Aparecimento do jornalismo em Portugal e o seu exercício em ditadura (a censura)

Como fizemos em relação à polícia, importa situar em breves traços relativamente ao fenómeno jornalístico em Portugal, começando por referir que o primeiro jornal português apareceu depois da Restauração de 1640 e tinha como título: ‘Gazeta em que se relatam as

novas todas que houve nesta corte e que vieram de várias partes no mês de novembro de 1641’ (Traquina, 2004, p. 99).

Esse primeiro passo fez com que em terras lusas aparecesse o jornalismo (tal como um pouco por todo o Mundo), como algo que mudou as rotinas das pessoas de forma particularmente notada. Desde logo, fez-se reflectir no nosso país o efeito da acção jornalística como factor de produção cultural na vida moderna, conferindo “à vida do espírito uma presença social mais intensa e marcou a mentalidade nacional de toda uma geração como um espaço de formação da opinião e da consciência do cidadão” (Guimarães & Fernandes, 2012, p.2).

De 1869 a 1871 surgiram em Portugal, cerca de 50 novos títulos, que são “sobretudo, folhas políticas, literárias, de anúncios, religiosas, humorísticas, pedagógicas (idem, p.68). Maria Filomena Mónica (2001) salienta que os jornais “eram, à época, importantes centros sociais. Era ali – e Eça recordá-lo-á em várias obras – que se faziam amigos, se discutia política, se ficava a par das intrigas do dia. Um periódico oitocentista era o centro do mundo” (p.33). A partir de meados de oitocentos, os jornais, onde vingava a imprensa política partidária e elitista, passaram a propor um jornalismo alternativo:

“Este ‘novo jornalismo’ procurava: (1) retomar o espírito noticioso inicial do jornalismo, temperando-o, no entanto, por uma linguagem emotiva e sensacionalista, embora simples; (2) explorar temas sensacionais, embora nem sempre verdadeiros; e ainda (3) defender causas pretensamente ‘colectivas’, em favor do progresso social, como o fim do trabalho infantil ou o combate ao desemprego. Mantinham, portanto, uma acção política, publicamente apresentada como sendo independente e apartidária e exercida em nome do ‘povo’ e do ‘bem-comum’. Contudo, a acção política desses jornais ia sobretudo ao encontro das intenções políticas dos respectivos donos e mentores (Sousa, 2009, p. 2).

52

Logo nos primórdios do seu aparecimento, o jornalismo passou a desempenhar um papel muito importante para a “difusão das atitudes inovadoras, condicionado embora pelo analfabetismo generalizado e pelo baixo poder de compra dos possíveis leitores” (Serrão, 1983, p. 67). Depois do aparecimento de diferentes manifestações jornalísticas não raras vezes associadas a pasquins (que caíam frequentemente no insulto e na calúnia), Sousa (2009) destaca que se caminhou passo a passo para a industrialização:

“Em Portugal, pese embora a tentativa anterior de implantação de jornais baratos, a implementação consequente de um modelo industrial e popular de jornalismo só ocorreu a partir do final de 1864 e princípio de 186518_{, graças ao lançamento do} Diário de Notícias, pela mão do jornalista e empresário Eduardo Coelho e do seu sócio

Tomás Quintino, empresário de tipografia (p. 7).

O progresso técnico reflectiu-se de forma evidente e por isso marcante na indústria jornalística. Como exemplo disso, os jornais ao disporem de telégrafo potenciaram o aparecimento das agências noticiosas como explica Derieux (1978): “O progresso das técnicas e o aparecimento de uma imprensa barata, diversificando o seu conteúdo para deixar mais espaço à relação de informações, em vez de se dedicar apenas à expressão de opiniões, permitiram – causa e consequência ao mesmo tempo – a criação das agências (p. 11).

Esse progresso técnico foi importante também para o ‘fazer rádio’ que se inicia no nosso país em 1914, com a criação da Rádio Hertz, por Fernando Medeiros. Seria já em 1931 que o capitão Botelho Moniz (um dos mentores da Legião Portuguesa) e Lima Bastos fundariam a estação radiofónica Rádio Clube Português (RCP), que se viria tornar um ícone. Nas décadas iniciais do Estado Novo constituiu a única estação comercial de rádio que foi autorizada a ter difusão nacional e mesmo tendo na sua direcção um militar (partidário do regime) demonstra-se a evidência de que nem os órgãos privados tinham autonomia face ao poder político. O RCP notabilizou-se mesmo, logo de início, na sua faceta de estreita ligação com o regime, ao enviar um locutor para acompanhar a guerra civil de Espanha, ao mesmo tempo que promovia campanhas de apoio e solidariedade para com as tropas franquistas o que é demonstrativo desse alinhamento institucional evidente com o regime salazarista.Logo de seguida, em 1933, aconteceriam emissões experimentais da Emissora Nacional (EN), que se assumiu como voz do Estado Novo, enquanto difusora das ideias do regime ditatorial. Esta emissora viria a deter prorrogativas especiais já que “no exercício das suas funções, os agentes e viaturas da EN terão direito de acesso e de livre-trânsito na via pública e noutros lugares públicos, devendo as entidades competentes conceder para tal efeito, todas as facilidades compatíveis com as normas de segurança pública” (artº 7º do Decreto lei 30 752 de

