Solicitud de ingreso del Gobierno de Belice en la OPS

ORGANIZACION PANAMERICANA

DE LA SALUD

ORGANIZACION MUNDIAL DE LA

SALUD

XXI

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CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA

XXXlV

REUNION DEL COMITE REGIONAL

a

WASHINGTON,

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D.C.

SEPTIEMBRE 1982

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Tema 9 d e l p r o g r a m a p r o v i s i o n a l CSP21/6 (Esp.) 19 j u l i o 1982 O R I G I N A L : INGLES SOLICITUD DE INGRESO DEL GOBIERNO DE BELICE EN LA ORGANIZACION

PANAMERICANA DE LA

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

SALUD

E l D i r e c t o r d e l a O f i c i n a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a t i e n e e l honor de poner en conocimiento de l a C o n f e r n c i a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a q u e h a

r e c i b i d o d e l M i n i s t e r i o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s d e B e l i c e una c a r t a d e f e c h a 17 de marzo de 1982 en l a q u e d i c h o X i n i s t e r i o , e n nombre de s u Gobierno y a l amparo d e l o d i s p u e s t o e n e l p d r r a f o A d e l A r t í c u l o 2 de l a C o n s t i t u c i ó n d e l a OPS, s o l i c i t a e l i n g r e s o de B e l i c e e n l a O r g a n i z a c i d n Panamericana de l a Salud. Las c o p i a s d e esa c a r t a y de l a r e s p u e s t a d e l D i r e c t o r se a d j u n t a n a l a p r e s e n t e como Anexos 1 y 11.

B e l i c e , q u e a n t e r i o r m e n t e d i s f r u t a b a l a c o n d i c i d n d e Miembro de l a Organización Panamericana de l a S a l u d como T e r r i t o r i o d e l Reino Unido, pasó a s e r un E s t a d o i n d z p e n d i e n t e y soberano e l 2 1 de septiembre de 1981. U1 t e r i o r m e n t e h a s i d o adrni tido como niembro de l a s Naciones Unidas.

La 88a Reunión del Comitc? E j e c u t i v o examind l a s o l i c i t u d d e B e l i c e y adoptó l a s i g u i e n t e R e s o l u c i ó n 11 en s u p r i m e r a s e s i ó n p l e n a r i a :

E L COMITE E J E C U T i V O

RESUELVE :

Recomendar a l a X X I C o n f e r e n c i a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a q u e a d o p t e l a s i g u i e n t e r e s o l u c i ó n ;

LA XXI CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA,

Habiendo examinado l a s o l i c i t u d c) f i c i a l de i n g r e s o e n l a

cSp21/6

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( E s p . )

Página 2 del Gobierno de Belice p o r e l P r i m e r M i n i s t r o ( M i n i s t r o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s ) d e ese p a i s e n una comunicaci6n de fecha

17. de marzo de 1 9 8 2 , y

Considerando que e l G o b i e r n o d e B e l i c e se h a d e c l a r a d o d i s p u e s t o a asumir todas las o b l i g a c i o n e s p r e v i s t a s e n l a C o n s t i t u c i 6 n d e l a Organización Panamericana de l a S a l u d , a c u m p l i r l a s d i s p o s i c i o n e s d e l CBdigo S a n i t a r i o P a n a m e r i c a n o

enmendadas por e l P r o t o c o l o A d i c i o n a l d e l

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24 d e s e p t i e m b r e de 1952 y a c o n t r i b u i r c o n l a cuota que se l e f i j e como

a p o y o f i n a n c i e r o a l a O r g a n i z a c i b n ,

RESUELVE

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:

1. A p r o b a r c o n s a t i s f a c c i 6 n l a s o l i c i t u d d e in g r e s o e n

l a Organizaci6n Panamericana de l a S a l u d , p r e s e n t a d a p o r e l Gobierno de Belice.

2. P e d i r a l D i r e c t o r q u e t r a n s m i t a l a p r e s e n t e d e c i s i d n a l o s Gobiernos Miembros de l a Organizacibn.

De acuerdo con l a d e c i s i d n a d o p t a d a d u r a n t e l a misma r e u n i b n d e l

Comitc? E j e c u t i v o , e l D i r e c t o r acompafia como Anexo

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111 de e s t e documento una copia de l a d e c l a r a c i b n f o r m u l a d a p o r e l Observador de Guatemala .

d u r a n t e l a p r i m e r a s e s i ó n p l e n a r i a r e s p e c t o a l a s o l i c i t u d d e l G o b i e r n o d e Belice.

En cumplimiento asimismo de l a d e c i s i ó n d e l C o m i t é E j e c u t i v o se acompatla c o p i a d e l documento "Anfilisis de l o s r e q u i s i t o s legales d e admisión de nuevos Estados Miembros en l a Organizacidn Panamericana de l a Salud" (Anexo

IV),

p r e p a r a d o p o r l a S e c r e t a r í a .

."

.

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csP21/6 (Esp

.)

ANEXO 1

(TRADUCCION)

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No.

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41

E l M i n i s t e r i o d .e Asuntos Exte

M i n i s t e r i o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s Independence H i l l

Belmopan

B e l i c e , Amgrica C e n t r a l

r i o r e s d e B e l i c e p r e s e n t a s u s r e s p e t o s a l D i r e c t o r d e l a O r g a n i z a c i ó n P a n a m e r i c a n a d e l a S a l u d y t i e n e e l honor de s o l i c i t a r , en nombre d e l G o b i e r n o d e B e l i c e , e l i n g r e s o d e l p a í s e n l a Organización Panamericana de l a S a l u d , a l amparo de l o d i s p u e s t o e n e l

A r t í c u l o 2 de l a C o n s t i t u c i ó n de l a O r g a n i z a c i ó n .

B e l i c e , como E s t a d o i n d e p e n d i e n t e y s o b e r a n o , d e s e a p a s a r a ser miembro d e p l e n o d e r e c h o de l a Organización Panamericana de l a Salud. Su G o b i e r n o a s u m i r á l a s o b l i g a c i o n e s f i n a n c i e r a s p r e v i s t a s p a r a los miembros e n l a C o n s t i t u c i ó n de l a O r g a n i z a c i ó n , c u m p l i r 5 l a s d i s p o s i c i o n e s d e l C ó d i g o S a n i t a r i o P a n a m e r i c a n o enmendadas por e l P r o t o c o l o A d i c i o n a l d e

1952 y c o l a b o r a r á p l e n a m e n t e c o n l o s demás E s t a d o s Miembros e n l o s t r a -

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O

b a j o s de l a O r g a n i z a c i ó n . 31 M i n i s t e r i o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s d e B e l i c e a p r o v e c h a

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l a OPor- t u n i d a d p a r a r e i t e r a r a l D i r e c t o r de l a Organización Panamericana de l a

Salud e l s e n t i m i e n t o de s u m5s a l t a c o n s i d e r a c i ó n .

