O IMPACTO DAS AÇÕES DE PROMOÇÃO DA SAÚDE NA QUALIDADE DE VIDA DOS SERVIDORES DA UFPA

Wallace Raimundo Araújo dos Santos

wasantos@ufpa.br Universidade Federal do Pará (UFPA) 1 INTRODUÇÃO

A constituição brasileira de 1988 expressou algumas concepções que deveriam nortear a relação entre Estado e Sociedade. Esperava-se, a partir destas ideias expressas na Carta Magna, que a Administração Pública ganhasse maior agilidade e ampliasse a participação social. O Estado, desta forma, “[...] precisou se adaptar, promovendo mudanças organizacionais, alterando missões, utilizando novas ferramentas tecnológicas e implementando novos métodos de trabalho.” (CARVALHO et al., 2009, p. 16).

Nesse sentido, um aspecto relevante das novas formas de gestão diz respeito à preocupação do Estado com a saúde de seus servidores, especialmente após a implantação da Política de Assistência à Saúde do Servidor (PASS). Tal política contempla os eixos de Promoção e Vigilância à Saúde, Assistência e Perícia, além disso, é destacado que as ações a serem desenvolvidas devem ser “pautados pela Epidemiologia, trabalho multidisciplinar, diálogo entre os três eixos e avaliação dos ambientes e relações de trabalho.” (FERREIRA, 2010, p 15).

A discussão quanto à PASS ganhou maior importância a partir da Conferência Nacional de Recursos Humanos da Administração Federal em 2009. Após essa Conferência, foi constituído o Subsistema de Atenção à Saúde do Servidor (SIASS), a partir do Decreto nº 6.833, de 29 de abril de 2009. Este subsistema tem como objetivo principal possibilitar a implantação da PASS e se efetiva a partir da estruturação de uma rede de unidades que deverão atender o conjunto de servidores federais.

No campo de conhecimento da Psicologia “o trabalho é uma categoria central no desenvolvimento do conceito de si mesmo e fonte de autoestima [...] o trabalho é forte elemento na construção da identidade do ser humano que convive bem consigo mesmo, acredita em si e sente-se digno.” (ZANELLI; SILVA, 2008, p.111), o trabalho está associado à promoção de saúde das pessoas, que por sua vez está associado à eficácia da organização e a sua sustentabilidade.

O SIASS-Universidade Federal do Pará teve sua inclusão na rede de subsistemas no dia 30 de junho de 2010 e está, administrativamente, por dentro da Coordenação de Vigilância à Saúde do Servidor (CVSS) que está ligado à Diretoria de Saúde e Qualidade de Vida (DSQV), subordinado a Pró Reitoria de Desenvolvimento e Gestão de Pessoal (PROGEP/UFPA). A CVSS contempla todos os eixos previstos na PASS e vem desde 2010 desenvolvendo ações de promoção e vigilância com objetivo de impactar, positivamente, na saúde e qualidade de vida do servidor da Universidade Federal do Pará.

Neste estudo realizamos uma analise dos relatórios anuais de 2011 a 2015, observando o impacto destas ações de promoção e vigilância na saúde e qualidade de vida dos servidores, usando como indicador o absenteísmo por motivo de saúde.

2 METODOLOGIA

Este resumo expandido, trata-se de uma comunicação científica [...] comunicar é transmitir informações, ou seja, ideias, fatos, opiniões. Por meio da comunicação pode-se

“compartilhar conhecimentos, opiniões, sentimentos e, talvez convencer os outros a pensarem como a gente” (HARLOW; COMPTON, 1980:11).

Comunicação científica é a informação apresentada em congressos, simpósios, sociedades cientificas etc., onde se expõem os resultados de uma pesquisa original, inédita, criativa a ser publicada posteriormente em anais ou revistas (LAKATOS; MARCONI, 2011, p 79).

Realizamos uma pesquisa com dados secundários usando estatísticas oficiais, que são relatórios publicados pela Pró Reitoria de Desenvolvimento e Gestão de Pessoal da Universidade Federal do Pará nos anos de 2011 a 2015, aplicando uma analise comparativa entre o número de servidores alcançados pelas ações da equipe multiprofissionais e o índice de absenteísmo por ausência de saúde do servidor que procuram os serviços da unidade SIASS-UFPA.

CENÁRIO DO ESTUDO

A pesquisa foi desenvolvida no campo de atuação da Equipe Multiprofissional da Unidade SIASS-UFPA. Essa divisão atende as questões de saúde de aproximadamente cinco mil servidores da UFPA no Estado do Pará e é responsável pelas ações de promoção e vigilância à saúde do servidor onde leva a Política de Assistência a Saúde do Servidor (PASS).

O SIASS é responsável pela execução da PASS no território brasileiro e está vinculado ao MPOG do Governo Federal. Tem por princípio atuar em rede integrada em todo o território nacional, através de unidades regionais que devem ser criadas, preferencialmente, através de acordos de cooperação técnica entre diferentes órgãos ou entidades da administração pública federal. De acordo com a Portaria n° 1.397 de 2012 do MPOG, O SIASS tem como objetivos potencializar o resultado das ações de saúde desenvolvidas pelos órgãos e entidades partícipes; propiciar aos órgãos e entidades partícipes o uso racional de materiais, equipamentos, força de trabalho, imóveis, instalações e contratos, dentro dos princípios da finalidade e da eficiência e otimizar recursos orçamentários (PÓLLI, 2014, p 64).

