O COMITÊ SOBRE OS DIREITOS DA CRIANÇA (“COMMITTEE ON THE RIGHTS OF THE CHILD”)

O Comitê sobre os Direitos da Criança (CDC) é o principal órgão temático de direitos humanos para a infância, mantendo estreito vínculo com o Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas.

O CDC foi instituído pelo art. 43 da Convenção sobre os Direitos da Criança (1989) e sua função primeira consiste em “examinar os progressos realizados pelos Estados partes no cumprimento das obrigações que lhes cabem nos termos da presente Convenção” (Art.

331 _{As conclusões das atividades do CCACR ocorridas durante a 102ª Conferência Internacional do}

Trabalho estão disponíveis em: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/--- actrav/documents/meetingdocument/wcms_217141.pdf

111 43, § 1o). Aliás, após a adoção dos Protocolos Opcionais à Convenção de 1989332, o Comitê também monitora não apenas a implementação da Convenção de 1989, assim como relata o progresso de implementação dos seus Protocolos Opcionais.

Previamente composto por 10 peritos de notório saber jurídico e autoridade moral reconhecida (art. 43, § 2o), atualmente é integrado por 18 peritos independentes, nomeados pelos Estados partes, mas escolhidos por escrutínio secreto, tendo em conta a distribuição geográfica equitativa (art. 43, § 3o_{). Entre os 18 peritos, atualmente figura o brasileiro}

Wanderlino Nogueira Neto, eleito em dezembro de 2012, para exercer mandato de 2013 a 2017333.

As reuniões do CDC ocorrem frequentemente na sede da ONU, mas é possível que os peritos determinem outro local conveniente (art. 43, § 10o). Aliás, a Convenção de 1989 dispõe sobre a disponibilidade de as Nações Unidas e seu Secretário Geral facilitarem e apoiarem o trabalho do CDC ao cederem pessoal qualificado e instalações para o desempenho de suas funções (art. 43, § 11o).

Os Estados partes são obrigados a apresentar ao CDC, por intermédio do Secretário Geral da ONU, um relatório atualizado sobre a efetivação dos direitos da criança consagrados na Convenção de 1989 (art. 44, § 1o), mas também identificar pontos críticos e violações detectadas (art. 44, § 2o).

Após o primeiro relatório do Estado parte, entregue em até dois anos após a entrada em vigor da Convenção de 1989 para os Estados partes, os demais relatórios devem ser encaminhados quinquenalmente, sem repetir as informações anteriores (art. 44, § 3o). A

Convenção sobre os Direitos da Criança ainda estipula que, após entregues ao Secretário

Geral, os relatórios dos Estados sejam divulgados no âmbito doméstico, a fim de se garantir publicidade e transparência (art. 44, § 6o).

A cada dois anos, os peritos do CDC são responsáveis por redigir e entregar à Assembleia Geral da ONU o relatório abrangente das atividades desempenhadas no período (art. 44, § 4o). O CDC poderá “solicitar aos Estados partes informações complementares relevantes para a aplicação da Convenção” e para o cumprimento da função de relatoria (art. 44, § 4o e § 5o). Ademais, a Convenção autoriza o Comitê a expor

332

Um é o Protocolo Adicional à Convenção sobre os Direitos da Criança acerca do Envolvimento de

Crianças em Conflitos Armados (2000). O outro é o Protocolo Adicional à Convenção sobre os Direitos da Criança acerca da Venda de Crianças, Prostituição Infantil e Pornografia Infantil (2000). 333

Nogueita Neto é Promotor de Justiça aposentado, tendo recebido, em 2011, o mais importante prêmio nacional, o Prêmio de Direitos Humanos, na categoria Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente. De acordo com o Ministério das Relações Exteriores, a eleição de Nogueira Neto reflete o reconhecimento internacional da liderança internacional e do compromisso brasileiro de erradicar o trabalho infantil de modo sustentado, assegurando, para tanto, prioridade absoluta e proteção integral à criança e ao adolescente. MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES. Eleição de Wanderlino Nogueira Neto ao Comitê de Direitos da Criança. Nota n. 343, de 18 de dezembro de 2012.