( f irrnado)

M i n i s t e r i o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s Belmopan

MINISTERIO DE ASIJNTOS EXTERIORES BELMOPAN, BELICE

(TRADUCCION) ACO-098-82

5 d e a b r i l d e 1 9 8 2 Excelentísimo Seilor:

Acuso r e c i b o d e s u c a r t a del 17 de marzo de 1982, en l a que e l Gobierno de ese p a í s s o l i c i t a e l i n g r e s o como Miembro e n l a O r g a n i z a c i ó n Panamericana de l a Salud.

Apreciamos e l i n t e r é s d e s u G o b i e r n o p o r i n g r e s a r e n l a Organi- zación, asumiendo l a s o b l i g a c i o n e s p r e v i s t a s e n l a C o n s t i t u c i ó n d e l a Organización de l a Salud, cumpliendo l a s d i s p o s i c i o n e s d e l C ó d i g o S a n i -

t a r i o P a n a m e r i c a n o enmendadas p o r e l P r o t o c o l o a d i c i o n a l d e l

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24 d e

septiembre de 1952 y contribuyendo con l a c u o t a q u e se l e f i j e como

a p o y o f i n a n c i e r o a l a O r g a n i z a c i ó n .

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a

La s o l i c i t u d de B e l i c e s e r á sometida a l a 88a Reunión del Comité E j e c u t i v o de l a OPS p r e v i s t a e n W a s h i n g t o n d e l 23 d e j u n i o a l 2 d e j u l i o de 1982, y a l a X X I C o n f e r e n c i a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a , q u e , en p r i n c i p i o , h a b r á d e r e u n i r s e e n W a s h i n g t o n d e l 20 a l 29 de septiembre. E l Gobierno d e B e l i c e d e b e r á d i s p o n e r e l e n v í o d e un r e p r e s e n t a n t e a l a r e u n i ó n d e l a C o n f e r e n c i a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a . E s p e r a m o s c o n i n t e r é s e l i n g r e s o d e B e l i c e e n l a O r g a n i z a c i ó n P a n a m e r i c a n a d e l a S a l u d .

Ruego a V u e s t r a E x c e l e n c i a q u e a c e p t e e l t e s t i m o n i o d e m i más a l t a

c o n s i d e r a c i ó n .

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( firmado)

Héctor R . AcuAa D i r e c t o r

E x c e l e n t í s i m o S r . George C . P r i c e

P r i m e r M i n i s t r o y M i n i s t r o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s M i n i s t e r i o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s

Independence I i i l l Belmopan

CSP21/6 (Esp.)

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ANEXO 111

D e c l a r a c i 6 n d e l S r . O b s e r v a d o r d e G u a t e m a l a h e c h a d u r a n t e l a p r i m e r a s e s i d n p l e n a r i a

de l a 88a Reunión d e l Comite? E j e c u t i v o

E l Lic. SANTISO-GALVEZ (Observador, Guatemala) dice que e l G o b i e r n o d e s u p a í s h a c o n s i d e r a d o n e c e s a r i o e n v i a r un observador a e s t a r e u n i ó n d e b i d o a que en e l programa de temas f i g u r a uno que e s de l a mayor i m p o r t a n c i a para Guatemala; e l r e f e r e n t e a l a s o l i c i t u d de i n g r e s o d e l G o b i e r n o d e B e l i c e e n l a Organización Panamericana de l a Salud.

S i g u i e n d o i n s t r u c c i o n e s p r e c i s a s d e s u G o b i e r n o , e x p o n d r d l a p o s i - c i ó n f i r m e y t e r m i n a n t e d e G u a t e m a l a e n r e l a c i d n c o n d i c h o tema, a s í como a l g u n o s a n t e c e d e n t e s q u e s e r v i r á n p a r a q u e lo s re p r e s e n t a n t e s c o m p r e n d a n

mejor l a i m p o r t a n c i a v i t a l que t i e n e p a r a s u p a í s l a c u e s t i ó n d e B e l i c e . La h i s t o r i a r e l a t a cdmo se fue formando e l g r a n im p e r i o c o l o n i a l i n g l d s a p a r t i r d e l s i g l o X V I , e s p e c i a l m e n t e e n d e t r i m e n t o d e p o b l a c i o n e s y t e r r i t o r i o s e s p a n o l e s r i b e r e i l o s d e l C a r i b e y d e a l g u n o s d e l A t l á n t i c o s u r , s o b r e l a base de l a m u e r t e d e c i e n t o s d e h a b i t a n t e s de e s t o s l u g a -

r e s , l a d e s t r u c c i d n de a l d e a s y p u e b l o s , e l s a q u e o d e c i u d a d e s e n t e r a s ,

l a u s u r p a c i ó n y ocupación por l a f u e r z a de t e r r i t o r i o s en l a s & & r i c a s . E s t o s c r i m e n e s f u e r o n c o m e t i d o s p o r p i r a t a s i n g l e s e s y de o t r a s n a c i o n a -

l i d a d e s a l s e r v i c i o de Su M a j e s t a d B r i t d n i c a . Según d a t o s h i s t ó r i c o s , parece que e n t r e 1603 y 1617 un p i r a t a ingl6s llamado Wallace ocupd y se apoder6 de un pequefio t e r r i t o r i o e n l a desembocadura de un r í o p e r t e n e - c i e n t e a l a C a p i t a n í a G e n e r a l d e G u a t e m a l a , t e r r i t o r i o y r i o a l o s q u e se l e s d i ó e l nombre de B e l i c e . Lo c i e r t o es que en 1670 ya se e n c o n t r a b a n unos 700 p i r a t a s i n g l e s e s e s t a b l e c i d o s e n l a d e s e m b o c a d u r a d e l r í o B e l i c e , h a c i e n d o d e e s t e p u n t o e l c e n t r o d e o p e r a c i o n e s d e s u s c o r r e r í a s y p i l l a -

j e s a l a v e z que se dedicaban a l c o r t e d e l l l a m a d o p a l o d e t i n t e o de Campeche con cuyo o b j e t o s e h a b í a n e x t e n d i d o h a c i a

e l

i n t e r i o r d e l terri-

t o r i o , a v a n z a n d o e n t o d a s d i r e c c i o n e s .

Dada l a s i t u a c i ó n p o l í t i c a e x i s t e n t e e n t o n c e s e n E u r o p a y l a s i n m e n s a s d i s t a n c i a s q u e s e p a r a b a n a Espaaa d e s u s c o l o n i a s e n A m é r i c a , no l e f u e p o s i b l e a d s t a e v i t a r l a u s u r p a c i ó n d e t e r r i t o r i o s n i p r o t e g e r l a v i d a de s u s s ú b d i t o s . No a r a p o s i b l e e n a q u e l l o s t i e m p o s e n v i a r e n e l

término de dos o t r e s s e m a n a s , como h a o c u r r i d o r e c i e n t e m e n t e , una pode-

r o s a f l o t a de

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40 barcos de una p o t e n c i a c o l o n i a l i s t a , e q u i p a d o s con l o s

CSP21/6 (Esp.)

