A africanização das guerras coloniais (1961-1974)

O primeiro ano das últimas guerras que o poder colonial português travou em África é também o ano que assinala o início da implementação de um conjunto de medidas nos territórios africanos que revelam como o regime procurou, a todo o custo, manter o seu domínio em África. O recurso a combatentes africanos, variável ao longo dessas guerras e diferenciado conforme os territórios, faz parte dessas medidas que traduzem o último esforço, por parte do regime, de manter essa África ainda portuguesa.

Tudo começa em Angola quando, nos três primeiros meses de 1961, face a uma sequência de episódios tumultuosos e sangrentos, o poder colonial português decide que a guerra era a única solução para travar a onda de violência que não cessava de agravar-se. Em Janeiro, após uma greve de apanhadores de algodão, seguida de tumultos em Malange, na Baixa do Cassange, ouve-se clamar pela independência de Angola⁸⁷. Sensivelmente um mês depois, são atacadas a Casa de Reclusão Militar e várias cadeias

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Durante a II Grande Guerra manteve-se, em termos gerais, o esquema de defesa dos territórios africanos portugueses que se tinha implementado anteriormente e, tal como acontecera durante as campanhas de conquista e durante a I Grande Guerra, entre 1939 e 1945 foram enviadas forças expedicionárias da metrópole para África.

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Pezarrat Correia observa que em 1973-1974 um dos problemas que emergia no seio de reivindicações de carácter corporativo nas FAP prendia-se, ainda, ao problema da unificação do exército português (2000: 144).

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Entram em greve milhares de apanhadores de algodão africanos. Exigem o aumento dos salários, queimam sementes e destroem missões católicas, casas de colonos e pontes fluviais. Omitidas à opinião pública, estas revoltas são travadas por companhias de caçadores e bombas lançadas de aviões (Teixeira, 2006: 81; Antunes, 1995: 11).

civis de Luanda⁸⁸. No dia 15 de Março de 1961, assiste-se aos massacres lançados pela União das Populações de Angola (UPA) no Norte de Angola⁸⁹. Pouco tempo depois destes ataques serem revelados à opinião pública, o primeiro contingente de soldados expedicionários parte, por via marítima, de Lisboa para Luanda, onde chegará no dia 1 de Maio (Antunes, 1995: 19-21).

Quando a guerra começou, a grande maioria dos militares do exército colonial em Angola eram de origem africana. Em 1960, entre os 6 500 militares do exército mobilizados em Angola⁹⁰, 5 000 pertenciam ao recrutamento local⁹¹ (Cann, 2005:28). Nessa altura, e até à revogação do Estatuto Político Civil e Criminal dos Indígenas, os soldados africanos eram divididos em duas categorias: os soldados ultramarinos, que correspondiam aos africanos assimilados, e os soldados ‘nativos’.

O número de militares das FAP em Angola em 1960 é, contudo, insignificante quando comparado com os mais de 33 000 combatentes presentes no mesmo território no final de 1961⁹². No final desse ano, a maioria dos soldados mobilizados nos três territórios pertenciam ao recrutamento vindo de Portugal. Apenas 18,21% dos 49 422 soldados pertenciam ao recrutamento local. Em 1964, quando a guerra já eclodira na Guiné e em Moçambique, o total de soldados ultrapassava os 85 000⁹³ e quase 30%⁹⁴ deles eram recrutados localmente ou seja 25 313 homens (Portugal. Estado Maior do Exército, 1988: 259, 261). À medida que as guerras se prolongaram, a tendência foi a do aumento progressivo de militares de origem africana nas FAP.

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O Movimento Popular de Libertação de Angola (MPLA), criado em 1956, reclama estes ataques de 4 de Fevereiro como o início da luta armada em Angola, embora não tenha sido responsável pelos mesmos (Antunes, 1995: 15).

