4. A LEI ANTICORRUPÇÃO E ESTADO BRASILEIRO – UMA ANÁLISE
4.3. Reflexo da Lei Anticorrupção no incentivo à adoção de programas de
Compliance
Por meio de um sistema de sorteio automático140, foram selecionadas vinte das mil empresas presentes no levantamento realizado pelo Valor Econômico. Foi obtido o seguinte resultado:
Tabela 7 - Sorteio pesquisa empírica - Programas de Compliance
Ao nos depararmos com o resultado, percebe-se que algumas das empresas não poderão ser selecionadas para os fins desta pesquisa, por infração das regras de definição das amostras, apresentadas anteriormente. Neste sentido, as empresas Tok & Stok, Solvay Group, Ticket Serviços, Procter & Gamble, Sodexo, DeVry, Wobben Windpower e Gavilon Group, serão retiradas dessa primeira amostra, pois não atendem à regra de capital imposta. Por sua vez, as empresas Inepar e Supermercados Avenida, são retiradas por conta da presença de empresas atuantes no mesmo ramo já sorteadas UTC Engenharia e Super Luna, respectivamente.
Assim, com dez vagas a serem preenchidas, realizou-se um segundo sorteio. Este obteve os seguintes resultados consolidado:
140Sistema de sorteio automático, que consiste na escolha randômica de quantos números forem solicitados
ao computador, por meio de sitio eletrônico na internet. Disponível em: <http://sorteador.com.br/>. Acesso em: fev. 2017. Sorteio Posição no Ranking Valor 1000 Empresa UF Atividade
1 474 Tok&Stok SP Comércio Varejista de móveis e
utensilios domésticos
2 418 Solvay Group SP Quimica
3 392 UTC Engenharia SP Engenharia e Construção
4 487 Ticket Serviços SP Serviços especialiados
5 102 Guararapes RN Comércio Varejista de roupas
6 212 Embasa BA Água e Saneamento
7 635 Semp Toshiba da Amazonia AM Eletroeletrônica
8 949 Super Luna MG Comércio Varejista - Supermercado
9 759 Rodobens Engenharia SP Incorporações Imobiliárias
10 684 Unilider ES Distribuição de alimentos
11 880 Inepar SP Engenharia e Construção
12 307 Procter e Gamble do Brasil S/A AM Higiene e beleza 13 817 Supermercado Avenida SP Comércio Varejista - Supermercado
14 428 Sodexo Pass SP Serviços especialiados
15 119 CGG Trading SP Comércio Exterior -
16 158 Brasil Pharma SP Comércio Varejista - Medicamentos
17 769 DeVry CE Educação
18 233 Cooperativa Integrada PR Agronegócio
19 615 Wobben WindPower SP Mecânica
Tabela 8 - Sorteio 2 da pesquisa empírica - Programas de Compliance
Novamente algumas empresas foram excluídas da amostra por não atenderem as regras determinadas. Assim, não foram objeto do estudo a Construtora OAS, a Coopermota e a Supermercado BH. Realizado novo sorteio, chegamos à seguinte amostra de pesquisa:
Tabela 9 - Sorteio final da pesquisa empírica - Programas de Compliance
Sorteio
Posição no Ranking Valor
1000
Empresa UF Atividade
1 392 UTC Engenharia SP Engenharia e Construção
2 102 Guararapes RN Comércio Varejista de roupas
3 212 Embasa BA Água e Saneamento
4 635 Semp Toshiba da Amazonia AM Eletroeletrônica
5 949 Super Luna MG Comércio Varejista - Supermercado
6 759 Rodobens Engenharia SP Incorporações Imobiliárias
7 684 Unilider ES Distribuição de alimentos
8 119 CGG Trading SP Comércio Exterior -
9 158 Brasil Pharma SP Comércio Varejista - Medicamentos
10 233 Cooperativa Integrada PR Agronegócio
11 252 Piracanjuba GO Alimentos e Bebidas
12 789 Usina São Manuel SP Açucar e Alcool
13 115 Construtora OAS SP Engenharia e Construção
14 126 Alpargatas SP Textil e Couro
15 234 E M S SP Farmaceutica
16 908 Piramidal SP Comércio Exterior - insumos
17 860 Coopermota SP Agronegócio
18 180 Saga GO Comércio Varejista - Automóveis
19 910 Incefra SP Materiais de Construção
20 170 Supermercado BH MG Comércio Varejista - Supermercado
Sorteio
Posição no Ranking Valor
1000
Empresa UF Atividade
1 392 UTC Engenharia SP Engenharia e Construção
2 102 Guararapes RN Comércio Varejista de roupas
3 212 Embasa BA Água e Saneamento
4 635 Semp Toshiba da Amazonia AM Eletroeletrônica
5 949 Super Luna MG Comércio Varejista - Supermercado
6 759 Rodobens Engenharia SP Incorporações Imobiliárias
7 684 Unilider ES Distribuição de alimentos
8 119 CGG Trading SP Comércio Exterior -
9 158 Brasil Pharma SP Comércio Varejista - Medicamentos
10 233 Cooperativa Integrada PR Agronegócio
11 252 Piracanjuba GO Alimentos e Bebidas
12 789 Usina São Manuel SP Açucar e Alcool
13 126 Alpargatas SP Textil e Couro
14 234 E M S SP Farmaceutica
15 908 Piramidal SP Comércio Exterior - insumos
16 180 Saga GO Comércio Varejista - Automóveis
17 910 Incefra SP Materiais de Construção
18 194 DASA - Diagnósticos América SP Serviços Médicos
19 670 Braspress SP Transporte e Logistica
Pois bem, a partir da definição da amostra que se trabalhará, realizou-se uma pesquisa nos sites das empresas selecionadas buscando averiguar duas informações: (i) a existência ou não de programas de conformidade; (ii) se sua implantação foi motivada pela promulgação da Lei Anticorrupção.
