-mentalnaprevenc¸ãoecontrolodotabagismo.Atravésdadivulgac¸ãonacomunicac¸ãosocial, épossívelcontribuirparaoesclarecimentoeeducac¸ãodapopulac¸ãoealterac¸ãodealguns comportamentosdesaúde,promovendoassimaliteraciaemsaúdee,consequentemente, umamelhoriadasaúdedapopulac¸ão.

©2015TheAuthors.PublicadoporElsevierEspaña,S.L.U.emnomedaEscolaNacional deSaúdePública.EsteéumartigoOpenAccesssobalicençadeCCBY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).

∗ _{Autorparacorrespondência.}

Correioeletrónico:andreiasilva@dgs.pt(A.Costa). http://dx.doi.org/10.1016/j.rpsp.2015.10.002

Comocitaresteartigo:CostaA,etal.ALeidoTabacoemPortugal:análisedamanchamediática(2010-2013).RevPortSaúdePública.2016.

The

Tobacco

Law

in

Portugal:

Analysis

of

Media

coverage

(2010-2013)

Keywords: TobaccoLaw Tobacco Media

a

b

s

t

r

a

c

t

Overtheyearstobaccoconsumptionhasbeenestablishedasaworldwideproblem.Because oftheconsequencesofthishealthproblem,theFrameworkConventionoftheWorldHealth Organization(WHO)hasemergedforthetobaccopreventionandcontrol.Thiswasratified byPortugalandhasbeenimplementedbyLawNo.37/2007ofAugust14th,which esta-blishedlimitationsonsmokinginenclosedareasintendedforcollectiveuse,toprotectthe citizensofinvoluntaryexposuretotobaccosmoke.Thisarticlereflectsananalysisofawide rangeofnewsonthetopicoftheTobaccoLawandtobaccoconsumptioningeneralinthe nationalmediabetween2010and2013.Theanalysisofthismediaspotallowscheckingif themediainPortugalarereceptivetotheseissuesbypostingthemtothepopulation.To carryoutthisstudy,asetofnewsofmanyPortuguesecommunicationmediawasanalyzed, inaccordancewithquantitative(typeofsupportandmeansofcommunication,publication date,nationalorregionalimpact,focusonthesubject,etc.)andqualitativecriteria(toneof news).Theresultsshowtheexistenceofvariousnewsthataddressthisissue,followingthe disclosureofnewinformation,theoccurrenceofsocialevents,thepossibilityofany legis-lationamendmentortheimplementationofatobaccotax.Itisconsideredthatthemedia areawareofthisproblemandrepresentakeyroleinthepreventionandcontrolofsmoking. Throughthedisseminationinthemedia,itispossibletocontributetotheunderstanding andeducationoftheaudienceandtothechangeofsomehealthbehaviors,thuspromoting healthliteracyandconsequentlyanimprovementofpopulationhealth.

©2015TheAuthors.PublishedbyElsevierEspaña,S.L.U.onbehalfofEscolaNacional deSaúdePública.ThisisanopenaccessarticleundertheCCBY-NC-NDlicense (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).

Introduc¸ão

Tratando-sedeumproblemacrescente,nãosóemPortugal comoàescalamundial,atemáticadotabagismotemsidoalvo deumacoberturamediáticacadavezmaior.Opresenteartigo apresentaumaanálisedamanchamediáticacomoobjetivo deanalisarumconjuntoalargadodenotíciasdisponibilizadas, nosmeiosdecomunicac¸ãosocialnacionais sobreostemas «Lei doTabaco» e«tabagismo», numa perspetiva quantita-tivaequalitativa,tendoemcontaafrequênciaeenfoquedas notíciasqueabordamostemas.Estaanálisepermitiuassim conhecerarelevânciadadapelosmediaemPortugalà proble-máticadaLeidoTabacoedotabagismo,bemcomanalisar importânciadadivulgac¸ãonosmediadaLeidoTabacoe taba-gismoparaaobtenc¸ãodeganhosemsaúdenapopulac¸ão.