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Esta data é assinalada como a do início da guerra pela UPA, criada em 1957, e responsável pelos ataques dessa madrugada (Antunes, 1995: 15). Estima-se que tenham morrido à volta de 800 europeus e africanos, que cerca de 150000 africanos da zona tenham fugido para o Zaíre, e que mais de 100 000 se tenham refugiado no interior (Sachetti, 2000: 215).

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Em Março de 1961 existiam sete unidades do exército de tipo companhia, cinco das quais eram compostas por soldados locais. Além dessas, existia uma companhia de polícia móvel da PSP, uma fragata, duas patrulhas, um navio hidrográfico, alguns aviões que, no total, mobilizavam 9 500 homens (Sachetti, 2000: 214-215).

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Efectivos distribuídos por um grupo de cavalaria e dois regimentos de infantaria (Teixeira, 2006: 86). Segundo Galvão de Melo, em Angola quando começou a guerra "[...] havia no terreno apenas duas companhias de brancos, num território catorze vezes maior do que Portugal" (in Antunes, 1995, Vol.II: 710).

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33 477 militares em Angola, 11 209 em Moçambique e 4 736 na Guiné. 93

85 737 no total. 94

Já desde 1959⁹⁵, face ao contexto internacional favorável às independências de territórios colonizados e ao surgimento de novos Estados em África que, progressivamente, se libertavam do domínio colonizador⁹⁶, que o esforço militar português é orientado para África⁹⁷. Seguindo as lições das guerras da Argélia, da Malásia e do Quénia, que oficiais portugueses tinham, entretanto, estudado⁹⁸ e perante a previsão da eclosão de revoltas, já em 1960, Portugal tinha enviado reforços para África.

Quando a guerra eclodiu, rapidamente se inverteu a proporção dos números dos soldados mobilizados em Angola. O número de soldados africanos, que era de 5 000 no final de 1960, manteve-se o mesmo até finais de 1961, enquanto o número de soldados expedicionários aumentou de 1 500 para 28 477. Utilizou-se a lógica seguida nas campanhas militares do século XIX e XX: a de que cabia à força oriunda de Portugal a "[...] missão militar de afirmação da soberania [...]" (Correia, 2000: 145) e, por isso, se insistiu no envio de forças expedicionárias⁹⁹ a partir do momento em que a guerra foi considerada irreversível.

Esta lógica militar, que privilegiava o envio de forças expedicionárias, derivava da ameaça que a africanização das FAP representava para certos segmentos do regime, fruto da desconfiança que acabava por recair sobre qualquer africano, sobretudo desde o

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O ano de 1959 corresponde ao da revisão constitucional que acentuou a promoção da visão assimilacionista e integracionista da Nação portuguesa,

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Desde 1945 que amadurecia um movimento que reivindicava o abandono de África pelas potências coloniais e que daria origem à Conferência de Bandung, em Abril de 1955. As independências da Índia e do Paquistão, em 1947, criaram um contexto que contribuiu para o aparecimento do grupo Afro-Asiático na ONU, apoiado pelas rivalidades entre a China e a União Indiana. Por sua vez, a competição entre os EUA e a URSS levou a última a apoiar movimentos nacionalistas em África. Embora a repressão tenha sido a primeira resposta, progressivamente as potências coloniais passam a entender que os seus custos eram demasiado elevados. Sobre a forma como a Inglaterra, a França, a Itália, e a Bélgica saem dos territórios africanos, consulte-se Moreira (2000, 23-32).

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No final da década de 1950, Portugal enfrentava duas ameaças à sua segurança: a guerra fria, e os movimentos de libertação das suas colónias africanas, de que Portugal tinha conhecimento, desde 1952, e que beneficiavam de apoio de territórios limítrofes. Contudo, Portugal ainda menosprezava a ameaça desses movimentos e a organização militar continuava a ser feita fundamentalmente em função da possibilidade de uma terceira Guerra Mundial. Só a partir de 1959 é que a prioridade do esforço militar português passou da Europa para o então chamado Ultramar. Em 1959 criaram-se as forças especiais preparadas para responder a operações singulares, nomeadamente de contra-guerrilha, e em 1960 embarcam para Angola quatro companhias de caçadores especiais. Sobre essa viragem para África veja-se António Carneiro (2000: 85-96) e Correia (2000: 145).

