Proyecto de enmiendas a la Constitución de la OPS

ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD

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XX

CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA

XXX

REUNION DEL COMITE REGIONAL

a

ST. GEORGE'S, GRENADA

SEPTIEMBRE - O C T U B R E 1978

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Tema 18 d e l programa p r o v i s i o n a l CSP20/11 (Esp.

8 agosto 1978

O R I G I N A L : INGLES

PROYECTO DE ENMIENDAS A

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LA CONSTITUCION DE LA O R G A N I Z A C I O N PANAMERICANA DE LA SALUD

E l Comité E j e c u t i v o en su 80a Reunión aprobó l a s i g u i e n t e Resolu- c i ó n VI11 con r e s p e c t o a l a p r o p u e s t a d e un c i c l o d e programa y presu- p u e s t o b i e n a l p a r a l a Organización Panamericana d e l a Salud:

EL COMITE EJECUTIVO,

Habiendo examinado e l informe d e l D i r e c t o r s o b r e l a pro- p u e s t a d e un c i c l o de programa y p r e s u p u e s t o b i e n a l p a r a l a O r - ganización Panamericana de l a Salud (Documento CE80/13, Rev. 1 ) ;

Teniendo en cuenta l a s d e s v e n t a j a s i d e n t i f i c a d a s , p e r o re-

conociendo l a s v e n t a j a s de e s t a b l e c e r p r e s u p u e s t o s b i e n a l e s como

parte i n t e g r a n t e de l a programación bienal en l a OPS;

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Reconociendo l a conveniencia d e a t e n e r s e a l a s d e c i s i o n e s adoptadas por l a 30a Asamblea Mundial d e l a Salud en l a Resolu- c i ó n WHA30.20 d e e s t a b l e c e r un presupuesto bienal por programas en l a OMS, a p a r t i r d e l b i e n i o d e 1980-1981;

Enterado de que e l p r i m e r b i e n i o p a r a e l que podría esta-

blecerse un p r e s u p u e s t o b i e n a l s e r í a e l d e 1980-1981;

Considerando que es n e c e s a r i o enmendar e l i n c i s o G d e l Ar-

t í c u l o 4, e l i n c i s o B d e l A r t í c u l o 6 y e l i n c i s o D d e l A r t í c u l o

9 de l a C o n s t i t u c i ó n d e l a OPS, a f i n de que é s t a pueda a d o p t a r un c i c l o p r e s u p u e s t a r i o b i e n a l ; y

Considerando, además, que e s n e c e s a r i o m o d i f i c a r e l Regla- mento F i n a n c i e r o , l a s Reglas F i n a n c i e r a s , e l Acuerdo e n t r e l a

OEA y l a OPS y e l Acuerdo e n t r e l a OMS y l a OPS, a f i n d e adop-

CSP20/

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1 1 (Esp. )

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Página 2 RESUELVE :

1 . Recomendar a l a XX Conferencia Sanitaria Panamericana que adopte un programa y p r e s u p u e s t o b i e n a l p a r a l a OPS,

a

p a r t i r d e l b i e n i o d e 1980-1981, y que sea examinado y aprobadu por e l

C o n s e j o D i r e c t i v o cada dos años.

2. Recomendar, además, a l a XX C o n f e r e n c i a S a n i t a r i a Panameri- cana que encargue a l D i r e c t o r d e l a OSP que someta a l a consi- d e r a c i ó n d e l Consejo Directivo, en s u reunión de 1979, e l primer programa y p r e s u p u e s t o b i e n a l y cada dos años después d e esa

f e c h a .

3.

P e d i r a l D i r e c t o r q u e p r e p a r e l a s enmiendas necesarias a ) a l Reglamento F i n a n c i e r o y a l a s Reglas F i n a n c i e r a s ; y b ) a l o s Acuerdos e n t r e l a OEA y l a OPS, y e n t r e l a OMS y l a OPS, y l a s

someta, cuando sea n e c e s a r i o , a l a c o n s i d e r a c i ó n d e l o s Cuerpos D i r e c t i v o s p a r a s u a p r o b a c i ó n , a f i n de f a c i l i t a r e l estableci- miento de un c i c l o p r e s u p u e s t a r i o b i e n a l .

4. I n t e r p r e t a r t o d a s

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las r e s o l u c i o n e s y d e c i s i o n e s p r e c e d e n t e s

d e l Comité E j e c u t i v o d e conformidad con l o d i s p u e s t o e n l a pre- s e n t e r e s o l u c i ó n .