Antes de prosseguir, se faz necessário um esclarecimento: a escolha pela análise dos sítios eletrônicos das empresas selecionadas para observar a implantação (ou não) dos programas de conformidade é uma estratégia simples, mas ao mesmo tempo eficiente.
Como visto no capítulo antecedente, uma das características principais dos programas de compliance é a divulgação do programa e de seus canais de denúncia. Logo, a existência de um programa de conformidade eficaz, nos moldes definidos pela Lei 12.846/2013 e seu regulamento, passa, necessariamente, por sua presença no site da companhia.
Realizada a referida pesquisa, foi possível aferir os resultados sintetizados na tabela abaixo:
Tabela 10 - Resultados pesquisa programas de compliance
Posição no Ranking Valor
1000
Empresa Possui programa
de Confirmidade
Provocado pela Lei Anticorrupção
474 UTC Engenharia Sim Sim
418 Guararapes Não N/A
392 Embasa Não N/A
487 Semp Toshiba da Amazonia Não N/A
102 Super Luna Não N/A
212 Rodobens Engenharia Não N/A
635 Unilider Não N/A
949 CGG Trading Não N/A
759 Brasil Pharma Não Não
684 Cooperativa Integrada Não N/A
880 Piracanjuba Não N/A
307 Usina São Manuel Sim Remodelado em
virtude da Lei
817 Alpargatas Sim Remodelado em
virtude da Lei
428 E M S Sim Remodelado em
virtude da Lei
119 Piramidal Não N/A
158 Saga Não N/A
769 Incefra Não N/A
233 DASA - Diagnósticos América Não N/A
615 Braspress Não N/A
O resultado dessa incursão revela que a maioria das empresas consultadas ainda não adotou um programa de compliance, de modo que a implantação de políticas de conformidade parece não ter sido catalisada com a entrada em vigor da Lei Anticorrupção. No entanto, convém realizar um pequeno aprofundamento na questão realizando um novo olhar sobre a base de dados. Analisemos, pois, as 10 maiores empresas de capital nacional segundo o ranking Valor 1000, em busca de responder as mesmas perguntas da etapa anterior.
A presente estratégia se justifica para tentarmos aferir se nos grandes empreendimentos a Lei Anticorrupção provocou a criação de programas de conformidade. Em se confirmando este cenário, a adoção de programas por empresas menores seria uma questão de tempo. Isto porque, para evitar exposições, essas empresas passarão a exigir de seus contratados a adoção de programas similares, gerando um efeito em cadeia.
Portanto, quando analisamos as dez maiores empresas de capital nacional segundo o levantamento do Valor Econômico, chegamos aos seguintes resultados:
Tabela 11 - Maiores empresas de capital nacional e programas Compliance Posição no
Ranking Valor 1000
Empresa Possui programa de Confirmidade
Provocado pela Lei Anticorrupção
1 Petrobrás Sim Sim
2 JBS Sim Sim
3 Vale Sim Não
4 Ultrapar Sim Remodelado em
virtude da Lei
7 Odebrecht Sim Sim
8 Brasken Sim Sim
10 Cosan Sim Remodelado em
virtude da Lei
11 Gerdau Sim Não confirmado
16 Eletrobrás Não N/A
17 BRF Sim Remodelado em
A compilação traz o interessante resultado que aponta para a adoção de programas de conformidade por nove das dez empresas selecionadas. No entanto, algumas considerações devem ser feitas, vejamos:
Mesmo que tenham surgido após a promulgação da Lei 12.846/2013, os programas da Petrobrás, Odebrecht e Brasken têm sua fundação intimamente ligada ao envolvimento dessas empresas nos escândalos de corrupção revelados pela Operação Lava-Jato. Mesmo assim, não há como descartar tais empresas da amostra, uma vez que, apesar de “incentivadas” por conta de tais investigações, os programas foram erigidos para atender os ditames da lei.
Outrossim, é importante notar que no ambiente da macroempresa brasileira, com atuação para além do território nacional, a cultura de compliance já existia, ou seja, já havia anteriormente uma preocupação com a integridade da organização antes da entrada em vigor da Lei Anticorrupção.
Tal fato pode ser explicado pela necessidade dessas empresas em se adequarem a exigências legais externas para atuar em mercados relevantes (como o Norte-Americano) ou mesmo receber investimentos de capitais provenientes de tais países. Dessa forma, a existência prévia de programas de conformidade nessas companhias dialoga com a questão da globalização e da necessidade de haver uma “padronização” da legislação.
No entanto, a entrada em vigor da lei brasileira fez com que a maioria das companhias repensasse seus programas, adaptando-os às exigências nacionais, o que pode ser apontado como efeito positivo e catalisador do efeito cascata mencionado acima. Note que três das dez empresas selecionadas realizaram adaptações em seus programas existentes em virtude da Lei 12.846/13.
Tal número não é ainda maior, porque não foi possível confirmar se a companhia Gerdau realizou adaptações em seu programa já existente ou não. A informação não está disponível no site da empresa e os questionamentos encaminhados pelos canais disponíveis não foram respondidos.
Por fim, é interessante notar que a sociedade de economia mista Eletrobrás, não demonstrou qualquer preocupação com relação à Lei Anticorrupção. Inexiste no site da companhia qualquer indicativo de adoção de um programa de conformidade, o que se apresenta com uma questão preocupante, uma vez que a própria administração dá sinais
de que o incentivo trazido pela Lei 12.846/13 para a adoção de programas de conformidade pode não ter sido suficiente.