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Como por exemplo Lemos Ribeiro que esteve na Argélia em 1959 onde foi observador participando também nalgumas operações e Hermes de Oliveira que chefiou uma das delegações enviadas (Antunes, 1995, 11;184-200; Vol.II:753, 809-810). Alguns desses oficiais criaram o Centro de Instrução de Operações Especiais (CIOE), em Lamego, em 1960. Este e outros factos que antecedem a guerra, como a publicação do manual O Exército na Guerra Subversiva, a criação dos fuzileiros especiais e a difusão do conceito de «guerra subversiva», indicam que Portugal se preparava para uma guerra de guerrilha (Teixeira, 2006: 21-22). Em 1958 já tinham sido enviados oficiais para Inglaterra para estudarem as experiências britânicas na Malásia e no Quénia (Canêlhas, 2000: 314).

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Por exemplo, nas operações do Norte de Angola, de 9 a 29 de Agosto de 1961, foram utilizados "[...] 22 000 soldados brancos e 8 000 soldados negros" (Antunes, 1995: 123).

início da guerra em 1961, "[...] vendo em cada negro um eventual terrorista" (Souto, 2007: 105). Um depoimento de Kaúlza de Arriaga representa bem esta resistência à africanização da força portuguesa quando em 1960, durante o seu mandato como Subsecretário e Secretário de Estado da Aeronáutica (1955-1962), escreveu a Salazar dizendo que "o conceito de defesa baseado na tropa africana é impossível, independentemente do tipo de controlo branco. [...] É então necessário reduzir a força e o tamanho das nossas tropas africanas" (apud Coelho 2002: 135).

Embora o total de efectivos do recrutamento local dos três territórios em guerra nunca tenha ultrapassado o do recrutamento oriundo de Portugal, a não ser em Moçambique a partir de 1971, à medida que a guerra se vai prolongando, não só o número de africanos que serviram as forças portuguesas se tornou mais significativo, sobretudo a partir de 1968¹⁰⁰, como algumas unidades de soldados africanos, como veremos mais adiante, assumiram papéis relevantes na estratégia militar implementada.

Em termos globais, e de acordo com os valores disponíveis, entre 1961 e 1973 foram recrutados aproximadamente um milhão de soldados para a guerra¹⁰¹. Parte importante¹⁰² desses homens pertenciam ao recrutamento local, chegando aos 50% dos efectivos a partir de 1968, isto sem contar com algumas das forças chamadas irregulares ou auxiliares que não fazem parte dos dados que acabamos de apresentar¹⁰³. No final dos conflitos, o recrutamento local representava aproximadamente metade dos contingentes presentes nos três territórios. Em Angola, em 1961, 14,9% dos efectivos do exército português eram recrutados localmente, valor que aumenta ao longo dos treze anos de guerra, excepto entre 1964 (28,7%) e 1967 (25%)¹⁰⁴, onde os valores sofrem uma ligeira diminuição, até atingir os 42,4% em 1973. Em Moçambique, embora com algumas oscilações¹⁰⁵, a tendência geral, desde o início da guerra em Agosto de 1964, foi a do seu aumento atingindo, já em 1965, 42,4% dos efectivos totais e 53,6% em 1973. Na Guiné, o número de soldados locais é sempre inferior ao dos outros dois territórios e ao do recrutamento vindo de Portugal. Em 1961, na Guiné, 21,1% dos soldados pertenciam

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Ano em que Marcello Caetano substituiu Salazar como Presidente do Conselho de Ministros. 101

Segundo dados disponíveis (Portugal. Estado Maior do Exército, 1988: 261). 102

Segundo dados disponíveis (Correia, 2000: 155). 103

Ver Correia (2000:147-149). 104

Em 1967, a percentagem de homens recrutados localmente é de 27,1%. 105

A percentagem de efectivos locais em Moçambique desce para 36,1% em 1966 e para 33,3 % em 1967 e a partir daí não deixa de aumentar até ao final da guerra (Portugal. Estado Maior do Exército, 1988: 261).