Aanáliseda manchamediáticasurgeno âmbitode um exercíciodeaplicac¸ãodametodologiadeHealthImpact Asses-sment,em2013,pelaDirec¸ão-GeraldaSaúde(DGS).

Enquadramento

teórico

Otabagismoconsistenumfenómenocomplexo,determinado pormúltiplosfatores,decaráctercultural,social,económico, comportamental,genéticoeneurobiológico1–3_.Osproblemas

relacionadoscomotabagismonãoseencontramapenas rela-cionadoscomoconsumo,mastambémcomaexposic¸ãoao fumo.Nestecaso,dadaacomposic¸ãoquímicadotabaco,rico emnicotina,substânciapsicoativageradoradedependência, eemsubstânciascancerígenas, tóxicasemutagénicas, não

existeumlimiarsegurodeexposic¸ãoparaoserhumano,o queobrigaàadoc¸ãodemedidaspreventivasedeprotec¸ãoda saúdebaseadasnaprovacientífica,bemcomointervenc¸ões efetivasqueinfluenciemoprec¸oparaoconsumodetabaco2,4_.

Oconsumodetabacocontinuaaseraprincipalcausade morteevitávelnaUniãoEuropeia(UE),devidonãosóàs patolo-giascausadaspelofumodotabacocomotambémaocrescente númerodepessoasexpostas,sendoresponsávelpormaisde meiomilhãodemortesporano3,5_{.Nestesentido,o}

reconhe-cimentodoconsumodotabacocomoumproblemaàescala mundial comconsequênciasde saúdeindividual epública, assim como sociais, económicas e ambientais, conduziu à aprovac¸ãodaConvenc¸ão-QuadrodaOrganizac¸ãoMundialde Saúde (OMS) para o controlo do tabaco, 2003, tendo exis-tidoumcompromissointernacionalparareduzirasmortes, doenc¸as eoutros riscos para asaúde dos indivíduos rela-cionadas com o consumo do tabaco. AConvenc¸ão-Quadro estabeleceunormasparaaprevenc¸ãodotabagismo, particu-larmentenoquerespeitaàprotec¸ãodaexposic¸ãoinvoluntária aofumodotabaco,regulamentac¸ãodacomposic¸ãodos produ-tosdotabacoeinformac¸õessobreosmesmos,sensibilizac¸ão eeducac¸ãoparaasaúde,patrocíniosepublicidadeaotabaco, assim como, não menos importante, à venda a menores (inclusive através de meios automáticos)6_{. Aoratificar esta}

involuntáriaao fumodo tabacoeincrementarmedidas de prevenc¸ãodoconsumo,salientando-seasseguintes7_:

• Limitac¸õesaoconsumodotabacoemespac¸osfechadose cobertoseemtodososespac¸osdaadministrac¸ãopública, nomeadamente estabelecimentos de ensino, de saúde e outros;

• Proibic¸ãodapublicidadeaotabaco;

• Obrigatoriedadedautilizac¸ãodemensagensdesaúdenas embalagens, disponibilizac¸ão de consultas/programas de cessac¸ãotabágica,deinformac¸ãoeeducac¸ãoparaasaúde, emparticulardascrianc¸asejovens;

• Proibic¸ão devendade produtosdotabacoamenores de 18anos(contraos16daaltura);

• Proibic¸ãodavendadeprodutosdotabacoemmáquinasde vendaautomáticaquenãoestejammunidasdeum dispo-sitivoeletrónico,ououtrosistemabloqueadorqueimpec¸ao seuacessoamenoresde18anos,ouquenãoestejam loca-lizadasnointeriordoestabelecimentocomercial,deforma aseremvisualizadaspeloresponsáveldoestabelecimento.