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A M X O

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111

Página

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2

e l T r a t a d o d e P a r í s , Espana por primera vez dio permiso a I n g l a t e r r a p a r a e l c o r t e d e l p a l o d e t i n t e e n e l e s t a b l e c i m i e n t o d e B e l i c e . A l g a r a n t i - z a r s e p o r p r i m e r a v e z d i c h o p r i v i l e g i o ,

se

r e c o n o c i a e x p r e s a m e n t e q u e e l

e s t a b l e c i m i e n t o e s t a b a s i t u a d o

en

t e r r i t o r i o e s p a f í o l y s e p o n i a a l o s c o l o n o s in g l e s e s b a j o la p r o t e c c i d n d e Su M a j e s t a d C a t d l i c a . P o s t e r i o r -

mente, en e l Tratado de Versalles (ArtLculo 6 )

se

f i j a r o n e x a c t a m e n t e l o s límites d e l t e r r i t o r i o c o n s e u i d o

en

usufructo, que comprendia una e x t e n -

sidn aproximada d e 2,966 km

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f

,

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a f i n d e q u e " r e i n e b u e n a c o r r e s p o n d e n c i a e n t r e l a s dos naciones y que

los

o b r e r o s , c o r t a d o r e s y t r a b a j a d o r e s

i n g l e s e s no p u e d a n p r o p a s a r s e p o r i n c e r t i d u m b r e d e l l f m i t e " . En e s t e

mismo a r t í c u l o , E s p a s a s e r e s e r v a nuevamente de manera c l a r a y t e r m i n a n t e

SUS derechos de soberanía sobre e l t e r r i t o r i o demarcado.

Lo

e s t i p u l a d o

en e l T r a t a d o de V e r s a l l e s no d e j d s a t i s f e c h o s a l o s colonos, que s i g u i e r o n c o m e t i e n d o a b u s o s y p r w e n t a n d o mayores p r e t e n s i o n e s . E n t o n c e s EspaRa se d e c i d i ó a dejar terminado de una v e z a q u e l e n o j o s o a s u n t o ,

ampliando l a s c o n c e s i o n e s d e l t r a t a d o a l firmar l a Convencidn de Londres en 1786. Esta ampliacidn fue de aproximadamente 1,163 km2. Asf pues,

l a s u p e r E i c i e to t a l d e l te r r i t o r i o c o n c e d i d o e n u s u f r u c t o p o r EspaRa e

I n g l a t e r r a en Belice no e r a rnayor de 4,129 km* aproximadamente. R e c o r d a r e s t o es importante por l o que m& a d e l a n t e se va a i n d i c a r .

No v a l e l a pena r e l a t a r a q u í l o s t r i s t e s y r e p r o b a b l e s h e c h o s d e l o s i n g l e s e s e n B e l i c e d u r a n t e l o s ú l t i m o s a n o s d e l s i g l o X V I I I y d u r a n t e

e l s i g l o X I X , pues es una h i s t o r i a muy penosa y muy l a r g a , p e r o sí

c o n v i e n e e x p o n e r lo a c o n t e c i d o en r e l a c i d n c o n B e l i c e a p a r t i r d e 1821. En e s t e aflo se proclamd l a independencia de Centroam4rica, y e s t a primero y luego Guatemala, como E s t a d o d e n t r o de l a F e d e r a c i d n d e C e n t r o a m & i c a ,

r e i v i n d i c a r o n s u s o b e r a n í a s o b r e t o d o e l t e r r i t o r i o de B e l i c e ; EspaRa m i s m a sancionó es t e hecho en 1836, pues l a s C o r t e s d e l R e i n o d i e r o n a u t o -

r i z a c i ó n a l a C o r o n a p a r a c e l e b r a r tr a t a d o s de paz y reconocimiento con l o s nuevos estados hispanoamericanos. E s mas, en ese mismo ano, EspaAa r e s p o n d i d a l a s o l i c i t u d d e s o b e r a n í a q u e l e h i z o I n g l a t e r r a s o b r e lo s

t e r r i t o r i o s a que se r e f e r í a n l o s p a c t o s a n g l o - e s p a s o l e s d e 1 7 8 3 y 1786 a q u e a n t e s s e h a re f e r i d o , c o n la s i g u i e n t e d e c l a r a c i d n , c u y a e l o c u e n c i a

no admite comentario alguno:

La soberanía que Espaaa

ha

e j e r c i d o e n to d o e l t e r r i t o r i o h a pasado a l a República de Guatemala en v i r t u d de l a c o n d i c i d n t r a s l a t i c i a de dominio y p o r e f e c t o de l a s u b l e v a c i d n que d i 6 p o r r e s u l t a d o l a i n d e p e n d e n c i a .

Los p o b l a d o r e s in g l e s e s de B e l i c e se g u í a n s u s p e n e t r a c i o n e s c l a n d e s t i n a s en e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l d e G u a t e m a l a , v i o l a n d o t o d o l o p a c t a d o c o n

EspaRa, i n t e n t a b a n e x t e n d e r s e s o b r e z o n a s i m p o r t a n t e s d e l t e r r i t o r i o

g u a t e m a l t e c o . A n t e e s t a amenzzj, e l Gobierno de l a R e p ú b l i c a g e s t i o n a b a desde 1857 ante l a Gran BrrtaRa l a c o n c l u s i d n d e un t r a t a d o de l f m i t e s q u e p r o t e g i e r a e l r e s t o d e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l c o n t r a l a s c o n s t a n t e s u s u r p a c i o n e s de a q u e l l o s c o r t a d o r e s de madera i n g l e s e s , d e s c e n d i e n t e s d e p i r a t a s , que usaban para sus f i n e s l o s mismos procedimientos de sus

CSP21/6 (Esp.)