S i l a Conferencia Sanitaria Panamericana decide a d o p t a r un c i c l o

d e programa y p r e s u p u e s t o b i e n a l a p a r t i r d e l b i e n i o d e 1980-1981, s e r á

m e n e s t e r i n t r o d u c i r una enmienda a l a C o n s t i t u c i ó n de l a Organización Panamericana d e l a Salud a f i n d e e l i m i n a r t o d a r e f e r e n c i a a programa y p r e s u p u e s t o a n u a l y r e v i s a r l a s d i s p o s i c i o n e s q u e r e s u l t e n a f e c t a d a s p o r un c i c l o de p r e s u p u e s t o b i e n a l . La C o n s t i t u c i ó n d e l a OPS, en e l

C a p í t u l o VIII, A r t í c u l o 2 8 , p r e c e p t ú a l o s i g u i e n t e : "Las p r o p u e s t a s de

enmienda a l a Constitución serán comunicadas a l o s Gobiernos Miembros por l o menos tres meses antes d e que hayan de ser examinadas por l a Conferen- c i a o e l Consejo Directivo. Las enmiendas e n t r a r á n en v i g o r p a r a t o d o s l o s Gobiernos Miembros cuando sean adoptadas por l a Conferencia por e l v o t o d e dos t e r c i o s de l o s r e p r e s e n t a n t e s d e t o d o s l o s Gobiernos Miembros

o cuando hayan sido adoptadas por e l C o n s e j o D i r e c t i v o con e l voto de dos t e r c i o s de d i c h o s r e p r e s e n t a n t e s " . Para dar cumplimiento a esa d i s p o s i - c i ó n , e l 23 d e j u n i o d e 1978 e l D i r e c t o r e n v i ó a l o s Gobiernos Miembros una c a r t a que contenza l a s enmiendas propuestas.

-

Esas enmiendas figuran en e l Anexo. En c a s o d e que l a XX Confe- r e n c i a S a n i t a r i a Panamericana adopte l a p r o p u e s t a d e l c i c l o d e programa y

CSP20/1

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l (Esp. )

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Página

3

Teniendo en cuenta que l a Conferencia ha examinado e l Documento cSP20/18 s o b r e l a p r o p u e s t a de un c i c l o d e programa y p r e s u p u e s t o b i e n a l p a r a l a Organización Panamericana d e l a Salud y que es n e c e s a r i o enmendar l a C o n s t i t u c i ó n d e l a OPS a f i n de que é s t a pueda a d o p t a r e l programa y p r e s u p u e s t o b i e n a l a n t e s d e s c r i t o , l a C o n f e r e n c i a p o d r í a t e n e r a b i e n a p r o b a r una r e s o l u c i ó n como l a s i g u i - e n t e :

P r o y e c t o d e r e s o l u c i ó n

LA XX CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA,

Habiendo examinado e l informe d e l D i r e c t o r s o b r e l a propues- t a de un c i c l o de programa y p r e s u p u e s t o b i e n a l p a r a l a Organi- zación Panamericana de l a Salud (Documento CE80/13, Rev. 1 ) ;

Teniendo en c u e n t a l a s d e s v e n t a j a s i d e n t i f i c a d a s , p e r o re- conociendo l a s v e n t a j a s de e s t a b l e c e r e l p r e s u p u e s t o b i e n a l es

como parte i n t e g r a n t e d e l a programación bienal en l a OPS;

Reconociendo l a conveniencia d e a t e n e r s e a l a s d e c i s i o n e s adoptadas por l a 30a Asamblea Mundial d e l a Salud en l a Resolu- c i ó n WHA30.20 d e establecer un presupuesto bienal por programas en l a OMS, a p a r t i r d e l b i e n i o d e 1980-1981;

Enterado de que e l p r i m e r b i e n i o p a r a e l c u a l p o d r í a esta- b l e c e r s e e l p r e s u p u e s t o b i e n a l sería e l d e 1980-1981;

Tomando n o t a de l a s recomendaciones contenidas en l a Reso- l u c i ó n V I 1 1 d e l a 80a Reunión d e l Comi-té E j e c u t i v o ;

Considerando que es n e c e s a r i o enmendar e l i n c i s o G d e l Arti- c u l o 4, e l i n c i s o B d e l A r t í c u l o 6 y e l i n c i s o D d e l A r t I c u l o 9

de l a C o n s t i t u c i ó n d e l a OPS a f i n d e que é s t a pueda a d o p t a r un c i c l o p r e s u p u e s t a r i o b i e n a l ;

Teniendo en cuenta l a s d i s p o s i c i o n e s d e l A r t í c u l o 28 d e

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la

C o n s t i t u c i ó n : "Las p r o p u e s t a s d e enmienda a l a C o n s t i t u c i ó n

s e r á n comunicadas a

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los Gobiernos Miembros por l o menos tres meses a n t e s d e que hayan d e ser examinadas por l a Conferencia o

e l Consejo Directivo. Las e n m i e n d a s e n t r a r á n en v i g o r para t o d o s l o s G o b i e r n o s Miembros cuando sean adoptadas por l a Con- f e r e n c i a p o r e l voto d e d o s t e r c i o s d e los r e p r e s e n t a n t e s d e

todos los Gobiernos Miembros o cuando hayan s i d o a d o p t a d a s p o r e l C o n s e j o D i r e c t i v o con e l v o t o de dos t e r c i o s de d i c h o s r e p r e s e n t a n t e s " ; y

CSP20/

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1 1 (Esp.

Página

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4

RESUELVE :

1. Adoptar un programa y p r e s u p u e s t o b i e n a l p a r a l a OPS a par-

t i r d e l b i e n i o d e 1980-1981, e l que será examinado y aprobado por e l C o n s e j o D i r e c t i v o cada dos años.