Estalegislac¸ãosurgiuassimorientadaparaaprevenc¸ãoe controlodoconsumodetabacoque,segundoaOMSrequer, umaabordagemglobal,integradapormúltiplasmedidase ini-ciativas,centradasnaprevenc¸ãodainiciac¸ãodoconsumo,na promoc¸ãodacessac¸ãotabágica,naprotec¸ãodaexposic¸ãoao fumoambientalenacriac¸ãodeumclimasocial,culturale económicofavorávelàadoc¸ãodeestilosdevidaconducentes àsaúde1,2_{.Paratal,apromoc¸ãodaliteraciaemsaúdetorna-se}

essencial,oqueimplicaumreforc¸odopodereda responsa-bilidadedocidadãoemcontribuirparaamelhoriadasaúde individualecoletiva,bemcomoumreforc¸odeumadinâmica contínua que integrea produc¸ão e partilha de informac¸ão econhecimento8_.

Estapartilhadeconhecimentopodeserpotenciadapelos meiosdecomunicac¸ãosocialqueassumemumaposic¸ão pre-ponderantenacomunicac¸ãodorisco.Estaconstitui-secomo um processo interativo de troca de informac¸ão e opiniões entre indivíduos, grupos e instituic¸ões relativa a aconteci-mentosqueameac¸amasaúdehumanaouaseguranc¸ados indivíduos9–12_.

Vistoqueosmeiosdecomunicac¸ãosocialseconstituem comoummeio dedivulgac¸ão àpopulac¸ão,torna-se essen-cialqueestesmeiosseencontremalertaeconscientespara oproblemacrescentedotabagismo,orientandoadivulgac¸ão dainformac¸ãoparaosseusefeitosnocivos,paramedidasde controlodoconsumoeestratégiasdeprevenc¸ão, nomeada-mente a difusão da presente lei. Assim, os media poderão serutilizadosparatransmitirinstruc¸õesaopúblicosobreas problemáticasdesaúde, oquevaide encontroaoconceito demarketing social:estratégiaquepermite conduziras ati-vidadesdeconsumo(ex.tabaco)nosentidodamudanc¸ade comportamentose,consequentemente,promoverasaúdeda populac¸ão13,14_.

No que respeita à prevenc¸ão através destes meios, a divulgac¸ãoeinformac¸ãodeestratégiasdeprevenc¸ãoe con-trolo do tabagismo poderá também ser eficaz não apenas parapopulac¸ão,comotambém paramanterestesassuntos naagendasocialepolítica,naconsagrac¸ãodaac¸ão comuni-tária,assimcomonodesenvolvimentodenovasestratégias

paralidarcomestesassuntos15–17_{.Osmeiosdecomunicac¸ão}

social,aodivulgaremestesassuntos,contribuempara aumen-taroconhecimentodapopulac¸ãoeconsequentementepara amudanc¸adecomportamentosindividuais.Poroutrolado, poderáverificar-setambémumaalterac¸ãonasnormassociais noqueserefereàaceitabilidadesocialdoatodefumar18_.

Materiais

Naanálisedamanchamediática,ossuportesdecomunicac¸ão utilizadosforamaimprensaescrita,Lusa/agêncianoticiosae imprensaonlinenacionais.Aselec¸ãodasnotíciasteveainda por base os seguintes descritores: «tabagismo» ou «lei do tabaco».

Noquerespeitaaouniversodeanálise,importareferirque onúmerototaldenotíciasdesaúderegistadasnos4anos ana-lisados(2010-2013)foide4.997:228sobreatemáticae4.769 sobreoutrosassuntos.

Inicialmentefoifeitaumaanálisedetodasasnotícias dis-ponibilizadaspeloservic¸odeinformáticadaDGS(n=4.997). Estas foram gravadas em ficheiros formato PDF, imagem (jpg/tif)edocumentodeMicrosoftWord,peloquenasua maio-rianãofoipossívelautilizac¸ãodeferramentasdepesquisa por palavras-chave,optando-se pelaleitura integraldo seu conteúdo.Numsegundomomento,realizou-seumaanálise pormenorizada das notícias sobreo tema, tendoemconta 2perspetivas:quantitativaequalitativa.