ao recrutamento local, valor que desce até atingir os 9,3% em 1966, e que volta a aumentar a partir desse ano¹⁰⁶, até atingir os 20,1% em 1973 (Correia, 2000: 155). Assim, na sua totalidade os efectivos do recrutamento local nunca atingiram os totais dos mobilizados em Portugal, contudo a partir de 1967 "[...] o recrutamento local cresceu continuamente mais do que duplicando entre 67 e 73" (Correia, 2000: 145)¹⁰⁷.

Portanto, se o início da guerra correspondeu a um aumento vertiginoso do número de soldados portugueses em África, a extensão dos conflitos aos três territórios e o seu prolongamento por mais de uma década, obrigou Portugal a reagir noutro sentido, aumentando progressivamente o número de combatentes de origem africana.

Os principais factores que justificam esse aumento do recrutamento local durante a guerra, ou africanização da guerra como tem vindo a ser denominado, prendem-se fundamentalmente a razões de ordem política, militar e económica. As dificuldades que as Forças Armadas enfrentavam, nomeadamente a escassez de efectivos portugueses disponíveis, fruto de deserções e sobretudo da emigração, os problemas da sua adaptação aos territórios africanos, os elevados custos da sua instrução e transferência para África, a sua progressiva desmoralização à medida que a guerra se prolongava, e os problemas financeiros face a uma guerra que se desenvolvia em três territórios longínquos constituem um primeiro conjunto de motivações impulsionadoras da progressiva africanização da guerra (Cann, 2005: 105-127; Coelho, 2002: 137; Afonso e Gomes, 2005: 87). Por outro lado, face à perspectiva segundo a qual os conhecimentos que as forças africanas teriam dos territórios, das línguas e de outras características locais seriam uma mais-valia para vencer uma guerra de guerrilha, reforçar o recrutamento local nas forças portuguesas tornou-se a resposta mais indicada. Esta estratégia serviria igualmente para responder à necessidade de uma eventual diminuição de mortes em combate de soldados oriundos de Portugal¹⁰⁸.

Além destes motivos, perante um número crescente de africanos com formação militar que poderiam juntar-se aos exércitos dos movimentos de libertação após

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Excepto entre 1967 com 14,9% e 1969 com 14,4% (Portugal. Estado Maior do Exército, 1988: 261). 107

Segundo Pezarat Correia, sendo o total da população de Portugal (8 900 000) inferior à dos três territórios (11 980 000 valor subestimado) e sabendo que os efectivos da Marinha e da Força Aérea eram sobretudo do recrutamento português, então foi sobre os últimos que recaiu o maior peso do esforço de guerra. Perspectiva reforçada pelo facto de a maioria das unidades do recrutamento local estarem sediadas fora de zonas operacionais e o número de mortes dos efectivos locais também ter sido sempre inferior ao de Portugal, excepto na Guiné onde não havia zonas não-operacionais e onde o número de soldados africanos mortos ultrapassou o de Portugal (2000: 146-147).

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A africanização da guerra não parece ter sido acompanhada pela diminuição do número de mortos de soldados oriundos de Portugal. Sobre estes dados consulte-se Correia (2000: 146) e Cann (2005: 125-126).

