Execução do Pacto de Desenvolvimento do Milênio

A execução do Pacto de Desenvolvimento do Milênio será concebida num ambiente de profundas mudanças em que:

Exige muitos esforços conjugados e complementares dos países ricos e pobres, das agências internacionais, das autoridades locais, dos actores privados e das organizações da sociedade civil. Algumas acções ocorrerão ao nível dos governos e outras ao nível do sistema internacional – como acordos internacionais para alterar as regras do jogo no comércio, financiamento e desenvolvimento e na gestão da ciência e tecnologia.78

3.4.1.1. Países com Desenvolvimento Humano Baixo: erradicar a pobreza e enfrentar as necessidades básicas

Os países com desenvolvimento humano baixo que têm as necessidades mais prementes devem construir estratégias coerentes para atingir os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, tomando por base os seis cachos de políticas. Os países pobres e os seus “parceiros do desenvolvimento” poderão cooperar, de boa fé, pra garantir que as estratégias nacionais sejam apoiadas por políticas sãs e adequado financiamento.79

77 _{O PACTO DE DESENVOLVIMENTO DO MILÉNIO. Disponível em}

<http://hdr.undp.org/en/media/hdr03_por_mdc.pdf>. Acesso em 28/02/2008.

78 _Idem. 79 _Idem.

3.4.1.2. Países com Desenvolvimento Humano Médio: atacar bolsas de pobreza profunda

Ainda que possuam capacidade de financiar a maior parte, ou a totalidade das suas necessidades de desenvolvimento, através de recursos internos, ou de recursos externos não concessionais (incluindo fluxos privados e empréstimos públicos de bancos de desenvolvimento multilaterais e de agências bilaterais), os países com desenvolvimento médio, por possuírem bolsas de pobreza profunda, ainda precisam de apoio dos países ricos.80

Assim, podem ser buscados através de um melhor acesso ao mercado para as exportações e melhores regras de jogo internacionais para as transferências financeiras e de tecnologia, bem como mitigar desigualdades estruturais internas, visando intervenções políticas junto de grupos mais vulneráveis ou marginalizados, seja devido ao gênero, etnia, religião ou à geografia.81

Nesse rol de países, o Brasil é citado.

3.4.1.3. Instituições Financeiras Internacionais: colocar os objetivos no centro de estratégias nacionais

O FMI e o Banco Mundial devem ajudar os países – e os seus doadores – a usar uma maior ajuda pública ao desenvolvimento, com o máximo de eficiência, no apoio aos Objetivos, sendo que os Documentos de Estratégia para a Redução da Pobreza (DERP) indicariam os passos necessários para a comunidade internacional proceder.82

Esse compromisso deve ser também dos bancos de desenvolvimento regional.

80 _{O PACTO DE DESENVOLVIMENTO DO MILÉNIO. Disponível em}

<http://hdr.undp.org/en/media/hdr03_por_mdc.pdf>. Acesso em 28/02/2008.

81 _Idem. 82 _Idem.

3.4.1.4. Doadores Bilaterais: rever abordagens e fixar novas metas

As melhorias na ajuda ao desenvolvimento “deviam” se basear nos seguintes princípios:

Os países deviam planificar e dominar as suas estratégias para atingir os objectivos.

A ajuda devia ser orientada para os resultados, baseada em revisões especializadas das propostas dos países e cuidadoso controlo, avaliação e auditoria dos programas.

Os doadores bilaterais deviam coordenar o seu apoio às estratégias nacionais – por exemplo, através de abordagens largamente sectoriais que destaquem o financiamento do orçamento em vez do projecto.

Os doadores bilaterais deviam, finalmente, eliminar a distinção defeituosa entre ajuda para custos de capital e para custos recorrentes. Ambos os gastos precisam de amplo apoio.83

Sob esse aspecto, os países ricos devem fixar objetivos para o compromisso de aumentar a ajuda, o comércio e o alívio da dívida para os países pobres.

3.4.1.5. Organismos da ONU: fornecer assistência especializada

O papel da ONU é vital na ajuda aos países para atingirem os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, fornecendo assistência especializada na concepção e execução de programas de desenvolvimento, diante da grande experiência em todas as áreas. O sistema da ONU tem ainda um papel global a desempenhar:

Monitorar os progressos a nível mundial.

Fazer o rastreio dos progressos a nível nacional.

Identificar obstáculos fundamentais aos Objectivos – e soluções.

Envolver amplos segmentos da sociedade em todo o mundo através da Campanha do Milénio.84

83 _{O PACTO DE DESENVOLVIMENTO DO MILÉNIO. Disponível em}

<http://hdr.undp.org/en/media/hdr03_por_mdc.pdf>. Acesso em 28/02/2008.

3.4.1.6. A Ronda de Doha e Outras Negociações Comerciais Internacionais: abrir mercados e reduzir subsídios

Ainda que haja uma política adequada que aumente o financiamento dos doadores, os Objetivos não serão atingidos, caso as exportações não tradicionais dos países pobres, continuarem a ser bloqueadas ou perderem valor no mercado mundial ante o protecionismo dos países ricos. Além disso, os países pobres necessitam de transferência de tecnologia.85

3.4.1.7. Sociedade Civil: desempenhar um papel mais importante nas políticas e na redução da pobreza

As organizações não governamentais (ONG), as organizações comunitárias, as associações profissionais e outros grupos da sociedade civil tiveram crescente influência na última década, na condução da mudança de política, bem como no alívio da dívida. Alguns exemplos são citados nestes esforços: Fundo Mundial para o combate à AIDS, Tuberculose e Malária.86

3.4.1.8. Setor Privado: participar em planos de ações mundiais

As empresas privadas participam com a criação de postos de trabalho e no aumento de rendimentos, mas poderiam apoiar os Objetivos de várias outras maneiras: através da filantropia das empresas, transferências de tecnologia, maior investimento estrangeiro em países à margem do sistema internacional e da cotação

85 _{O PACTO DE DESENVOLVIMENTO DO MILÉNIO. Disponível em}

<http://hdr.undp.org/en/media/hdr03_por_mdc.pdf>. Acesso em 28/02/2008.

diferencial de bens e serviços para países de rendimento baixo e desenvolvimento humano baixo.87

3.4.1.9. Comunidade Científica: enfrentar as necessidades das pessoas pobres

O combate à AIDS, tuberculose e malária devem ser combatidas com o desenvolvimento tecnológico, através de vacinas ou novos medicamentos. A participação da comunidade científica mundial, liderada por laboratórios nacionais, agências nacionais de financiamento da ciência e fundação privadas, é crucial para um trabalho em grupo com objetivos prioritários de investigação e desenvolvimento, que pode se dar através de fóruns internacionais para a inovação tecnológica.88

3.4.1.10. Sistema Global para melhorar a Referenciação e a Avaliação dos Progressos

A comunidade internacional deve se esforçar para um aumento significativo nos investimentos de inquérito e recolha de dados, para uma base firme para a monitoração e avaliação dos progressos. As iniciativas devem ser encorajadas a monitorar os desempenhos dos países ricos e pobres nos seus compromissos ao abrigo do Pacto.89

87 _{O PACTO DE DESENVOLVIMENTO DO MILÉNIO. Disponível em}

<http://hdr.undp.org/en/media/hdr03_por_mdc.pdf>. Acesso em 28/02/2008.

88 _Idem. 89 _Idem.

3.5. O Direito ao Desenvolvimento no Tratado da União Européia a partir da