Segurança, Banco do Brasil, dendê, Secretaria Municipal de Agricultura
O primeiro diagrama sinaliza que o Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais, a Associação representativa das famílias e o programa Bolsa Família são as organizações e políticas públicas que estão dentro do projeto de assentamento, em termos de efetividade de ação. Observe-se que o grupo focal de Concórdia do Pará já havia indicado esta mesma tendência.
Numa linha adjacente ao PA estão situados o INCRA, a prestadora de ATES denominada Flora Nativa e a tecnologia de comunicação (celular, acesso à informação, etc.). Embora os participantes do GF teçam várias críticas a estas duas instituições, terminam por reconhecer que mesmo diante das dificuldades a relação de proximidade se mantém.
Logo adiante aparece o governo federal, de um modo geral, com o seu feixe
de políticas públicas voltados ao meio rural, tais como seguro-defeso para pescadores artesanais, máquinas e equipamentos do PAC, Mais Médicos, ônibus escolares, dentre outros.
Em posição intermediária surgem os temas da água, da energia elétrica para aproximadamente 20% das famílias e das políticas direcionadas à formação da juventude. A água foi uma das questões mais reiteradas pelos presentes, que registrara que o INCRA têm ciência das demandas para implantação de sistemas abastecimento e redes distribuição de água nas comunidades rurais situadas n interior dos PA’s, entretanto, até o o ento o pro le a per anece. uanto ao Programa Luz para Todos, reconhecem os avanços, mas indicam a existência de obras em atrasos principalmente em áreas mais distantes e áreas ribeirinhas.
A comercialização dos produtos camponeses aparece afastada da realidade dos projetos de assentamento. A sujeição aos atravessadores que compram a produção a preços aviltantes e a falta de organização econômica das famílias são os principais aspectos que justificam esse distanciamento. Um dado importante é que não se observou a existência de cooperativas na área da pesquisa.
Para os mediadores sociais instituições como o governo do estado, a prefeitura municipal e a Secretaria Executiva de Meio Ambiente e Sustentabilidade (SEMAS) são locais fechados que estão muito distantes das áreas de reforma agrária. Na mesma linha estão situados a saúde pública, as estradas e a educação, que estão completamente a ué das necessidades dos PA’s.
Interessante notar que propositadamente os participantes dispuseram os bancos, as universidades, as políticas de cultura e os espaços físicos das escolas do
lado de fora do diagrama. Revela-se com isso que tais atores e políticas públicas são os mais distantes da realidade dos projetos de assentamento. É uma pista que pode ser aprofundada posteriormente para compreender os efeitos desta ausência patente no desenvolvimento local.
O segundo diagrama expressa que as organizações mais próximas das áreas de reforma agrária são as igrejas (católica e protestante), o Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais, o INCRA e a prestadora de ATES. No que se refere-se às políticas públicas, o acesso à água, a tecnologia, a escola, o médico, a energia e posto de saúde também possuem o mesmo grau de proximidade.
Logo em seguida aparece a prefeitura municipal como o ator que interage frequentemente com alguns projetos de assentamento. Esta atuação consiste principalmente na abertura e conservação de estradas vicinais que são importantes vias de acesso à cidade e contribuem para que chegue a eletrificação rural, para o transporte escolar dos estudantes e para permitir o deslocamento mais rápido de pessoas com problemas de saúde.
Em posição intermediária novamente se evidencia a questão da água, que enquanto alguns mediadores a situaram próxima ao assentamento, outros por sua vez a estabeleceram mais distante. Denota-se assim que algumas comunidades rurais já foram contempladas pelos investimentos do INCRA, enquanto outras continuam em compasso de espera.
De igual forma ocorre com o tema da energia do Programa Luz para Todos. Enquanto a maioria das localidades já foram atendidas, uma parte ainda aguarda a implementação das obras aprovadas no conselho gestor estadual do programa. As áreas mais distantes do eixo das estradas e as situadas às margens do Rio Capim são as mais prejudicadas.
A comercialização da produção familiar, as estradas (rodovias e vicinais), as políticas culturais e a saúde pública estão em posição bastante afastada dos projetos de assentamento. A organização do Estado para atender a interesses hegemônicos e a baixa capacidade de organização social e econômica das famílias podes ser fatores importantes a se considerar como uma das causas fundamentais para a consolidação deste quadro.
Situados fora do diagrama, o governo do estado, a SAGRI (atualmente SEDAP), a SEMAS, a Secretaria Municipal de Agricultura, o Banco do Brasil e as
empresas do dendê são as instituições consideradas completamente distantes das áreas de reforma agrária. Um dos mediadores sociais ilustrou a questão:
quanto aos bancos, São Domingos do Capim bateu o recorde de inadimplência, então hoje se distanciou mesmo e está fora do diagrama. Já as empresas do dendê também estão fora; É uma pena pelas promessas que eles fizeram, pelos acordos feitos (M.S, 2015).
O caso das empresas do dendê refere-se principalmente a dois aspectos. O
primeiro é de que a ADM não está cumprindo o contrato firmado com os assentados “integrados”, t ocorrido a perda de sa ras e unção da inexistência de planta industrial para proceder o esmagamento dos cachos de frutos frescos. O segundo fiz respeito às promessas, a fábula reportada por Santos (2000), que no início do per odo de “atração” dos ca poneses era eitas pelos e iss r ios do grande capital transnacional. Abertura e conservação de estradas, construção de escolas, creches e postos de saúde foram alguns dos compromissos firmados verbalmente, mas que até o momento não se efetivaram.
Figura 20 - Diagrama de Venn - GF Moju
A figura 20 ilustra a visão dos mediadores sociais de Moju a respeito do grau de proximidade de atores e políticas públicas em relação aos projetos se assentamentos existentes no município.
Para os participantes daquele GF, o que hoje encontra-me realmente dentro das áreas de reforma agrária são o Banco da Amazônia, quando se trata de
Prefeitura; Banco; Petrobrás Biocombustível
STTR
Saúde, energia e água potável
estradas
Educação do campo (UFPA/IFPA), Biopalma,
Agropalma, educação básica, ATER do dendê
PA