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ANEXO

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3 A p r i n c i p i o s de 1859 l l e g 6 a Guatemala un m i n i s t r o p l e n i p o t e n c i a r i o

i n g l e s p a r a n e g o c i a r e l t r a t a d o o convenci6n de limites que Guatemala

d e s e a b a p o r l a s r a z o n e s a n t e r i o r m e n t e e x p u e s t a s . P r o n t o se supo que e l

e n v i a d o i n g l 6 s no v e n I a i n s t r u i d o p a r a n e g o c i a r una convencibn, sino m i s b i e n para imponer a Guatemala un t r a t a d o cuyo t e x t o y a t r a l a preparado desde Londres. La usurpaci6n de l a p a r t e n o r o r i e n t a l d e l a R e p ú b l i c a d e

G u a t e m a l a , B e l i c e , o b l i g 6 a s € a l p a i s a f i r m a r una convenci6n que se l l a m 6 d e li m i t e s p e r o q u e e n v e r d a d e r a d e c e s i d n t e r r i t o r i a l p o r p a r t e

de Guatemala a c a m b i o d e u n a c o m p e n s a c i 6 n q u e d a r I a I n g l a t e r r a c o n s i s t e n t e

en l a c o n s t r u c c i 6 n d e una c a r r e t e r a . Los limites e n t r e e l e s t a b l e c i m i e n t o de Belice y l a R e p ú b l i c a d e G u a t e m a l a q u e l o s i n g l e s e s i m p u s i e r o n por

o b r a de e s t a convenci6n y que Guatemala se v i 6 o b l i g a d a a a c e p t a r d e b i d o

a s u d e b i l i d a d , a b a r c a b a n una g r a n e x t e n s i 6 n d e l t e r r i t o r i o g u a t e m a l t e c o

m 5 s a l l d de l a s e f i a l a d a e n e l Tratado de 1786, es d e c i r , que l o s 4,129 km2 de l a s c o n c e s i o n e s e s p a f i o l a s s e t r a n s f o r m a r o n p o r l a rapifia i n g l e s a en 22,000 km2. Asi: p u e s , e l t e r r i t o r i o que se seAal6 en l a convenci6n f u e r a de l o s l í m i t e s de l a s c o n c e s i o n e s e s p a a o l a s r e p r e s e n t a una verdadera u s u r p a c i 6 n d e l te r r i t o r i o n a c i o n a l d e G u a t e m a l a , c o n f l a g r a n t e v i o l a c i d n

de s u s o b e r a n í a . Una vez firmada y r a t i f i c a d a l a convencibn, t o s i n g l e s e s se negaron a cumplir l a o b l i g a c i 6 n c o m p e n s a t o r i a . D u r a n t e muchos aflos, e n l a r g a s y penosas negociaciones, Guatemala presentd su reclamaci6n a l a Gran Bretafia, s i n r e s u l t a d o a l g u n o , p o r l o que e l Gobierno de Guatemala

en 1946 d e c l a r 6 c a d u c a l a c o n v e n c i 6 n de 1859 y l a C o n s t i t u c i 6 n d e l a R e p ú b l i c a d e c l a r 6 q u e B e l i c e e s p a r t e d e l te r r i t o r i o d e G u a t e m a l a . Pos- t e r i o r m e n t e , e n t r e 1 9 6 2 y 1981 se r e a l i z a r o n e n t r e l o s Gobiernos de Guatemala y Gran BretaRa numerosas reuniones para negociaciones directas

a f i n e s de e n c o n t r a r a l g u n a s o l u c i d n a l a c o n t r o v e r s i a p o r e l t e r r i t o r i o g u a t e m a l t e c o de B e l i c e ; d e s a f o r t u n a d a m e n t e , n i n g u n a t u v o 6 x i t o d e b i d o a l a n e g a t i v a d e l G o b i e r n o B r i t d n i c o a a c e p t a r l a s p r o p u e s t a s r a z o n a b l e s

que Guatemala siempre presentb.

E l

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de marzo de 1981, e l M i n i s t r o d e R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s d e Guatemala, e l M i n i s t r o d e E s t a d o p a r a A s u n t o s E x t e r i o r e s d e l a Mancomuni-

dad d e l Reino Unido, y e l P r i m e r M i n i s t r o de B e l i c e , f i r m a r o n e n L o n d r e s un importante documento (denominado Bases de Entendimiento) por medio del

cual Guatemala reconocería a l Estado independiente de Belice cuando se c o n c e r t a r a n e l t r a t a d o o t r a t a d o s que d i e r a n v i g e n c i a a l a s mencionadas Bases de Entendimiento, ya que por e l mismo documento, l a s p a r t e s se comprometieron a t r a n s f o r m a r e l c o n t e n i d o d e e s a s B a s e s e n a r t i c u l o s d e

t r a t a d o a l a mayor b r e v e d a d p o s i b l e , l o q u e no o c u r r i 6 p o r q u e l a Gran bretafia, burlando nuevamente sus compromisos, se negd a c o n c e r t a r e l

acuerdo o a c u e r d o s n e c e s a r i o s s o b r e l a s b a s e s q u e a n t e r i o r m e n t e h a b I a

a c e p t a d o y a n u n c i 6 q u e d a r í a u n i l a t e r a l m e n t e l a i n d e p e n d e n c i a a Belice e l 21 de septiembre de 1981.

Ante e s t o , e l Gobierno de Guatemala emiti6 un comunicado o f i c i a l , que e n t r e o t r a s c o s a s d i c e que no r e c o n o c e r 5 i n d e p e n d e n c i a l a d a d a

u n i l a t e r a l m e n t e a B e l i c e ; que Guatemala continuar5 firmemente luchando

por l a r e i v i n d i c a c i 6 n d e e s a p a r t e d e s u t e r r i t o r i o p o r t o d o s l o s medios

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ANEXO 111

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p a c í f i c o s q u e la s le y e s y p r d c t i c a s i n t e r n a c i o n a l e s ponen a s u a l c a n c e ; que Guatemala tiene l a s m e j o r e s i n t e n c i o n e s h a c i a e l p u e b l o d e B e l i c e , a q u i e n c o n s i d e r a un pueblo hermano y que por e l l o d e p l o r a q u e se l e e s t a f e l l e v i i n d o l e p o r una senda equivocada que ojal3 no l e cause mayores daRos;

que e l G o b i e r n o r e i t e r a s u s o l e m n e

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y p a t r i d t i c o compromiso de no t o l e r a r nada que t i e n d a a l e s i o n a r l o s derechos de Guatemala y c o n t i n u a r a p r o t e -

g i e n d o t o d o c u a n t o i n t e g r a e l i n t e r e s n a c i o n a l .

A l consumarse e l a t r o p e l l o de que, contra todo e l d e r e c h o , l a r a z d n y l a j u s t i c i a que l a a s i s t í a n , f u e o b j e t o G u a t e m a l a , e l 21 de septiembre de 1981, con e l despojo de una sexta p a r t e de s u t e r r i t o r i o n a c i o n a l ( q u e f u e l o q u e s i g n i f i c d l a i n d e p e n d e n c i a d e B e l i c e i m p u e s t a

por l a p o t e n c i a c o l o n i a l i s t a ) , e l Gobierno de Guatemala reiterd su posi-

cidn de no reconocer esa independencia porque no se tomaron en cuenta sus d e r e c h o s h i s t b r i c o s , g e o g r d f i c o s , j u r í d i c o s y morales que había reclamado d u r a n t e mas de 100 aRos. E l e s t a t u t o f u n d a m e n t a l de gobierno emitido con f e c h a 2 7 de a b r i l de 1982 d i c e , e n s u a r t í c u l o 114, l o s i g u i e n t e : "En r e l a c i d n con e l t e r r i t o r i o de B e l i c e , G u a t e m a l a m a n t i e n e l a r e c l a m a c i d n

de sus derechos".