No que respeita à análise quantitativa, foram tidos em conta diversos aspetos como o tipo de suporte (imprensa escritaouimprensaonline),onomedomeiodecomunicac¸ão, adatadepublicac¸ão(mês/ano),oimpactonacionale regio-nal,ofoconotema(principal,parcial,paralelo),adimensão napágina,ainclusãodeilustrac¸ão,assimcomoonúmerode páginasocupadasoutempodeemissão.Naperspetiva quali-tativa,asnotíciasforamanalisadastendoemcontaoseutom, assimcomoareferênciaaentidadese/oupersonalidades,bem comoadistribuic¸ãodasnotíciasporcategorias.

Resultados

Na análise do universo total das notícias disponibilizadas (n=4.997),foram identificados228artigos jornalísticoscom foco na temática em estudo (Lei do Tabaco e tabagismo) (n=228).

As notícias foram distribuídas e analisadas mediante 6 categorias, sendo elas: «tabaco e legislac¸ão», «tabaco e saúde», «Diadonão fumador», «exposic¸ãodas crianc¸as ao fumo ambiental do tabaco», «tabaco e custo» e «tabaco e consumo»(tabela1).

Comocitaresteartigo:CostaA,etal.ALeidoTabacoemPortugal:análisedamanchamediática(2010-2013).RevPortSaúdePública.2016.

Tabela1–Identificac¸ãodasnotíciasanalisadas,porcategoria,númeroeano

Ano Categorias Númerodenotícias TOTAL

2010 Tabacoelegislac¸ão 2 8

Tabacoesaúde 2

Diadonãofumador 1

Exposic¸ãodascrianc¸asaofumoambientaldotabaco 1

Tabacoecusto 1

Tabacoeconsumo 1

Tabacoelegislac¸ão 18 49

Tabacoesaúde 10

Diadonãofumador 2

2011 Exposic¸ãodascrianc¸asaofumoambientaldotabaco 2

Tabacoecusto 10

Tabacoeconsumo 7

Tabacoelegislac¸ão 44 112

Tabacoesaúde 19

Diadonãofumador 4

2012 Exposic¸ãodascrianc¸asaofumoambientaldotabaco 5

Tabacoecusto 25

Tabacoeconsumo 15

Tabacoelegislac¸ão 27 59

Tabacoesaúde 13

Diadonãofumador 3

2013 Exposic¸ãodascrianc¸asaofumoambientaldotabaco 3

Tabacoecusto 5

Tabacoeconsumo 8

Total 228

lado,medidasdecessac¸ãotabágica(2013–«Portugaléomaior

adeptodoiCoachparadeixardefumar»).

Seguiu-se a categoria «tabaco e custo», na sua maioria

com notícias referentes ao aumento do imposto sobre o tabaco(2011–«Tabaco:prec¸odomac¸ovaifazeraumentara

contrafac¸ãoeosriscosdesaúdepública–empresários»).No

querespeita ao«tabaco econsumo», asnotícias alertaram

principalmentepara oaumento deconsumode tabacoem jovens,comosepodeverificarnumanotíciade2012–«Jovens

estãoafumarmais–inquéritoescolarrealizadopelo Insti-tutodeDrogaseToxicodependênciasobreconsumodeÁlcool, TabacoeDrogas».

Finalmente,surgiramasnotíciasquealertamparaas con-sequências e aumento da exposic¸ão de crianc¸as ao fumo ambiental do tabaco, provavelmentetambém relacionadas com a possibilidade de contemplar este tema na nova legislac¸ão.Por último,apareceram as notícias relacionadas comoDianonãofumador(2010–Diadonãofumador: cigar-roseletrónicosmantêmovício,sãoprejudiciaisealiciamos maisnovos–Confederac¸ãoantitabagismo).