112 sugestões e recomendações gerais a partir das informações recebidas nos relatórios dos Estados partes e complementá-las com comentários dos próprios Estados (art. 45, “d”)334.

Em 2012, o CDC recebeu 76 relatórios sobre a implementação da Convenção e seus dois protocolos adicionais. Além disso, desde 2011 o CDC tem esboçado o terceiro protocolo adicional sobre um possível mecanismo de comunicação direta entre os interessados. Note-se que o CDC é o único órgão de direitos humanos que ainda não recebe petições diretamente de indivíduos335_.

Observa-se, por fim, que apesar da relevância informativa, recomendatória e fiscalizatória do CDC, não há obrigatoriedade nem vinculação jurídica dos Estados partes às suas recomendações e sugestões, embora estejam, por sua vez, obrigados a cumprirem a

Convenção sobre os Direitos da Criança. Porquanto não vinculantes, suas recomendações

têm força moral e podem encorajar ou constranger os Estados a aplicarem efetivamente essa Convenção.

334

Todos os documentos bienais e relatórios de países estão disponíveis para consulta pelo website

oficial do Comitê dos Direito da Criança:

http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRC/Pages/CRCIndex.aspx

335 _{COMMITTEE ON THE RIGHTS OF THE CHILD. Report of the Committe on the Rights of the}

Child to the General Assembly on its 67th session. Document n. A/67/41. New York: United Nations, 2012.

113 3.

A PLATAFORMA CONSTITUCIONAL BRASILEIRA DE PROTEÇÃO À PESSOA HUMANA E DE PROMOÇÃO DO TRABALHO DIGNO: A DIGNIDADE HUMANA

114 3. A PLATAFORMA CONSTITUCIONAL BRASILEIRA DE PROTEÇÃO À PESSOA HUMANA E DE PROMOÇÃO DO TRABALHO DIGNO: A DIGNIDADE HUMANA REFLETIDA NA DOUTRINA DA PROTEÇÃO INTEGRAL

No presente capítulo, pretende-se introduzir noções centrais para o entendimento doméstico sobre o conteúdo da dignidade humana, conteúdo esse que dialoga com o entendimento jurídico da dignidade humana, no âmbito do Direito Internacional. Em seguida, será apresentada a plataforma nacional de direitos da criança e do adolescente, que inclui as vertentes de proibição do trabalho infantil, de tutela do trabalho de adolescentes e de proteção, prevenção, resgate e reintegração sócio-familiar das crianças vítimas das piores formas de trabalho infantil.

A plataforma doméstica foi edificada pela CF/88, pelo ECA e pela CLT, com destaque, ainda, para a lista das piores formas de trabalho infantil, publicada pelo Decreto

Presidencial n. 6.481, em 2008. Por isso, prestigia-se a análise desses instrumentos, no

âmbito brasileiro.

Atente-se para o fato de que a plataforma doméstica está, ainda, alinhada às convenções internacionais sobre os direitos da criança e do adolescente, já ratificadas pelo país (art 5o, §2o, CF/88)336.

Observe-se que a plataforma doméstica voltada à proteção do menor de 18 anos e à proibição do trabalho infantil reflete, direta ou indiretamente, a Doutrina da Proteção Integral no cenário jurídico brasileiro.

Para além do cenário jurídico, o presente capítulo pretende apontar importantes políticas, planos e mecanismos nacionais que sustentam a Doutrina da Proteção Integral, contribuindo tanto para a concretização dos direitos da criança e do adolescente quanto para a redução do trabalho infantil, em especial em suas piores formas.

3.1 A PLATAFORMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E PROMOÇÃO DA DIGNIDADE DA