terminarem o seu serviço militar obrigatório, readmiti-los nas forças portuguesas, pode ter sido uma das soluções encontradas para evitá-lo, contribuindo, simultaneamente, para engrossar o número de efectivos locais das forças portuguesas (Coelho, 2002: 140). Por fim, embora as manobras de envolvimento directo das populações locais na guerra, nomeadamente através da manipulação de supostas rivalidades tribais, tenham variado entre os três territórios¹⁰⁹, a africanização foi utilizada para a criação de “[...] clivagens e antagonismos que demarcassem campos de actuação e dificultassem o alargamento das bases de apoio dos movimentos de libertação” (Afonso e Gomes, 2005: 339). À semelhança do jaunissement da força francesa na Indochina (1946-1954), do recrutamento de soldados locais na Argélia (1954-1962), bem como da vietnamização da guerra norte-americana (1963 e 1973) ou da teoria do same element utilizada pela força britânica na Malásia, africanizar a guerra significava, assim, aplicar um dos princípios basilares das teorias da guerra 'contra-subversiva': conquistar as populações locais. Neste sentido, a africanização das forças portuguesas também contribuía para um maior envolvimento das autoridades africanas na guerra, nomeadamente através da sua participação na formação de forças de defesa baseadas na inclusão de soldados locais (Coelho, 2003:182. Cann, 2005: 123). Segundo John Cann, " [...] em nenhum dos casos anteriores as tropas criadas localmente foram utilizadas com a extensão com que os portugueses o fizeram, e poucos atingiram os seus números absolutos" (Cann, 2005: 123).

Se a africanização das FAP deu resposta a necessidades económicas e a interesses estratégicos de carácter militar, o que parece é que serviu igualmente, e a par de outras medidas implementadas na época, para demonstrar e promover a ideia de que Portugal era, de facto, uma nação pluricontinental e pluri-racial sustentando, assim, a defesa da manutenção do domínio português nos territórios africanos.

Já antes do início da guerra foram desencadeadas medidas nesse sentido. Em 1951, por exemplo, o Estado Novo revogou o Acto Colonial, que vigorava desde 1930, e se tornara constitucional em 1933¹¹⁰. Nele se defendia que "É da essência orgânica da Nação Portuguesa desempenhar a função histórica de possuir e colonizar domínios

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Sobre a especificidade dessas estratégias de envolvimento das populações locais, consulte-se Afonso e Gomes (2005: 130-131).

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Quanto às características do Acto Colonial, classificado como lei fundamental do imperialismo português do século XX, ver, entre outros, MacQueen (1998: 28-30), Castelo (1999: 45-61) e Souto (2007: 13-16).

ultramarinos e de civilizar as populações indígenas que nelas se compreendam [...]"(Art.º2º) (Castelo, 1999: 46)¹¹¹. Sustentado pelo luso-tropicalismo, doutrina oficial que valorizava e promovia a capacidade de relacionamento e de miscigenação dos portugueses com os africanos, a revogação do Acto Colonial não correspondeu contudo ao fim da discriminação dos africanos. Para Fernando Rosas, a revogação do Acto Colonial "[...] apenas reforça o triunfo do modelo integracionista e da concepção de um Estado pluricontinental, qualificado pela doutrina oficial como «uma unidade política indivisível, unitária e permanente», determinando a partir daqui uma política de atenção às colónias de grande esforço integracionista" (apud Ribeiro, 2004:152). Este modelo era também formulado e consolidado através da organização de congressos¹¹² e de exposições coloniais que promoviam a ideia da especificidade do império português¹¹³.

Mas, é com a guerra que a reacção do Estado português vai no sentido de procurar anular qualquer dispositivo legal que regulamentasse a discriminação entre portugueses e africanos. A medida mais significativa desse período, e que se soma a outras dirigidas especialmente aos africanos, acontece precisamente uns meses após o início da guerra, a 6 de Setembro de 1961, com a abolição do Estatuto Político, Civil e Criminal dos Indígenas, o qual determinava que

não se atribuem aos indígenas, por falta de significado prático, os direitos relacionados com as nossas instituições constitucionais [...]. Mantemos para êles uma ordem jurídica própria do estado das suas faculdades, da sua mentalidade de primitivos, dos seus sentimentos, da sua vida, sem prescindirmos de os ir chamando por todas as formas convenientes à elevação,

para vez maior, do seu nível de existência (apud Moutinho, 2000: 21-22)¹¹⁴.

