Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) (2015)

Em 2015, foi elaborado no município de Igarapé o PMSB, por meio do Consórcio Intermunicipal da Bacia do Paraopeba (CIBAPAR) e do Ministério Público de Minas Gerais (MPMG). A construção desse importante instrumento foi idealizado pela empresa Projeta Engenharia e pela Prefeitura Municipal de Igarapé, atendendo aos dispositivos da Lei Federal no 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento.

A limpeza urbana e o manejo de resíduos sólidos é um dos 4 eixos do saneamento, que envolve ainda a abastecimento de água potável, o esgotamento sanitário e a drenagem e o manejo das águas pluviais. Logo, faz-se necessário expor nessa pesquisa um breve recorte nos produtos do PMSB no que concerne a temática dos RSU e da limpeza urbana.

Essencialmente o PMSB de Igarapé fora contruído seguindo as seguintes etapas:

1) caracterização do município, expondo os aspectos culturais e sociais, características de demografia, assistência social, desenvolvimento urbano e taxa de pobreza, educação, saúde e atividades vocacionais econômicas, além dos aspectos físicos e ambientais;

2) diagnóstico da situação do saneamento básico, contemplando os quatro eixos;

3)prognóstico;

4)programas, projetos e ações;

5)monitoramento, avaliação e revisão;

6) alternativas de fontes de financiamento dos serviços de saneamento básico; e

7) regulamentação dos serviços. Os resultados das etapas e dos desdobramentos culminaram na entrega dos produtos A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K23.

De acordo com o PMSB (2015) o formato do plano de trabalho buscou modelos que permitissem uma construção de forma participativa, aplicando questionários nas comunidades, oficinas para coleta de informações, chamadas de participação do público em rádios, folhetos informativos e divulgação em meio eletrônico. Após a conclusão, no dia 11/12/2015 foi realizada uma audiência pública para consolidação do PMSB na Câmara de

Vereadores de Brumadinho, MG, juntamente com outros municípios da Bacia. No QUADRO 16 é exibido um breve resumo da avaliação desses produtos com dados compilados do PMSB:

Quadro 16: Resumo dos produtos do PMSB com descrição baseada em avaliação de conteúdo Produtos Descrição com base em avaliação dos conteúdos do PMSB Produto A

Cópia do ato público do Poder Executivo (decreto ou portaria), com

definição dos Comitês.

Formado por equipe multidisciplinar incluindo técnicos diversos dos órgãos e entidades municipais. Teve como atribuições o acompanhamento das etapas de elaboração do Plano e o auxílio no processo de mobilização para o Plano. O Decreto no 1.821, de 30/4/2015, criou o comitê de coordenação e o comitê executivo, que dispõe sobre o processo de elaboração de política pública e o respectivo PMSB.

Produto B Plano de Trabalho e Plano de Mobilização e

Comunicação Socioambiental (PMCS)

Envolveram as ações e os procedimentos durante a elaboração do PMSB. O Plano de Trabalho (PT) delineou a enfoque metodológico empregada na construção, as atividades e seu cronograma de execução. O PMCS expôs a proposta de envolvimento dapopulação no processo participativo. O PT teve por objetivo criar um instrumento que amparou o incremento das atividades, visando às diretrizes do Termo de Referência da FUNASA. As visitas foram de grande valia, sendo possível estabelecer contatos com os responsáveis pela gestão dos serviços de saneamento (SSB). O objetivo foi introduzir ao agente municipal os assuntos e as demandas que deveriam ser levantadas e prestar o apoio do prefeito na realização do PMSB.

Produto C Relatório do Diagnóstico

Técnico-Participativo da Situação do Saneamento

Básico

Diagnóstico das áreas urbanas e rurais, constituído a partir do levantamento de dados primários (reuniões, questionários, entrevistas e visitas a campo) e secundários. A Projeta Engenharia se fez presente durante o processo com técnicos da Prefeitura e de prestadores de SSB. As áreas foram visitadas visando coletar dados e informações para compor o diagnóstico, incluindo o registro fotográfico das estruturas.O produto apresentou (aspectos físicos, socioeconômicos, institucionais e legais) do saneamento básico e dos setores de relações mútuas (desenvolvimento urbano e habitação, situação ambiental e dos recursos hídricos, situação da saúde). O produto objetivou avaliar a prestação dos SSB a partir do conhecimento dos sistemas implantados e de seus operadores e prestadores SSB, descrevendo as características técnicas, operacionais, gerenciais e administrativas, assim como os projetos e estudos existentes ou em andamento para os 4 eixos do saneamento. A partir do diagnóstico foram feitos os planejamentos p/ alcançar os objetivos, sendo ele a base das propostas a serem inseridas. A participação social na elaboração do diagnóstico foi efetiva, uma vez que a população é detentora de informações relevantes sobre a real situação dos serviços prestados, podendo apontar as carências e potencialidades, assim como indicar possibilidades de progressos.

