O estudo de campo: a percepção dos sujeitos escolares

Procurou-se retratar a percepção dos sujeitos escolares sobre o processo de avaliação institucional, isto é, retratar o processo sob o prisma de análise dos sujeitos

escolares que vivem e executam as políticas educacionais, traduzidas nas respectivas legislações de ensino, por entender que a avaliação é um ato político e a política lida com conflitos. Há que se considerar, então, a interação e a percepção dos sujeitos escolares na implementação de qualquer política, visto que “um governo não é inteiramente demiurgo do seu projeto público”. (ROCHA, 1991, p. 2-4). Desta forma, a implementação:

de sua proposta é dependente da capacidade que demonstre de agregar atores sociais a ela; ao adquirir corpo, o projeto público já não se rege nos termos estritos de sua formulação original, pois redimensiona-se incorporando significações políticas dos atores que agrega. [...] a possibilidade de implementação de uma política decorre de sua capacidade de agregar os sujeitos civis previamente existentes, tornando-os atores políticos; ou mesmo de gestá-los, por um processo político que resulta em complexificação de interesses no seio da sociedade civil. (ROCHA, 1991, p. 2-4).

A pesquisa de campo foi realizada em duas Escolas Técnicas Estaduais. A primeira conhecida por Escola Técnica Agrícola Estadual (ETAE), possui infra-estrutura agrícola e oferece cursos técnicos na área de agropecuária, além das áreas de saúde e química. Está situada na região administrativa de Ribeirão Preto, que se caracteriza como um avançado pólo tecnológico, agroindustrial (sucroalcooleiro) do Estado de São Paulo. A segunda Escola Técnica (conhecida por Escola Técnica Industrial) está focada nas áreas profissionais de indústria, saúde e gestão. Localiza-se na Região Administrativa Central do Estado, também caracterizada como um importantíssimo pólo tecnológico e de pesquisas científicas.

Atualmente todas as Escolas do Centro Paula Souza são denominadas Escolas Técnicas (ETECs), sem a expressão estadual e a especificação da caracterização agrícola ou industrial.

Para fins desta pesquisa a Escola Técnica Estadual focada na área de Agropecuária é denominada Escola X e a Escola Técnica da Área de Indústria denomina-se Escola Y. Tais Escolas foram escolhidas para pesquisa de campo em virtude de suas características históricas e das implicações sócio-culturais e econômicas que apresentam no contexto regional. Além dessas características, os critérios que nortearam a escolha das escolas técnicas são decorrentes das efetivas possibilidades para o desenvolvimento da pesquisa, tais como: a) facilidade de acesso e disponibilização de espaço verdadeiramente autônomo para a realização das entrevistas; b) escolas com diferentes identidades institucionais e estruturas pedagógico-organizacionais, e oferecimento diversificado de cursos e áreas profissionais; c) idade institucional das ETEs e o tempo de aplicação da Pesquisa do Sistema de Avaliação Institucional, configurando já um decênio de realização ( ambas as

escolas fizeram parte do Projeto Piloto Tuiuiú); d) diferentes impactos decorrentes da implementação da reforma da educação profissional nestas Escolas Técnicas que apresentam diferentes Projetos Político-Pedagógicos.

As entrevistas foram realizadas com os membros da equipe de gestão escolar tais como: diretores, professores coordenadores de curso, docentes responsáveis pelo Projeto Cooperativa-Escola.

Considerando como objeto de estudo a avaliação institucional no contexto das políticas de reforma da educação profissional técnica de nível médio e suas influências na gestão democrática do ensino público, as falas são apresentadas por sub-temas (subitens) organizados em função da categoria de análise : 1º) as concepções de avaliação e de avaliação institucional: critérios e parâmetros para construção do sistema de avaliação institucional; 2ª) a avaliação institucional e a reforma do ensino técnico: correlações no contexto da gestão democrática do ensino público; 3º) as formas de elaboração e implementação do Sistema de Avaliação Institucional das Escolas Técnicas Estaduais do Centro Paula Souza: a metodologia; 4º ) os impactos e impasses da avaliação institucional para a gestão das Escolas Técnicas e do Ensino Técnico: a percepção dos sujeitos escolares; 5ª) perspectivas da avaliação institucional na educação profissional.