Oanode2012(fig.1)registouummaiornúmerodenotícias publicadaseaimprensaescritafoiosuportedecomunicac¸ão quemaiornúmerodenotíciasproduziu,seguidadaimprensa online.

Tendo em contao universodas 228 notícias abordadas sobreotema,ecomparandooanode2012comos restan-tesanos,épossível verificarqueo anode2012apresentou 50%dasnotíciasemanálise,asquaisabordamdiretae indi-retamenteatemáticada«LeidoTabaco»ou«tabagismo»em Portugal.Segue-seoano2013com26%denotícias publica-das,oano2011com21%eoano2010responsávelpor3%das mesmas.

Analisandoototaldenotíciaspublicadaspormês(n=228), nestes4anosforamidentificadosdiversospicosdecobertura mediática(tabela2),querefletemarelevânciaatribuídaaos temas.

Em termos de periodicidade, é de salientar que 95% das notícias sobre o tema «Lei do Tabaco» foram publica-das/emitidas por meios de comunicac¸ão social periódicos diários, tendosido publicadas umtotalde109 notíciasem 2012, jáque refletem temas relevantes da agendapolítica nacional. Osmediade periodicidadesemanalemensal são responsáveispor3e2%dasnotíciasemobservac¸ão, respe-tivamente.

Noquerespeitaàáreatemáticadosmedia,94%dasnotícias emanáliseforampublicadaspormeiosdecomunicac¸ãosocial decarizgeneralista,ouseja,queabordamumlequedetemas muitodiversoscomosaúde,política,sociedade,desporto,etc. Estesmeiosdecomunicac¸ãotêmumamaioradesãona soci-edadeemgeral,peloquesãodeterminantesparaacriac¸ãode tendênciasnaopiniãopúblicanacional.

Poroutrolado,6%dasnotíciasemanáliseforam publica-dasemmeiosdecomunicac¸ãoespecializados,nasuamaioria daárea«economiaenegócios»,comoosmeiosDiário Econó-mico,JornaldeNegócioseOje,noâmbitodotemaOrc¸amento GeraldoEstadoedareferênciaaoaumentodoimpostosobre otabaco.

120

100

80

60

40

20

0

2010

6

2

2011

25

24

2012

46

66

2013

5

54 Imprensa online

Imprensa escrita

Imprensa escrita Imprensa online

Gráfico1–Distribuic¸ãodasnotíciasporsuportedecomunicac¸ão:2010-2013.

Tabela2–Resumodospicosdecoberturamediáticaporcadamêsnoperíodode2010a2013

Picosdecoberturamediáticapormêsde2010-2013

Ano Mês Principaistemasdasnotícias

2010 Novembro -Celebrac¸ãodo«Diadonãofumador»

-Lanc¸amentodaprimeiraassociac¸ãodelutacontracancrodopulmãoparaapoiar doentesefamiliares

2011 Janeiro Novembro

-ReuniãodogrupotécnicoconsultivocriadopelaDirec¸ão-GeraldaSaúdepara acompanharaaplicac¸ãodaLeidoTabacoeproporeventuaisalterac¸õesaodiploma -Lanc¸amentodeumestudodoInstitutodaDrogaedaToxicodependência(IDT) realizadoemmeioescolarsobreconsumodeálcool,tabacoedrogas

2012 Maio

Outubro

-Celebrac¸ãodo«Diadonãofumador» -RevisãodaLeidoTabaco

2013 Fevereiro Agosto Novembro Dezembro

-AdiamentodarevisãodaLeidoTabaco

dosjornaisDiáriodeNotíciaseJornaldeNotícias,tambémde periodicidadediáriaeambospertencentesaomesmogrupo editorial,mascomexpressõesdeaudiênciacomplementares –centro/sulenorte,respetivamente.