Recientemente, con fecha 9 de j u n i o , e l M i n i s t r o d e R e l a c i o n e s

E x t e r i o r e s de G u a t e m a l a , L i c . E d u a r d o C a s t i l l o A r r i o l a , f o r m u l d l a s

s i g u i e n t e s d e c l a r a c i o n e s a l r e s p e c t o d e l c a s o d e B e l i c e :

G u a t e m a l a p r o p i c i a r a n e g o c i a c i o n e s e n b u s c a d e una j u s t a r e s o - lucidn del problema de Belice mediante nuevos planteamientos, pues

l a s B a s e s d e E n t e n d i m i e n t o s u s c r i t a s e l ano pasado son ya caducas porque e l Reino Unido no l e s dio cumplimiento. Guatemala planteara

s o b r e n u e v a s b a s e s lo q u e re a l m e n t e n e c e s i t a y s u v e r d a d e r a p o s i - c i d n p a r a a l c a n z a r un a r r e g l o d e f i n i t i v o , pues no puede conformarse con una s i m p l e s a l i d a a l mar, l a c u a l de todos modos ya l a t i e n e d e manera indisputada. Guatemala no reconoce l a s s u p u e s t a s f r o n t e r a s a c t u a l e s de B e l i c e y t i e n e t o d a l a i n t e n c i d n , d e n e g o c i a r un r e a j u s t e

c o m p l e t o , t a n t o e n e l o c c i d e n t e como en e l s u r , e n e l o r i e n t e y

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en

e l mar; no s e t r a t a de una f r o n t e r a de un s o l o rumbo, e s t e es uno de l o s o b j e t i v o s m2is irnportantes de la n e g o c i a c i d n a f i n de d e t e r - minar e l t e r r i t o r i o q u e nos c o r r e s p o n d e . P o r o t r o l a d o , p a r a

G u a t e m a l a , B e l i c e e s i n e x i s t e n t e j u r í d i c a m e n t e , p u e s G u a t e m a l a no

r e c o n o c e l a i n d e p e n d e n c i a u n i l a t e r a l q u e l e o t o r g d e l Reino Unido; e s t e es o t r o de l o s puntos a r e s o l v e r m e d i a n t e e l a r r e g l o g l o b a l del problema. Nuestro p a í s e s t á f i r m e e n s u p o s i c i d n e n l o q u e se r e f i e r e a s u s d e r e c h o s s o b r e e l t e r r i t o r i o e n d i s p u t a y de confor- midad con e l e s t a t u t o f u n d a m e n t a l de gobierno, mantiene una r e c l a - m a c i d n r e s p e c t o de e s e t e r r i t o r i o . Guatemala e s t a d i s p u e s t a a l l e g a r a una p r o n t a s o l u c i b n m e d i a n t e n e g o c i a c i o n e s con e l Reino Unido y s o b r e l a s n u e v a s b a s e s a q u e s e h a h e c h o r e f e r e n c i a ; s i no se p u d i e r a l l e g a r a un a r r e g l o d e e s t a m a n e r a , u s a r e m o s o t r o s

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ANEXO

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La c a r t a de l a Organizaci6n de los Estados Americanos firmada en

Bogotl en 1948 no e s t a b l e c i d e l p r o c e d i m i e n t o p a r a e l i n g r e s o d e n u e v o s miembros en l a OEA. En t a l v i r t u d , e l C o n s e j o de l a O r g a n i z a c i 6 n c o n s i - d e r 6 , e n 1 9 6 2 , u n a n o t a y un memorlndum e x p l i c a t i v o d e l a R e p r e s e n t a c i 6 n

de Guatemala sobre l a n e c e s i d a d de e s t a b l e c e r un p r o c e d i m i e n t o para e l i n g r e s o d e n u e v o s miembros y d i s p u s o e n v i a r l o s p a r a e s t u d i o a l a Comisi6n d e A s u n t o s J u r í d i c o s y P o l í t i c o s . En 1964, e l Consejo, a s o l i c i t u d de l a Representaci6n de Argentina, convoc6 l a P r i m e r a C o n f e r e n c i a I n t e r a m e r i c a n a E x t r a o r d i n a r i a , p a r a e s t u d i a r e l tema de l a admisibn de nuevos miembros.

Durante e s t a c o n f e r e n c i a l a Delegaci6n de Guatemala present6 un p r o y e c t o d e p r o t o c o l o a d i c i o n a l a l a C a r t a , c o n t e n i e n d o lo s r e q u i s i t o s e impedi- mientos para l a admisi6n de los nuevos miembros. Esta propuesta no f u e a c e p t a d a . La Conferencia aprob6 entonces, con fecha 18 de diciembre de

1964, l a ll a m a d a A c t a de Washington, l a c u a l en s u p d r r a f o r e s o l u t i v o 3

d i c e t e x t u a l m e n t e :

E l Consejo de l a Organizaci6n no tomara ninguna d e c i s i h s o b r e s o l i c i t u d a l g u n a d e a d m i s i 6 n p r e s e n t a d a p o r una e n t i d a d p o l I t i c a cuyo t e r r i t o r i o e s t e s u j e t o t o t a l o p a r c i a l m e n t e y con a n t e r i o r i d a d a l a f e c h a de l a p r e s e n t e r e s o l u c i d n a l i t i g i o o r e c l a m a c i d n e n t r e un p a í s e x t r a c o n t i n e n t a l y uno o mbs Estados Miembros de l a Organizaci611, mientras no se h a y a p u e s t o f i n a l a c o n t r o v e r s i a m e d i a n t e p r o c e d i m i e n t o p a c í f i c o .