Com esta alteração legislativa, implementada por Adriano Moreira, que permitiu a concessão da cidadania portuguesa a todos os habitantes das então denominadas

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Sobre a retirada desta 'função' do texto constitucional, a par de outras alterações legislativas, consulte-se Souto (2007: 59-77).

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Nesses congressos, cientistas, académicos, políticos, militares e religiosos debatiam as teses relativas à ‘missão civilizadora’ do povo português (Cabecinhas e Cunha, 2003: 157-184).

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Nomeadamente a Exposição Colonial do Porto, em 1934, e a Exposição do Mundo Português em 1940. A Exposição Colonial do Porto, em 1934, foi visitada por uma Companhia Indígena de Moçambique que depois visitou várias cidades ao longo do país onde era apresentada à população em estádios. Na Exposição Colonial de Paris, em 1931, o pavilhão de Portugal foi guardado por doze soldados landins (Martins, 1936: 65-71; 1938: 14).

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Seguindo as tendências implementadas pelas alterações legislativas de 1951, em Maio de 1954 promulga-se o Estatuto dos Indígenas que passa a ser aplicado apenas aos 'indígenas' de Moçambique, da Guiné e de Angola e a "[...] prever o acesso à assimilação total através de etapas sucessivas, com a consequente obtenção da cidadania" (Castelo, 1999: 60), àqueles que cumprissem um conjunto de condições jurídico-formais estabelecidas no seu capítulo III. Sobre as condições de acesso à cidadania previstas no Estatuto, e o número de africanos considerados civilizados consulte-se, por exemplo, Mateus (1999: 22-25).

Províncias Ultramarinas¹¹⁵, procurou-se, sobretudo, "[...] agradar à comunidade internacional e apaziguar os ânimos nas colónias, [...] [ e ] imprimir um cariz de igualdade racial à legislação ultramarina [...]" (Castelo, 1999: 61-62).

Consequentemente, as Forças Armadas viram-se obrigadas a alterar as categorias que classificavam os soldados em função da sua situação perante esse Estatuto agora revogado e, pouco depois, os soldados passam a entrar em duas categorias que deixam de ser determinadas pela origem e passam a sê-lo pelos níveis de instrução e, sobretudo, pela habilidade de falar correctamente o português. Na prática, para Coelho, esta medida só contribuiu para perpetuar antigas distinções (2002: 134).

A seguir à abolição daquele estatuto, Adriano Moreira revoga as culturas obrigatórias do algodão e, mais tarde, em 1962, é também revogado o Estatuto do Trabalho Obrigatório¹¹⁶. Só com estas medidas é que todos os portugueses passam a ser, pelo menos teoricamente, regidos pela mesma lei, independentemente da sua origem, cultura ou religião, e é concedida cidadania a todos os africanos generalizando-se então "[...] o uso do bilhete de identidade [...], dotando os negros de um símbolo de cidadania" (Afonso e Gomes, 2005: 69)¹¹⁷. Com esta remodelação legislativa procurou-se mostrar que a distinção que até então a lei estabelecia entre indígenas, assimilados e portugueses deixava de existir. Na prática as desigualdades entre africanos e europeus mantinham-se (Souto, 2007: 29-32).

Nas FAP, a integração dos africanos continuou a obedecer a certas especificidades, pelo menos em função do tipo de unidades que o poder colonial formou e utilizou ao longo da guerra. Embora a força colonial tenha privilegiado a formação de unidades mistas, formadas por europeus e africanos, importa não esquecer que também foram criadas forças exclusiva ou quase exclusivamente compostas por africanos e que, em termos gerais, a importância destas unidades irregulares aumentou à medida que a guerra se prolongou.

Este fenómeno representa uma outra faceta da africanização da guerra. À semelhança do que acontecia desde o século XIX com as forças de ‘segunda linha’ e com os

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Assim conhecidas desde a revisão constitucional em 1951, que reestabelece a expressão utilizada antes da sua substituição pela de colónias presentes no Acto colonial, reconhecendo-as, deste modo, como parte integrante de um