A Lusa, agência de notícias de Portugal, responsável pelaproduc¸ãodeconteúdosinformativosquesãoenviados paratodososmeiosdecomunicac¸ãosocialdopaíse conside-radaumafontedeinformac¸ãoprivilegiada,atribuiubastante relevânciaaotema,tendopublicadoumtotalde75notícias entre 2010-2013. No entanto, pode-se constatar um maior enfoquenoanode2012,com56%dasnotícias.

Noutraperspetivadeanálise,atravésdocritério«tipode

distribuic¸ão», osjornaisdedistribuic¸ãogratuitaeos websi-tesinformativostêmvindoaganharrelevâncianopanorama nacional, facto que foi demonstrado com a presenc¸a de 7%dasnotíciaspublicadasemsuportesdecomunicac¸ãoque nãorequeremqualquerpagamentoparaacederaosseus con-teúdos.Asnotíciaspublicadassobreostemasobtiverammais relevâncianestes meios dedistribuic¸ão gratuitano anode 2012,comumtotalde11notícias.Jáosmeiosdecomunicac¸ão social de distribuic¸ão paga, suportes impressos na sua maioria, mantiveram o peso tradicional e representam

93%dasnotíciasemanálise,maisprevalentenoanode2012, com103notícias,seguindo-seoanode2013com54notícias. Asnotíciasemanáliseapresentaramumforteimpactoa nívelnacional,sendoque91%dasdestasforampublicadaspor meiosdecomunicac¸ãosocialdetiragemnacional,aolongo dos4anosemanálise.Osmediaregionaisapresentaram tam-bémabordagensprópriassobretemaspublicadosnosmedia

nacionaiserepresentam9%dototaldasnotíciasemanálise. Oanode2012continuaaseromaisexpressivoemtermos denotícias sobreo temadotabacoeLeidoTabaco,quera nível nacional,com97 notícias,quer anívelregional, com 17notíciassobmaioraudiência.

Anívelregionalimportareferirque,aolongodoperíodo deanálise,ocentrofoiaregiãoresponsávelpelapublicac¸ão domaiornúmerodenotíciassobreotema(58%).Desalientar queénestaregiãoquesesituaacidadedeLisboa,ondeestão sedeadososprincipaismediadopaís.Apesardestasituac¸ão,os

mediadasilhasdosAc¸oreseMadeiratambémapresentaram umapresenc¸asignificativacom21%dasnotícias,seguidasdo nortecom16%edosuldePortugalcom5%.

Comocitaresteartigo:CostaA,etal.ALeidoTabacoemPortugal:análisedamanchamediática(2010-2013).RevPortSaúdePública.2016. LeidoTabaco,comumaclassificac¸ãodeprincipal,parcialou

paralelo.A«LeidoTabaco»foiotemaprincipalde29%das notíciasanalisadas,noentantofoiabordadodeformaparcial em26%dasnotícias.Aabordagemaotemafoiconsiderada paralelasemprequeotemadosartigosincluiureferênciasao tabacoemgeral.Exemplo:«Cancrooral:rastreioavanc¸apara travartumorquematacadavezmaisemPortugal;referência aoconsumodetabacocomoumdosfatoresderisco»(Lusa, abrilde2012).

Nos meios de comunicac¸ão em suporte impresso, isto é, imprensa escrita, foi utilizado o critério de análise da

«dimensãonapágina»,tendotambémsidoaplicadoem

websi-tesdiversoseespecificamentenowebsitedaagêncianoticiosa Lusa.Aimportânciadaavaliac¸ãosegundoestecritério prende--secomarelevânciaquecadameiodecomunicac¸ãoatribuiu aostemasemfocoe,consequentemente,aoimpactoqueos mesmospoderãoterrepresentadojuntodaopiniãopública. Assim,ofactode40%dasnotíciassobreotema«LeidoTabaco» teremocupadoumapáginae17% incluirumachamadade capa,demonstraqueesteéumtemaaoqualosmediaatribuem elevadaimportância.Seguem-seosartigoscomadimensão demaisdeumapágina(9%),meiapáginae1/3depágina(6%), capae3/4depágina(4%)e,porfim,1/4depágina(3%).