A l e l a b o r a r s e l a s r e f o r m a s a l a C a r t a d e B o g o t d , se r e d a c t 6 e l a c t u a l a r t i c u l o VI11 v i g e n t e de l a C a r t a , c o n e l mismo t e x t o p e r o c o n a l g u n a s

m o d i f i c a c i o n e s p e r t i n e n t e s , d e l p 6 r r a f o r e s o l u t i v o t e r c e r o d e l A c t a d e

Washington, y a s í qued6 aprobado en e l P r o t o c o l o de Buenos Aires de 1967. Es e v i d e n t e que e l a c t u a l a r t í c u l o VI11 de l a C a r t a es funda- m e n t a l , p o r c u a n t o q u e p r o t e g e l o s l e g f t i m o s i n t e r e s e s d e v a r i o s p a i s e s

fundadores de l a O F A , q u e t i e n e n t o d a v f a p r o b l e m a s t e r r i t o r i a l e s q u e

deben s e r r e s u e l t o s p o r p r o c e d i m i e n t o s p a c í f i c o s y no por e l empleo abru- mador de l a f u e r z a de una p o t e n c i a c o l o n i a l i s t a e x t r a c o n t i n e n t a l c o n t r a un p a í s de l a America La t i n a . E s t a es l a r a z d n p o r l a que f i g u r a n d e manera providente en el. a r t í c u l o VI11 de l a C a r t a d e l a OEA reformada. De conformidad con l o d i s p u e s t o p o r e l a r t i c u l o 11 d e l Acuerdo firmado e n t r e l a Organizaci6n Mundial de l a Salud y l a Organizaci6n Panamericana de l a S a l u d , que e n t r d e n v i g o r e l 1 d e j u l i o d e 1 9 4 9 , l a C o n f e r e n c i a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a , p o r i n t e r m e d i o d e l C o n s e j o D i r e c t i v o de l a Organizaci6n Panamericana d e l a S a l u d , y l a O f i c i n a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a s e r v i r i n r e s p e c t i v a m e n t e como Comitfi Regional y O f i c i n a R e g i o n a l de l a OMS en e l H e m i s f e r i o O c c i d e n t a l . Y según l o d i s p u e s t o e n e l p d r r a f o 1 d e l a c u e r d o c o n c e r t a d o e n t r e e l C o n s e j o d e l a O r g a n i z a c i d n d e l o s E s t a d o s

Americanos y e l C o n s e j o D i r e c t i v o de l a OPS d e l 23 de mayo de 1950, Bsta es reconocida como un o r g a n i s m o e s p e c i a l i z a d o i n t e r a m e r i c a n o v i n c u l a d o por dicho acuerdo con l a OEA.

SeAala e l o r a d o r que a l Gobierno de Guatemala l e ha causado pro-

. A .

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6

c o n s u l t a s y s i n un e s t u d i o a fondo del problema de B e l i c e , n i un examen d e t e n i d o de l a s i m p l i c a c i o n e s p o l í t i c a s y de todo orden que e l a s u n t o c o n l l e v a - - u n p r o y e c t o d e r e s o l u c i ó n p o r e l cual e s t e Comit6 E j e c u t i v o recomienda a l a X X I C o n f e r e n c i a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a q u e r e s u e l v a a p r o -

b a r c o n s a t i s f a c c i ó n l a s o l i c i t u d de i n g r e s o d e B e l i c e e n l a O r g a n i z a c i b n Panamericana de l a Salud. Ese p r o y e c t o de r e s o l u c i b n , d e a p r o b a r s e a q u f ,

c a u s a r í a enorme p e r j u i c i o a l a posicidn de Guatemala en su l u c h a

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y g e s t i o n e s p a r a e n c o n t r a r una s o l u c i d n a l a c o n t r o v e r s i a con Gran Bretafia

s o b r e e l t e r r i t o r i o g u a t e m a l t e c o de B e l i c e , l e s i o n a n d o g r a v e m e n t e e l i n t e r e s l e g i t i m o d e l p u e b l o g u a t e m a l t e c o , p a i s f u n d a d o r de l a OPS. E l Gobierno de Guatemala considera que, como B e l i c e no h a i n g r e s a d o a l a Organizacidn Mundial de l a S a l u d , n i h a e x p r e s a d o s u i n t e n c i d n de h a c e r l o , r e s u l t a i l ó g i c o que s i n f o r m a r p a r t e d e l a propia Organizacidn Mundial,. p r e t e n d a i n g r e s a r a un organismo del Sistema I n t e r a m e r i c a n o q u e t i e n e

c a r d c t e r r e g i o n a l d e a q u e l l a . P o r o t r a p a r t e , B e l i c e no puede i n g r e s a r a l a OEA en v i r t u d d e l o d i s p u e s t o e n e l A r t i c u l o V I 1 1 de l a C a r t a de l a OEA. Siendo a s í , e x i s t i e n d o es te obs t i c u l o l e g a l p a r a ser a d m i t i d o e n l a p r o p i a O r g a n i z a c i d n , n o r e s u l t a c o n g r u e n t e q u e i n g r e s e a uno de 10s orga- nismos e s p e c i a l i z a d o s d e a q u e l l a , como e s l a Organizacidn Panamericana de

l a Salud.

P o r t o d a s e s t a s r a z o n e s ,

e l

Gobierno de Guatemala, de l a manera

más a t e n t a p e r o a l mismo tiempo

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c o n firmeza, pide formalmente

a l

Comite E j e c u t i v o q u e deniegue de una vez l a s o l i c i t u d d e i n g r e s o d e B e l i c e e n l a

.

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CSP21/6

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( E s p . )

ANEXO I V

ANALISIS DE LOS KEQUISITOS LEGALES DE ADMISION DE NUEVOS ESTADOS MIEMBROS E N LA ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

D i s p o s i c i o n e s d e l a C o n s t i t u c i d n d e l a OPS

La C o n s t i t u c i ó n d e l a Organizacidn Panamericana de l a Salud (OPS) e n u n c i a s o l o un r e q u i s i t o p a r a a d q u i r i r l a c a l i d a d d e miembro de p l e n o

derecho de l a O r g a n i z a c i d n , a s a b e r :

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Todos l o s E s t a d o s A m e r i c a n o s t i e n e n d e r e c h o a s e r miembros de l a Organizacibn. (Los Estados Americanos Miembros d e l a Organizacidn a p a r e c e n e n a d e l a n t e , b a j o d e n o m i n a c i ó n l a d e G o b i e r n o s M i e m b r o s . ) "

( C o n s t i t u c i d n de l a OPS, A r t í c u l o 2.A, A c t a F i n a l , X I I C o n f e r e n c i a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a , C D l . R l , 1947).

Ese es e l ú n i c o c r i t e r i o d e t e r m i n a t i v o d e l a c a l i d a d d e miembro que f i g u r a e n l a C o n s t i t u c i b n o r i g i n a l d e 1947. Viene a ser e s e n c i a l m e n t e una e x t e n s i d n d e l o s c r i t e r i o s p a r a l o s p r i m e r o s C o n v e n i o s S a n i t a r i o s

Interamericanos de 1902. Todos los c6digos sanitarios panamericanos

o r i g i n a l e s , d e s d e e l R e g l a m e n t o s o b r e P o l í t i c a S a n i t a r i a I n t e r n a c i o n a l d e 1905 (Convenio Ad Referendum, Segundo Convenio S a n i t a r i o I n t e r n a c i o n a l

G e n e r a l ) h a s t a e l Cddigo Sanitario Panamericano de 1924

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(VI1 C o n f e r e n c i a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a , U.S.T.S. 714, 1 9 2 4 ) p e r m i t i a n l a a d h e s i d n a

s o l i c i t u d d e c u a l q u i e r g o b i e r n o . 1

A s f , l a t r a d i c i d n s e g u i d a e n e l H e m i s f e r i o h a c o n s i s t i d o e n a c o g e r en e l s i s t e m a d e s a l u d in t e r a m e r i c a n o a todos l o s E s t a d o s in d e p e n d i e n t e s d e l a Región.