18 _{Depois de em 18 de Abril de 1835 ter surgido o diário ‘Açoriano Oriental’ em Ponta Delgada na ilha}

de S. Miguel, por acção de Manuel António de Vasconcelos, constituindo-se como o jornal mais antigo do país e o segundo a nível europeu, apareceriam ainda, no Continente o ‘Jornal do Comércio’ (1853), o "Comércio do Porto" (1854), o ‘Primeiro de Janeiro’ (1869), ‘O Século’ (1881) - estas quatro últimas referências já desaparecidos, o ‘Jornal de Notícias’ (1888) e nas regiões autónomas o ‘Diário dos

Açores’ (1870) e o ‘Diário de Notícias’ na Madeira (1876), tudo nomes de publicações que marcam ou

53

14.9.1940). De orientação católica, apareceu posteriormente a ‘Rádio Renascença’ (RR) que passou a emitir com regularidade a partir de 1938. Em 1944, Dutra Faria e Barradas de Oliveira fundam a primeira agência de notícias portuguesa, a Agência de Notícias e Informações (ANI).

Esta evolução fez com que o ofício de jornalista se fosse aprimorando e esta actividade se fosse transformando em profissão. Andringa (2008) dá conta de que nos inícios “da década de 40 [séc. XX], o universo dos jornalistas portugueses rondava os duzentos e só um pequeno número – os repórteres e redactores dos jornais diários – tinha direito ao título profissional” (p.4), número que, na sua reduzida dimensão e num universo de oito milhões de pessoas, demonstra o subdesenvolvimento do jornalismo em Portugal.

Foi neste quadro particular e no espírito centralizador do Estado Novo que veio a ser instituída e fomentada a censura, numa expressão que contrariava a liberdade de expressão:

“Apresentada como uma medida transitória por se encontrarem suspensas as garantias constitucionais da República, a Comissão da Censura é instituída a 22 de Junho de 1926. Os jornais passam a ser obrigados a enviar a esta comissão quatro provas de página e a não deixar em branco o espaço das notícias censuradas. A implicação desta medida causa a indignação nas redacções. Em 1933 a Censura viria a ser legalmente instituída através da Constituição. Começa assim a saga do ‘lápis azul’ que conhecerá dois momentos. Um até Setembro de 1968, sob a alçada de António de Oliveira Salazar e com a designação de Comissão da Censura. O outro com a nomenclatura de Comissão do Exame Prévio durante o governo de Marcello Caetano, que só terminará a 25 de Abril de 1974” (Página da educação, s/d).

Esta actuação tinha uma justificação para Salazar, porquanto, segundo Veríssimo (2003), o ditador dizia que “o jornal é o alimento espiritual do povo e deve ser fiscalizado como todos os alimentos” (p. 28). Foi rápido o alargar dessa acção de controlo a outras formas de expressão penalizadoras das pessoas em geral e do jornalismo em particular. A censura, as escutas telefónicas, a violação da correspondência, as perseguições, as passagens para interrogatório pelos gabinetes da PIDE, as prisões ou o exílio, foram realidades com as quais os jornalistas tiverem de se confrontar durante o período da ditadura.

O Estado Novo assentou numa cultura de propaganda, direccionada a um “público- alvo: famílias, jovens, trabalhadores, através da organização de confraternizações, congressos, excursões, missas, comícios, paradas” (Rosas, 1994, p. 292) e em que a rádio era usada como instrumento da mesma, como salienta Cordeiro (2006):

“As relações da rádio com o poder político centravam-se numa estratégia de manipulação da opinião pública em defesa dos valores proclamados pelo Estado Novo. Ao efeito de novidade da escuta deste novo meio, juntou-se o monopólio da comunicação, que consolidou o poder de Salazar. A radiodifusão estava reservada aos governantes e todas iniciativas que pudessem prejudicar o regime eram imediatamente proibidas” (s/p).

54

O estratega dessa política foi o jornalista António Ferro, nomeado assessor de Salazar em 1933 e que entre 1941 e 1950 viria a ser também director da Emissora Nacional. Ferro denominava esta estratégia de ‘política do espírito’ já que servia para inculcar determinados ideais de vida, moldando as consciências. Até o fado19 _{servia para o Estado Novo transmitir}

essas ideais numa evidente instrumentalização da canção rainha de Portugal pelo regime. Eram utilizadas as letras dos fados, nomeadamente, as letras mais tristes que falam em pobreza, em viver com pouco e em aceitar o destino, sem pretender mais do que aquilo que a natureza ou o Estado fornecem. Já o fado brejeiro (alegre e brincalhão) foi sendo silenciado, resultante das letras passarem pelo lápis azul da censura.

António de Oliveira Salazar era muito metódico, dotado de invulgar preciosismo e com ideias próprias bem definidas relativamente ao que pretendia (“sei o que quero e para onde vou” era uma frase sua que usava amiúde).