Além docritério da dimensão naspáginas das notícias sobreaLeidoTabaconaimprensaescrita,foiconsiderado rele-vanteanalisarapresenc¸adeilustrac¸ãonasnotícias,vistoque porvezesasilustrac¸õespoderãocausarummaiorimpactona populac¸ão.Verificou-seentãoque52%dosartigosemanálise incluíramfotografias,desenhose/ougráficos.Talindicaque osreferidosconteúdosjornalísticosapresentaramumamaior probabilidadedecativaraatenc¸ãodosseusleitoreseassim degarantiraleituradainformac¸ão sobreotema.Poroutro lado, 48% das notícias em análise não incluíram qualquer imagem.

Deumpontovistaqualitativo, otomdas notícias publi-cadasfoinageneralidadesóbrio,objetivoefactual.Apenas nosartigosdeopiniãoforamutilizadostonsmaisemotivos, deacordocomanaturezaeautoresdostextos.

Aanálisedasnotíciasdemonstrouaindaquealgunsdos conteúdos jornalísticos se referiam a entidades do Estado semprequeestas comentavamoudivulgavamalgo sobreo tema.Maisespecificamente,foramfeitasreferênciasao minis-trodaSaúde,PauloMacedo,aosecretáriodeEstadoadjuntodo ministrodaSaúde,FernandoLealdaCosta,eaodiretor-geral daSaúde,FranciscoGeorge,entreoutros.

Discussão

Neste artigo foi possível verificar que os meios de comunicac¸ão em Portugal estão particularmente atentos e disponíveis para a abordagem destes temas, com maior relevância para o ano de 2012 que publicou maisnotícias sobreestaproblemática,emparticularnoquetocaàimprensa escrita.

Estamaioratenc¸ãonoanode2012podeter-sedevidoao factodeteremsidofeitasreferênciasaumapossívelrevisãoda LeidoTabaco,comenfoqueemmedidasmaisrestritivaspara umamaiorprotec¸ãodosnão-fumadores,nomeadamentenos estabelecimentoscomerciais.

Otemadotabagismocriasempretensõesentre2grupos distintos:porumlado,aindústriatabaqueiraeasassociac¸ões derestaurac¸ão;poroutrolado,oMinistériodaSaúdeeos gru-posdaáreadasaúde.Osprimeirosesgrimemargumentosna comunicac¸ãosocialafavordaeconomiaedaliberdade indi-vidual,enquantoossegundosargumentamemproldadefesa dasaúdepública,salientandoodeverdoEstadoemproteger asaúdedosseuscidadãos.

Operíodotemporalemanálisecoincidiucomumperíodo de ajudaexternaaPortugal,oquepoderáter potenciadoo aumentodofocodasnotíciasnalegislac¸ão,nocustoenos impostosassociadosaotabaco.

Em 2012, foram desenvolvidos estudos e ac¸ões de divulgac¸ão promovidas pelaDGS relativos à Lei doTabaco etabagismo,nomeadamenteatravésdoProgramaNacional paraaPrevenc¸ãoeControlodoTabagismo,queassumiuum caráterdeProgramaNacionalPrioritárionaspolíticasdesaúde nacionaisdesde2012.Estesaspetosrefletemotrabalhodo sec-tordasaúdeparapromoverasaúdeepreveniradoenc¸ae, simultaneamente,oesforc¸oempromoveraliteraciaatravés dadivulgac¸ãoaoscidadãos.

Aanáliseda manchamediática apontapara disponibili-dadedosmedianadivulgac¸ãodestestemas,oquedemonstra opapeldestesmeiosenquantoparceirosnatransmissãode informac¸ãoquepermitaaoscidadãosoptaremporestilosde vidasaudáveis.Estepapeldeparceiroséevidenciadopelofacto dasnotíciaspublicadaspertenceremameiosdecomunicac¸ão deperiodicidadediária,demonstrandoaprioridadedotema naagendaeditorial, bemcomo divulgac¸ãoimediatae alar-gada, jáquesãoosmediadetiragem nacional aquelesque maiorexpressãotêmnestaanálise.