S i g u i e n d o e s a t e n d e n c i a t r a d i c i o n a l , l a C o n s t i t u c i ó n d e l a OPS

admite como Miembros a " t o d o s l o s E s t a d o s A m e r i c a n o s " . A h o r a b i e n l e s t e

t g r m i n o e s t á s u j e t o a una d e f i n i c i h l e g a l p r e c i s a . L a p a l a b r a ha de e s t a r e n e l H e m i s f e r i o O c c i d e n t a l . En d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l se d e f i n e t r a d i c i o n a l m e n t e " E s t a d o s " a l como e n t i d a d que t i e n e : 1) una

p o b l a c i ó n ,

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2 ) un t e r r i t o r i o , 3 ) un gobierno y 4 ) c a p a c i d a d p a r a e n t a b l a r r e l a c i o n e s con o t r o s E s t a d o s d e l mundo. S e reconoce a una e n t i d a d como

Estado cuando s u s homólogos acceden a t e n e r c o n e l l a r e l a c i o n e s d i p l o m s t i - c a s , c u a n d o e s a d m i t i d a como miembro a una o r g a n i z a c i d n in t e r n a c i o n a l o cuando se l e p e r m i t e a d h e r i r s e a t r a t a d o s i n t e r n a c i o n a l e s .

11 a m e r i c a n o s " t i e n e un s e n t i d o g e o g r á f i c o : l a s e d e d e l g o b i e r n o d e l E s t a d o

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Nada en l a h i s t o r i a n i e n l a p r á c t i c a de l a OPS i n d i c a que e l t e r m i n o " E s t a d o s A m e r i c a n o s " t e n g a e n l a C o n s t i t u t c i ó n d e l a OPS un s e n t i d o d i s t i n t o d e e s a d e f i n i c i 6 n l e g a l a c e p t a d a . C o n f i r m a esa i n t e r p r e t a c i ó n l a p r E i c t i c a a d m i t i r d e a todos 10s nuevos Estados

Americanos independientes en calidad de miembros cuando as€

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s o l i c i t a n . D e modo análogo, confirman ese s e n t i d o d i v e r s a s r e s o l u c i o n e s adoptadas desde 1947 por l a s C o n f e r e n c i a s S a n i t a r i a s P a n a m e r i c a n a s ( p o r ejemplo, CSPl2.R2, 1947, Anexo).

No h a y n i g ú n o t r o r e q u i s i t o j u r í d i c o f o r m a l para admisión de miembros en l a OPS. En l a p r á c t i c a , a l p e d i r e l i n g r e s o e n l a OPS, l o s E s t a d o s A m e r i c a n o s h a n i n d i c a d o e n s u s s o l i c i t u d e s que e s t á n d i s p u e s t o s a a s u m i r todas las o b l i g a c i o n e s i m p u e s t a s p o r l a C o n s t i t u c i ó n , a c u m p l i r l a s d i s p o s i c i o n e s d e l C ó d i g o S a n i t a r i o P a n a m e r i c a n o y a c o n t r i b u i r c o n

l a s c u o t a s que se l e s s e n a l e a l apoyo f i n a n c i e r o de l a Organizaci6n. En sus resoluciones sobre admisión de nuevos Gobiernos Miembros, e l Consejo D i r e c t i v o de l a OPS y l a C o n f e r e n c i a S a n i t a r i a h a n tomado nota de esa a c e p t a c i ó n d e o b l i g a c i o n e s le g a l e s e n l a OPS. Sin embargo, l a s d e c l a r a - c i o n e s de e s e t i p o no son un r e q u i s i t o j u r í d i c o f o r m a l . De hecho, en 1963 e l C o n s e j o D i r e c t i v o d e l a OPS p a s 6 p o r a l t o ese r e q u i s i t o , r e a f i r - mando que l a s d i s p o s i c i o n e s d e l A r t í c u l o

2.A

de l a C o n s t i t u c i b n de l a OPS c o n s t i t u y e n e l ú n i c o c r i t e r i o p a r a l a admisión de nuevos miembros.

(CD14.R21, 1963,

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-

Cf. CSP12.R2, 1947, Anexo) .2 R e l a c i 6 n OPS-OEA

La s u g e r e n c i a de que l a r e l a c i ó n de l a OPS con l a O r g a n i z a c i ó n d e los Estados Americanos (OEA) a f e c t a de a l g ú n modo a l c r i t e r i o d e a d m i s i b n como miembro de l a OPS c a r e c e d e f u n d a m e n t o j u r í d i c o .

L a OPS, como o r g a n i z a c i 6 n , e s i n d e p e n d i e n t e d e l a OEA. Esta independencia se remonta a La c r e a c i ó n d e l a O f i c i n a S a n i t a r i a I n t e r n a c i o - n a l e n 1 9 0 2 y f u e r e f o r z a d a p o r e l C d d i g o S a n i t a r i o P a n a m e r i c a n o d e 1 9 2 4 .

Su formulaci6n más r e c i e n t e e s n u e s t r a a c t u a l C o n s t i t u c i ó n , a p r o b a d a e n

1947, que e s b a s t a n t e a n t e r i o r e n f e c h a a l a Carta de l a OEA ( f i r m a d a e n

BogotEi e l 30 d e a b r i l de 1948,

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2 U.S.T.S. 2394). La C o n s t i t u c i ó n d e l a

OPS es un t r a t a d o i n t e r n a c i o n a l d i s t i n t o que s o l o se puede enmendar de acuerdo con s u s p r o p i a s d i s p o s i c i o n e s , s a l v o q u e s e a n e s p e c í f i c a m e n t e

abrogadas por un a c u e r d o m u l t i l a t e r a l u l t e r i o r .

.

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La OEA e s t a m b i g n i n d e p e n d i e n t e . En e l c a p í t u l o

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111 de su Carta f i g u r a n l o s r e q u i s i t o s d e a d m i s i d n e n c a l i d a d d e miembro. Esas d i s p o s i -

c i o n e s d i f i e r e n d e las d e l a OPS e n a s p e c t o s e s p e c í f i c o s d e p r o c e d i m i e n t o y tambi&n en e l r e q u i s i t o d e l A r t í c u l o 8 r e s p e c t o a s o l u c i ó n p a c í f i c a d e c i e r t a s r e i v i n d i c a c i o n e s t e r r i t o r i a l e s a n t e s de l a admisidn en l a OEA ( a p a r t i r d e 1 9 6 4 ) .