A Unidade SIASS-UFPA atualmente é composta pelo serviço médico responsável pelas ações em perícia oficial em saúde, pelo serviço de vigilância composta de engenheiros e médicos do trabalho, enfermeiros do trabalho e técnicos de segurança do trabalho responsável pelas ações de promoção e segurança nos ambientes do trabalho, assim como a Equipe Multiprofissional responsável pela ação de promoção de saúde na UFPA.

3 RESULTADOS E DISCUSSÕES

O trabalho em equipe multiprofissional de saúde necessita da integração e compartilhamento de saberes num ambiente transdisciplinar, o que o torna complexo. Quando essa forma de trabalho coletivo acontece num contexto de propostas de formulação de políticas públicas, os resultados aparecem na satisfação do servidor.

A análise dos relatórios, objetivos da pesquisa apontou que o impacto positivo das ações de promoção e vigilância, merece investimentos do ponto de vista quantitativo e qualitativo. Como observamos na tabela 1, o quantitativo de servidores orientados pelas ações de promoção e vigilância, oscilaram de maneira inversamente proporcional ao indicador de absenteísmo, como apontam na tabela 2.

Os resultados obtidos foram avaliados pela equipe e considerados de grande valor para evoluir na publicação de um artigo, onde juntaremos todas as ações da DSQV na analise com a proposta de criar um documento oficial na monitoração do planejamento de ações futuras.

Tabela 1: total de servidores orientados pelas ações de promoção e vigilância

Ações 2011 2012 2013 2014 2015

Campanha de multivacinação 269 140 219 440 128 Orientação multiprofissional 583 602 299 1255 620 Engenharia e medicina do trabalho 437 122 290 178 375 Total de servidores orientados 1289 864 808 1873 1123

Tabela 2: relação do numero de servidores orientados/ indicador

4 CONCLUSÕES

4.1 – Efetivamente as ações de promoção e vigilância em saúde, desenvolvidas pela CVSS/UFPA, apresentam um impacto positivo, divulgando as informações e socializando junto aos servidores a busca de uma melhor qualidade de vida.

4.2 - Esta efetividade poderia crescer, ainda mais, se as ações fossem planejadas de maneira conjunta e articuladas com os gestores das unidades na busca de estratégias de convencimentos que inclua o servidor como protagonista da sua história na UFPA.

4.3 – As campanhas de multivacinação devem ser planejadas juntamente com a Secretaria de Saúde do Estado e destinada exclusivamente para servidores da UFPA, atendendo um calendário e as necessidades das coberturas vacinais nos grupos de riscos.

4.4 – A divisão de vigilância deve centrar esforços na organização das Comissões Internas de Saúde do Servidor Público Federal (CISSP/UFPA), multiplicando esforços no objetivo de concluir o mapeamento de riscos da instituição, assim como melhorando o planejamento das ações conjuntas da DSQV/UFPA.

4.5 – Observou-se pouca conscientização sobre o valor da saúde, da segurança e do bem-estar no trabalho, por parte dos servidores, dos seus representantes de classe e dos gestores do serviço público. Raras são as reivindicações dos movimentos sindicais que foquem a questão da saúde e segurança no trabalho e, quando acontecem, geralmente se pautam na questão da indenização dos riscos ocupacionais.

4.6 – O processo anual de análise dos relatórios da DSQV deve compor as ferramentas que monitoram o Planejamento Institucional da PROGEP.

REFERÊNCIAS

CARVALHO, Antônio Ivo de. et al. Escolas de governo e gestão por competências: mesa- redonda de pesquisa-ação. Brasília: ENAP, 2009. 109p.

FERREIRA, Nancy Vieira. Perfil da aposentadoria por invalidez em servidores públicos municipais do Rio de Janeiro de 1997 a 2008. 2010. 87p. Dissertação (Mestrado em Saúde Pública) - Fundação Oswaldo Cruz, Escola Nacional de Saúde Pública Sérgio Arouca. HARLOW, Eric; COMPTON, Henry. Comunicação: processo, técnicas e práticas. São Paulo: Atlas 1980.

LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia do trabalho

científico: procedimentos básicos, pesquisa bibliográfica, projeto e relatório, publicações e trabalhos científicos. São Paulo: Atlas 2011.

Ações/Índice 2011 2012 2013 2014 2015

Total de servidores orientados 1289 864 808 1873 1123

PÓLLI, Vicente Scheidt. Equipe multiprofissional na proposta de política de atenção à saúde e segurança no trabalho do servidor público federal: uma discussão a partir da concepção da Saúde do Trabalhador. Maringá, 2014. 147f. Dissertação (Mestrado em Políticas Públicas) – Setor de Ciências Socias da Universidade Estadual de Maringá.

ZANELLI, José Carlos; SIVA, Narbal. Interação Humana e Gestão: a construção psicossocial das organizações de trabalho. São Paulo: Casa do Psicólogo, 2008.