Eis aqui o caráter qualitativo da pesquisa em educação: a ênfase recai no como as pessoas vêem o processo de avaliação institucional. E neste momento somos: “instados a conhecer as pessoas que povoam o interior das instituições educacionais, no seu papel e na sua integridade: o que pensam, o que fazem e como o fazem; suas visões, sentimentos e suas relações; enfim, pessoas de ‘carne e osso’.” (MARQUES, 1997, p.19-23).

A considerar também que, “todo ato de pesquisa é um ato político” (ALVES, 1993, p.82), pressupõe-se que envolva ou aconteça num determinado cenário político sujeito a interesses diversos e à correlação de forças não imunes às diferentes implicações, que podem ser restrições ou sanções em potencial.

Isso acarreta o necessário zelo e respeito para com os portadores de informações, uma vez que os entrevistados são as fontes essenciais de informação acerca da realidade que se pesquisa. Por este motivo as identidades dos sujeitos escolares não são reveladas nesta pesquisa, em observância ao princípio da ética aos entrevistados e atendendo às suas solicitações para não identificação nominal. As Escolas pesquisadas recebem denominações fictícias (ETE X e ETE Y ) e os entrevistados são designados por letras e números. A escolha de apenas duas Escolas Técnicas Estaduais encontra fundamento nas proposições de STAKE (1983) ao afirmar que a singularidade na pesquisa qualitativa reflete a

totalidade.

Por fim, são apresentadas as reflexões desta pesquisa cujo texto está organizado em sete capítulos.

O primeiro capítulo é composto pela metodologia (I-Os Caminhos da Pesquisa: reflexões sobre o campo científico e procedimentos metodológicos). Nele encontram-se as descrições desta caminhada não linear, pois as idéias foram alteradas à medida que se caminhava.

O segundo capítulo (II- Conceituações, Natureza e Fins da Avaliação: do campo das políticas públicas ao educacional) revisita alguns conceitos de avaliação correlacionando-os no universo das políticas, programas e projetos, uma vez que a avaliação se dá num contexto de política e poder, portanto, há de ser considerado seu caráter político.

O terceiro capítulo (III- Concepções e proposições da Avaliação na legislação federal) apresenta a análise da legislação federal de ensino e do arcabouço normativo-legal complementar concernente à questão da Avaliação Institucional especificamente da Educação Profissional Técnica de Nível Médio.

No quarto capítulo (IV- As políticas de reforma do ensino técnico pós-LDB 9394/96: implicações da avaliação no contexto da reforma do aparelho administrativo do estado) são abordadas as reformas do ensino técnico no contexto da Reforma do Aparelho Administrativo do Estado.

No quinto capítulo (V- O modelo pedagógico de competência na reforma da Educação Profissional: implicações para a Avaliação Institucional ) são abordados o conceito e os impasses do modelo pedagógico de competência.

O sexto capítulo (VI- A Avaliação Institucional no Estado de São Paulo: o papel do Centro Paula Souza e a trajetória do Sistema de Avaliação Institucional das Escolas Técnicas Estaduais) aborda o importante papel do Centro Paula Souza no desenvolvimento da educação profissional no Brasil. Nele são também analisados o contexto, as etapas e os pressupostos de elaboração e implementação do Sistema de Avaliação Institucional das Escolas Técnicas Estaduais.

No sétimo Capítulo (VII-A Avaliação Institucional das Escolas Técnicas Estaduais na percepção da equipe de Direção Escolar) são analisadas as percepções dos sujeitos escolares sobre os impasses e efeitos do Sistema de Avaliação Institucional na gestão das Escolas Técnicas Estaduais.

2 CONCEITUAÇÕES, NATUREZA E FINS DA AVALIAÇÃO: do campo