LOS r e q u i s i t o s d e a d m i s i d n como miembro d e l a OEA n i s i q u i e r a son

l o s c o r r e s p o n d i e n t e s O r g a n i s m o s E s p e c i a l i z a d o s I n t e r a m e r i c a n o s , q u e se r i g e n p o r u n c a p l t u l o t o t a l m e n t e d i s t i n t o

(XXI)

d e l a C a r t a d e l a OEA;

e n l a p a r t e p e r t i n e n t e , e s e c a p í t u l o d i c e :

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Se c o n s i d e r a n como O r g a n i s m o s E s p e c i a l i z a d o s I n t e r a m e r i c a n o s p a r a

l o s e f e c t o s d e e s t a C a r t a , l o s o r g a n i s m o s i n t e r g u b e r n a m e n t a l e s e s t a b l e c i -

d o s p o r a c u e r d o s m u l t i l a t e r a l e s q u e t e n g a n d e t e r m i n a d a s f u n c i o n e s e n mate-

r i a s t é c n i c a s d e i n t e r d s común p a r a l o s E s t a d o s A m e r i c a n o s " . ( A r t i c u l o

130 d e l a C a r t a d e l a OEA)

"Las r e l a c i o n e s que deban e x i s t i r e n t r e l o s Organismos Especia- l i z a d o s y l a O r g a n i z a c i d n (OEA) serPn determinadas mediante acuerdos

c e l e b r a d o s e n t r e c a d a O r g a n i s m o y e l S e c r e t a r i o G e n e r a l , c o n La auto- r i z a c i d n d e l a Asamblea General". (Artículo 134 de l a Carta de l a OEA)

En c o n s e c u e n c i a , la C a r t a d e l a OEA no e x i g e n i in d i c a q u e lo s

miembros de l o s O r g a n i s m o s E s p e c i a l i z a d o s In t e r a m e r i c a n o s te n g a n q u e ser miembros de l a OEA n i que los r e q u i s i t o s d e i n g r e s o e n l a OEA t e n g a n n i n g u n a p e r t i n e n c i a e n r e l a c i 6 n c o n l o s d e i n g r e s o e n un Organismo Espe- c i a l i z a d o I n t e r a m e r i c a n o . La C o n s t i t u c i ó n d e l a OPS m a n i f i e s t a c l a r a - mente que todos l o s Estados Americanos tienen derecho a ser miembros d e l a Organizacibn. La C a r t a d e l a OEA no a f e c t a n i puede a f e c t a r a esa d i s p o s i c i ó n .

E l A c u e r d o c o n c e r t a d o e n t r e l a OEA y l a OPS e n 1950 (CD3.Rl1, 1949) r a t i f i c a s i m p l e m e n t e e s a r e l a c i d n e n c o n d i c i o n e s de independencia;

I t

La O r g a n i z a c i d n S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a es reconocida como un O r g a n i s m o E s p e c i a l i z a d o I n t e r a m e r i c a n o " . ( A r t í c u l o 1, Acuerdo OEA-OPS,

1950)

11

La O r g a n i z a c i ó n S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a c o n t i n u a r á d i s f r u t a n d o d e

l a mPs amplia autonomía en l a r e a l i z a c i d n d e s u s o b j e t i v o s , d e n t r o d e l o s l í m i t e s d e l o s i n s t r u m e n t o s que l a r i j a n " . ( A r t í c u l o 111, Acuerdo OEA-OPS, 1950)

En c o n s e c u e n c i a , e s e v i d e n t e que e l v í n c u l o e n t r e La OPS y l a OEA

- 4 -

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La h i s t o r i a y l a p r á c t i c a de l a

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OPS confirman esa c o n c l u s i d n . Hay a c t u a l m e n t e e n l a OPS dos Gobiernos Miembros que n u n c a h a n s o l i c i t a d o l a

admisión en l a OEA: e l E s t a d o d e Guyana f u e admitido en l a OPS en 1967 y e l E s t a d o de Canadá pasó a s e r Gobierno Miembro d e l a O r g a n i z a c i ó n e n

1971, y n i n g u n o d e e l l o s es miembro de l a OEA. Para cada uno d e e s o s p a i s e s se f i j a r o n c u o t a s d i s t i n t a s e n e l momento de admisión (CD17.R1,

1967; CD20.R2, 1 9 7 1 ) . E l l o c o n s t i t u y e un p r e c e d e n t e d e a d m i s i d n e n l a

OPS de Estados Americanos que no son miembros de l a OEA. Conclusión

1. La C o n s t i t u c i ó n d e l a OPS d e c l a r a e n s u A r t i c u l o 2.A q u e t o d o s l o s Estados Americanos tienen derecho a ser miembros de l a Organiza-

c i b n . Ello e s t S e n a r m o n í a c o n l a h i s t o r i a d e l sistema i n t e r a m e r i - cano de salud.

2. Son E s t a d o s A m e r i c a n o s l a s e n t i d a d e s q u e t e n g a n : a ) una p o b l a c i d n , b ) un t e r r i t o r i o , c ) un gobierno cuya sede se e n c u e n t r e e n e l H e m i s f e r i o O c c i d e n t a l y d ) c a p a c i d a d d e e n t a b l a r r e l a c i o n e s i n t e r -

n a c i o n a l e s c o n o t r o s E s t a d o s .

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3 . La c o n d i c i ó n d e l a OPS como Organismo E s p e c i a l i z a d o I n t e r a m e r i c a n o , r e c o n o c i d a a l amparo de l o d i s p u e s t o e n e l C a p € t u l o X X I d e Carta

d e l a OEA, no enmienda n i se puede i n t e r p r e t a r e n e l s e n t i d o d e q u e e n m i e n d a e s a d i s p o s i c i d n c o n s t i t u c i o n a l d e l a OPS. E x i s t e n p r e c e d e n t e s de admisi6n en l a OPS de Estados Americanos que no son

miembros de l a OEA.

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4 . En l a p r á c t i c a , l o s nuevos Gobiernos Miembros han m a n i f e s t a d o , a n t e s d e s u admisidn en l a OPS, e s t a r d i s p u e s t o s a a c e p t a r l a s

d i s p o s i c i o n e s d e l CBdigo S a n i t a r i o P a n a m e r i c a n o y d e l a Cons t i t u c i d n de l a OPS, p e r o e l l o no c o n s t i t u y e un r e q u i s i t o

j u r í d i c o f o r m a l p a r a l a a d m i s i b n .

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5 . En c o n s e c u e n c i a , t o d a s l a s e n t i d a d e s q u e s e a n E s t a d o s A m e r i c a n o s

t i e n e n d e r e c h o a ser a d m i t i d a s e n la OPS; e l A r t í c u l o 2.A d e l a C o n s t i t u c i d n de l a OPS c o n t i e n e e l i i n i c o r e q u i s i t o j u r i d i c o d e