2. Encomendar a l D i r e c t o r d e l a OSP que someta a l a c o n s i d e r a - c i ó n d e l Consejo Directivo, en su reunión d e 1979, e l primer programa y p r e s u p u e s t o b i e n a l y cada dos aAos después de esa f e c h a .

3. Adoptar l a s enmiendas propuestas a l a C o n s t i t u c i ó n d e l a Organización Panamericana d e l a S a l u d , cuyo t e x t o e s como s i g u e :

CAPITULO 11, LA CONFERENCIA. A r t i c u l o

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4.

Funciones

G . La C o n f e r e n c i a c o n s i d e r a r á y a p r o b a r á e l programa y

e l p r e s u p u e s t o b i e n a l de l a Organización.

CAPITULO 11, LA CONFERENCIA, A r t í c u l o 6 . Votación

B. S i un Gobierno d e j a d e c u m p l i r s u s o b l i g a c i o n e s f i -

n a n c i e r a s con r e s p e c t o a l a O r g a n i z a c i ó n , p a r a l a f e c h a d e i n a u g u r a c i ó n d e l a C o n f e r e n c i a S a n i t a r i a Panamericana o d e l C o n s e j o D i r e c t i v o , p o r t e n e r

atrasos que excedan d e l importe de l o s pagos anuales

de s u s c u o t a s c o r r e s p o n d i e n t e s a dos años completos,

se suspenderán l o s p r i v i l e g i o s d e voto de d i c h o Go- b i e r n o . S i n embargo, l a Conferencia o e l Consejo D i r e c t i v o p o d r á n p e r m i t i r q u e d i c h o Miembro v o t e s i c o n s i d e r a q u e l a f a l t a d e pago se d e b e a c o n d i c i o n e s f u e r a d e l c o n t r o l d e l Gobierno.

CAPITULO 111, EL CONSEJO, A r t í c u l o 9. Funciones

D. E l Consejo examinará y a p r o b a r á e l programa y e l p r e s u p u e s t o b i e n a l d e l a Organización.

4.

I n t e r p r e t a r t o d a s l a s r e s o l u c i o n e s y d e c i s i o n e s p r e c e d e n t e s

d e l o s Cuerpos Directivos d e conformidad con l o d i s p u e s t o en l a p r e s e n t e r e s o l u c i ó n .

CSPZO

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/11 (Esp. )

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ANEXO

PROPUESTAS ENMIENDAS A LA CONSTITUCION DE LA

ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

CON EL OBJETO DE APLICAR EL PRESUPUESTO BIENAL

T e x t o a c t u a l

T e x t o p r o p u e s t o

CAPITULO 11 LA CONFERENCIA

A r t i c u l o 4. Funciones

G . La C o n f e r e n c i a c o n s i d e r a r á y apro- G. La C o n f e r e n c i a c o n s i d e r a r á y apro- bará e l programa y e l p r e s u p u e s t o bará e l programa y e l p r e s u p u e s t o a n u a l d e l a Organización. b i e n a l d e l a Organización.

A r t i c u l o 6 . Votación B. S i un Gobierno d e j a d e c u m p l i r s u s

o b l i g a c i o n e s f i n a n c i e r a s c o n

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res-

p e c t o a l a O r g a n i z a c i ó n , p a r a l a

f e c h a de i n a u g u r a c i ó n d e l a Confe-

rencia S a n i t a r i a Panamericana o

d e l C o n s e j o D i r e c t i v o , p o r t e n e r a t r a s o s que excedan d e l i m p o r t e

de l a s c u o t a s c o r r e s p o n d i e n t e s a dos años completos, s e suspen- derán l o s p r i v i l e g i o s d e v o t o de

dicho Gobierno. Sin embargo, l a C o n f e r e n c i a o e l Consejo Directivo podrán permitir que dicho Miembro v o t e s i c o n s i d e r a q u e l a f a l t a de

pago se debe a c o n d i c i o n e s f u e r a d e l c o n t r o l d e l G o b i e r n o .

CAPITULO 111

B. S i un Gobierno d e j a d e c u m p l i r s u s o b l i g a c i o n e s f i n a n c i e r a s con res- p e c t o a l a Organización, para l a

f e c h a de i n a u g u r a c i ó n d e l a Confe- r e n c i a S a n i t a r i a Panamericana o

d e l Consejo Directivo, por t e n e r a t r a s o s q u e e x c e d a n d e l i m p o r t e

de l o s pagos anuales de s u s c u o t a s c o r r e s p o n d i e n t e s a dos años com- p l e t o s , se suspenderán l o s p r i v i - l e g i o s d e voto de dicho Gobierno. S i n embargo, l a Conferencia o e l Consejo Directivo podrdn permitir que dicho Miembro v o t e s i c o n s i - dera que l a f a l t a de pago se debe

a c o n d i c i o n e s f u e r a d e l c o n t r o l

d e l Gobierno.

EL CONSEJO A r t í c u l o 9. Funciones