Onúmerodenotíciaspublicadassobreostemasemfoco eoespac¸oquelheséatribuídonassuasedic¸õestambémsão fatoresquereforc¸amestasilac¸ões,umavezqueseverifica queoespac¸oeditorialmaioritariamenteocupadoéde«uma páginainteiraechamadadecapa»,assecc¸õesdemaiorrelevo dosjornais.

Verificou-seigualmenteumapreocupac¸ãoacentuadaem atribuirvaloracrescentadoaosconteúdosjornalísticos,com a inclusão de elementos de ilustrac¸ão como fotografias, desenhos e/ou gráficos, que, deste modo, se tornammais apelativosparaosdiversospúblicos-alvo epermitemquea populac¸ãofiquemaisconscienteparaaproblemática.

Uma das limitac¸ões do trabalho aqui apresentado relaciona-se com anatureza da amostra de notícias anali-sadas,quenão incluios meiosde comunicac¸ãode rádioe televisãoparaanáliseretrospetiva.Talaspetojustifica-sepela impossibilidadedeadquirirtaissuportesjuntodasdiferentes estac¸õesdetelevisãoerádio.Contudo,aabrangência nacio-naldaimprensaescritaeonlineobtidanaamostrasugereque ascategoriasidentificadasnestaanáliseserãosemelhantesà análisedamanchamediáticadarádioetelevisão.

Conclusão

quesedivulgam eaodestaquequeestas obtém.Defacto, osmediadesempenhamumpapelfundamentalpara mode-larosconhecimentos,opiniões,atitudesecomportamentos associados ao tabaco e à aceitac¸ão social do consumo na comunidade19,20_{. A proibic¸ão de publicidade ao tabaco, a}

ausência deste comportamento nos conteúdos divulgados, bemcomo ainformac¸ãosobreconsequênciasparaasaúde eestratégiasdecessac¸ãotabágicasãomedidasdepromoc¸ão dasaúdeatravésdoreforc¸odaliteracia.Defacto,aevidência apontaparaqueosmediainfluenciematomadadedecisão individualnoqueserefereaoiniciaroconsumoouem dei-xardefumar,provocandoaalterac¸ãodecomportamentos.Por outrolado,osmediatêmtambémcapacidadeparainfluenciar aredesocialdosindivíduosediminuiraaceitabilidadedo con-sumo,tendodestemodoumresultadomaisabrangentepara ocontrolodotabaco21_.

Todosestesaspetosapontamparaarelevânciadopapel dosmedianapromoc¸ãodaliteraciaemsaúdeeno empower-ment dos cidadãos, sendo que as notícias e mensagens divulgadasseconstituemcomoimportantesparaocontrolo dotabagismoeconsequentemelhoriadasaúdeindividuale coletiva8_{.Poroutrolado,osmeiosdecomunicac¸ãosocial,ao}

contribuíremparaaformac¸ãodeopiniãopúblicasobre deter-minadotema,poderãofacilitaraimplementac¸ãodemedidas políticasmaisrestritivasnestaárea,«tabaco»,nomeadamente legislac¸ãomaisprotetoradasaúdepública22,23_.

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7. Lein.◦_{37/2007.D.R.ISérie.156(2007-08-14)5277-5285.}

Aprovanormasparaaprotec¸ãodoscidadãosdaexposic¸ão involuntáriaaofumodotabacoemedidasdereduc¸ão

daprocurarelacionadascomadependênciaeacessac¸ãodo seuconsumo.

8.Portugal.MinistériodaSaúde.Direc¸ão-GeraldaSaúde.Plano NacionaldeSaúde2012-2016.Lisboa:Direc¸ão-GeraldaSaúde; 2012.

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