Produto D Relatório da Prospectiva e

Planejamento Estratégico

O diagnóstico permitiu a identificação das carências e necessidades. A partir daí, foi admissível estabelecer as estratégias para alcançar os objetivos e as metas definidas, tendo como horizonte o planejamento de 20 anos. No produto foi realizada projeção populacional, possibilitando avaliar e entender as futuras demandas pelos serviços dentro do horizonte de planejamento. Nessa etapa foram exibidos os possíveis cenários de demanda, identificadas as carências atuais e futuras (balanço entre a oferta e a demanda pelos serviços), constatadas as compatibilidades entre as carências identificadas e as ações para o seu equacionamento, avaliadas as alternativas de gestão dos serviços de saneamento e definidos os objetivos e as metas do PMSB, que embasaram o Produto E.

Produto E Relatório dos Programas,

Projetos e Ações;

Fundamentados nos objetivos e das metas no Produto D, foram ordenadas propostas tanto para os 4 eixos, nomeadamente, quanto para o desenvolvimento institucional da PMI e prestadores de serviços, assim como de educação ambiental dos munícipes e técnicos. As propostas foram ajustadas em avaliações compatibilizadas, de modo a apresentar a melhor viabilidade técnica, econômico-financeira e ambiental dos sistemas e serviços. Para tanto, serão avaliados também o Plano Plurianual (PPA) e os planos correlatos. As ações propostas foram organizadas dentro do horizonte de planejamento de 20 anos, programas de ações emergenciais a serem realizadas em um período de até três anos; de curto prazo (4 a 8 anos); de médio prazo (9 a 12 anos) e de longo prazo (13 a 20 anos). Continua→

Produto F Plano de execução

Direcionamentos a serem seguidos para execução dos programas, dos projetos e das ações. Nessa etapa foram organizadas as estimativas de custos dos programas, dos projetos e das ações propostos, bem como os responsáveis por sua realização. Sabendo-se que os recursos dos municípios muitas vezes não são suficientes para o financiamento de todas as propostas, nesse produto também foram apresentadas as possíveis fontes de financiamento existentes no Brasil e também no exterior.

Produto G Minuta de Projeto de Lei

do Plano Municipal de Saneamento Básico

Foram elaboradas minutas de lei e regulação básica dos SSB. Essas minutas de Regulamento dos Serviços de Abastecimento de Água, Esgotamento Sanitário, de Limpeza Urbana e Manejo dos RS e de Drenagem e Manejo de Águas Pluviais Urbanas irão compor a Política Municipal de Saneamento. As minutas foram entregues à Prefeitura e, em seguida, foram aprovadas pelo Poder Legislativo municipal. Em 2017, a Lei n° 1.733 de 30 de março de 2017, publicada 31/3/2017, dispôs sobre a Política Municipal de Saneamento, criando ainda o Conselho Municipal de Saneamento e o Fundo de Saneamento. Na mesma data, foi publicada a Lei n° 1.734, de 30/3/2017, que instituiu o Plano Municipal de Saneamento e deu outras providências. Produto H Relatório sobre os indicadores de desempenho do Plano Municipal de Saneamento Básico

Os PMSB devem ser revisados de forma articulada com as Políticas Municipais de Saúde, Meio Ambiente, Recursos Hídricos, Desenvolvimento Urbano e Rural e de Habitação. Várias são as formas de avaliar o desempenho de ações, sendo a mais difundida a metodologia baseada no uso de indicadores, instrumentos de apoio ao monitoramento da eficiência e da eficácia das ações do PMSB. Foram propostos indicadores que permitessem o acompanhamento e a avaliação dos programas e ações propostos, abrangendo os aspectos técnico, operacional, econômico- financeiro, ambiental, social, institucional e de saúde. Para avaliação sistemática das ações programadas, além de elaborar um conjunto de indicadores para monitoramento e avaliação dos resultados do PMSB, foi proposta a constituição de uma comissão de acompanhamento e avaliação formada por representantes, autoridades e/ou técnicos das instituições do Poder Público municipal, estadual e federal relacionadas ao SSB, além de membros da Defesa Civil, dos Conselhos Municipais e de representantes da Sociedade Civil, podendo ser os mesmos integrantes do Grupo, com o adendo de outros membros.

Produto I