A missão institucional do Ministério Público é “a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.”137 Para
cumprir tarefa tão relevante em defesa da sociedade, atua judicial e extrajudicialmente, desempenhando o papel de fiscal da ordem jurídica ou o papel de parte no processo judicial.
Dentre as funções institucionais do Ministério Público previstas na Constituição da República Federativa do Brasil, tem-se que:
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei;
135 SANTA CATARINA. Ministério Público. Disponível em: <https://www.mpsc.mp.br/>. Acesso em: 8 jun. 2017.
136 Tem-se o exemplo do link disponível na página do Ministério Público em Santa Catarina.
SANTA CATARINA. Ministério Público. Atendimento ao cidadão: denuncie. 2017. Disponível em: <https://mpsc.mp.br/atendimento-ao-cidadao/denuncie>. Acesso em: 1 jun. 2017.
137 Artigo 127 da Constituição da República Federativa Brasileira.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponível em:
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou representação para fins de intervenção da União e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas; [...]138
A estrutura do Ministério Público também foi concebida pela Carta Constitucional, no artigo 128. Está composta pelo Ministério Público da União, que abrange os Ministérios Públicos Federal, do Trabalho, Militar e do Distrito Federal e Territórios, e pelos Ministérios Públicos nos Estados. A instituição, considerando o ponto de vista geográfico, tem alcance nacional.
A atuação do Ministério Público apresenta-se bastante ampla. É o depositário do dever de zelar pelos direitos individuais indisponíveis, por esse motivo tem-se noção de quão valioso é o seu trabalho. Trata-se, nesse caso, de defender o direito a vida, a saúde, a liberdade e a dignidade da pessoa. Conjuntamente, e não menos importante, tem-se a missão da defesa da ordem jurídica e do regime democrático. Ao atuar como fiscal da lei, tem a função de garantir o disposto na Constituição da República Federativa Brasileira e a correta aplicação das Leis.
Na leitura do texto constitucional identifica-se um leque de atribuições de reconhecida relevância a serem desempenhadas pelo Ministério Público. Como exemplo, o Ministério Público de Santa Catarina descreve em sua página institucional as seguintes áreas de atuação: Direitos Humanos e Cidadania; Constitucionalidade, Consumidor; Criminal; Eleitoral; Falência; Família; Terceiro Setor; Idoso; Infância e Juventude; Meio Ambiente; Moralidade Administrativa; Pessoas com Deficiência; Ordem Tributária; Patrimônio Histórico; Saúde e Registros Públicos.139
138 BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 8 jun. 2017. 139 SANTA CATARINA. Ministério Público. Áreas de atuação. 2017. Disponível em:
Respeitada a importância de cada uma das atribuições do Ministério Público, com foco no tema deste trabalho, serão destacadas algumas daquelas afetas à defesa dos direitos transindividuais. Com a finalidade de demonstrar de forma didática e comparativa a amplitude da atuação nesses casos, reuniu-se as informações do quadro a seguir:
Quadro 2 – Descrição da Atuação do Ministério Público nas Temáticas Meio Ambiente, Patrimônio Público e Consumidor
TEMÁTICA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Meio Ambiente
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado é garantia da coletividade prevista no art. 225 da Constituição Federal de 1988, refletindo a importância da preservação ambiental para as presentes e futuras gerações. É buscando a aplicação deste preceito que o Ministério Público, instituição voltada à defesa da ordem jurídica e garantidor dos direitos fundamentais, como o Meio Ambiente[...].140
Patrimônio Público
A Constituição Federal de 1988 atribui ao Ministério Público, dentre outras, a função de proteção do patrimônio público e social (art. 129, III). Em suma, todas as questões que envolvem o patrimônio público e social interessam ao Ministério Público, o qual conta cada vez mais com a participação dos cidadãos para poder desempenhar, em nome da sociedade, a defesa da chamada "coisa pública".141
Consumidor
A proteção do consumidor é direito fundamental, previsto na Constituição Federal como dever do Estado (art. 5º, XXXII). O Ministério Público é instituição responsável pela defesa coletiva do consumidor. Atua em casos envolvendo oferta de alimentos, combustíveis e medicamentos adulterados, publicidade enganosa ou abusiva, vícios e defeitos em produtos e serviços em geral, práticas e cláusulas abusivas no fornecimento de energia elétrica, telefonia, água, transporte coletivo, contratos imobiliários, ensino privado, planos de saúde, comércio eletrônico e nos demais casos de ameaça ou lesão à coletividade. [...] 142
Fonte: Elaboração da autora (2017).
Percebe-se, assim, que o alcance da atuação do Ministério Público é significativo pois atinge diversas áreas e vários grupos sociais. Para as temáticas que envolvem os direitos coletivos Latu Sensu, aplica-se o pressuposto de que o
140 RIO GRANDE DO SUL. Ministério Público. Meio ambiente: apresentação. 2017. Disponível em: <http://www.mprs.mp.br/ambiente>. Acesso em: 8 jun. 2017.
141 RIO GRANDE DO SUL. Ministério Público. Civil e patrimônio público: apresentação. 2017. Disponível em: < http://www.mprs.mp.br/civel>. Acesso em: 8 jun. 2017.
142 RIO GRANDE DO SUL. Ministério Público. Consumidor: apresentação. 2017. <http://www.mprs.mp.br/consumidor>. Acesso em: 8 jun. 2017.
direito tutelado deva favorecer a coletividade. Dessa forma, entende-se que “não apenas com a finalidade do interesse social, de grupos, legitima-se o Parquet pela via dos interesses difusos e coletivos, mas também na presença do interesse público.”143
Delineada a forma de atuação do Ministério Público, passa-se ao estudo de como a atividade ministerial de defesa dos direitos transindividuais reflete-se na sociedade.
4.4 PAPEL SOCIAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO NA DEFESA DOS DIREITOS