“Salazar da mesma forma que ponderava cada palavra que proferia, considerava que cada palavra divulgada através da imprensa devia ser cuidadosamente analisada, daí ter instituído a censura prévia, já que os media podiam ser extremamente perniciosos se não fossem controlados. Assim, a “liberdade de expressão” é regulamentada pelo Decreto-Lei nº 22469, de 11 de Abril de 1933, para que se pudesse «impedir a perversão da opinião pública na sua função de força social e que deverá ser exercida de forma a defendê-la de todos os factores que a desorientem contra a verdade, a justiça, a moral, a boa administração e o bem comum, e evitar que sejam atacados os princípios fundamentais da organização da sociedade», como referia o artigo 3º do citado diploma” (Silva, 2009, p. 3112).

Resultante desta política de controlo informativo, só quem tivesse a confiança do Governo podia estar à frente de um jornal. Logo, a figura do director tornava-se apagada, já que, eram colocadas nesse lugar pessoas que na maioria dos casos não tinham competência para o exercer (Correia e Baptista, 2005). O peso da censura na actividade jornalística era muito acentuado, existindo uma total submissão aos critérios propagandísticos de escolha dos “censores/inquisidores” em relação aos acontecimentos a serem noticiados e na forma corrigida que podiam ser noticiados. Consequentemente, mutilava-se tanto a originalidade como a capacidade crítica por parte dos jornalistas. Houve jornais suspensos de praticar a actividade (‘O Mundo’ -1926; ‘Jornal do Fundão’ -1965) e os ‘crimes de imprensa’ pelo decreto-lei 44 278 de 14 abril de 1952 passaram a ser julgados em tribunais plenários (de Lisboa e do Porto). Por outro lado, as relações dos jornalistas com as fontes de informação tinham um padrão bem definido:

“Os jornalistas mantinham com as suas fontes de informação habituais – hospitais, bombeiros, aeroporto, PSP, GNR, alguns ministérios – um padrão de relações baseado na estabilidade e partilha generalizada de informação. Quer dizer, os informadores aí presentes facultavam a todos os jornais o mesmo material, a troco de remunerações mais ou menos simbólicas ou, às vezes, da simples troca de presentes e pequenos favores (…) era comum a situação de jornalistas que aceitavam colaborações e

19 _{A censura aplicava-se além da imprensa (informação e edição) ao cinema, aos espectáculos (musicais}

55

avenças em publicações oficiais (revistas dos ministérios, do Exército, das juntas de freguesia, etc.) cujo propósito era, muitas vezes, comprometê-los com o regime. Outras práticas eram igualmente vistas sem drama, como por exemplo o hábito dos bancos distribuírem um envelope com uma remuneração elevada para a época (cerca de 500$00) a todos os jornalistas presentes nas suas assembleias gerais para depois escreverem um texto, meio notícia, meio relatório, que saía no jornal; ou ainda, em lugares da província, era frequente o jornalista dirigir-se ao café ou taberna da terra e oferecer algum dinheiro (20$00, 50$00) em troca de informações” (Correia e Baptista, 2005, p. 1193-1194).

Do que vem sendo referido, sobressaem dúvidas, que à época o jornalismo se constituísse já como verdadeiro campo na acepção bourdiana. Por um lado não estava organizado, nem era ainda autónomo. Não dispunha dos instrumentos de funcionamento e controlo, que no conjunto, levaram à afirmação conseguida após o fim do ciclo ditatorial. Esta posição assenta, ainda, nas dúvidas existentes sobre o comprometimento dos jornalistas da época com a profissão que evidenciasse uma clara militância profissional, com regras deontológicas e éticas e/ou formação de associações profissionais, já que na altura eram incipientes. Por outro lado, verificava-se haver promiscuidade entre o exercício do jornalismo e outras tarefas, que nada têm a ver com a profissão. Havia uma mistura entre a esfera informativa e a esfera da política, o que evidencia a situação de dependência dos jornais face às instituições exteriores - a comissão de censura e as nomeações governamentais para a chefia de jornais, são exemplos disso. Todos estes factores limitaram o desenvolvimento do jornalismo profissional e de uma autonomia próprios e, a partir daí, impediram a formação de um verdadeiro ‘campo’ nesse período da nossa história recente. Em ditadura o panorama sócio-político foi conhecendo desenvolvimentos e materializações diversas nos campos político/policial e mediático. Disso damos conta no Anexo V, apresentando diferentes factos históricos representativos da evolução acontecida, com destaque para aqueles que dizem respeito à polícia e à imprensa. Resultantes do mesmo, são apontados alguns exemplos de práticas de censura na imprensa portuguesa, recolhidos em diferentes formatos informativos (Anexo VI). Quisemos também incluir o editorial de 5.11.1953 do Jornal de Notícias, que reivindica a publicação de uma Lei de Imprensa (Anexo VII), que a exemplo de outras iniciativas marcavam posição contrária aos ventos ditatoriais.