Relatórios e Resultados da Cidade de Barueri dentro da Plataforma do PCS

“a arquitetura é a arte que determina a identidade do nosso tempo e melhora a vida das pessoas” Santiago Calatrava

A cidade de Barueri, faz parte integrante da plataforma do Programa Cidades Sustentáveis desde o ano de 2013, e já emitiu dois relatórios relacionados ao programa, um contemplando os anos de 2013 a 2016, e outro contemplando os anos de 2017 e 2018. Para o desenvolvimento deste trabalho, foi analisado o eixo 5 Planejamento e Desenho Urbano, bem como os indicadores e metas apontados na Tabela 8, que são pertencentes a outros eixos do PCS, porém possuem vínculo direto com a ODS11.

Inicialmente foi formada uma Comissão intitulada Comitê Barueri Cidade Sustentável [CBCS] em 2013, composta por representantes das secretarias municipais e da câmara municipal, que se encontravam mensalmente com o objetivo de manter atualizados os

indicadores e dados do município e compor as estratégias de comunicação e integração do PCS aos demais setores da Prefeitura, bem como da Sociedade. Apresenta como missão o fortalecimento das ações promovidas dentro da administração municipal relacionadas ao desenvolvimento sustentável (PCS, 2016).

O CBCS possui participação ativa nos congressos, simpósios e eventos relacionados a plataforma, bem como desenvolve campanhas de divulgação e conscientização a população, dentre essas promoções de divulgação e envolvimento da sociedade civil, pode-se citar diversos eventos conforme Tabela 16.

Tabela 16. Calendário de eventos organizados pela CBCS

Data Evento

Abril de 2014 Seminário de Gestão Pública Sustentável

Novembro de 2014 2º Encontro Municipal Barueri Cidade Sustentável Maio de 2015 2º Seminário Gestão Pública Sustentável

Dezembro de 2015 3º Encontro Municipal Barueri Cidade Sustentável Fevereiro de 2016 Oficina de Alinhamento dos ODS

Março de 2016 3º Seminário Gestão Pública Sustentável

Junho de 2016 4º Encontro Municipal Barueri Cidade Sustentável Fonte: Elaborado pela autora a partir de PCS (2016).

A cidade de Barueri dentro do programa já participou de algumas premiações promovidas pela coordenação nacional do PCS, estando elas relacionadas na Tabela 17. O objetivo das premiações é de estimular a criação, manutenção e atualização dos observatórios municipais com relação aos indicadores, programas e metas ao desenvolvimento sustentável, e é uma iniciativa direcionada apenas as cidades signatárias ao programa (PCS, 2016).

Tabela 17. Participação da Cidade de Barueri nos Prêmios Cidades Sustentáveis

Ano Evento Categoria / Projeto Pontuação 1º lugar

2014 1º Prêmio Cidades

Sustentáveis Cidades Médias 15 pontos Canoas (RS)

2016 2º Prêmio Cidades

Sustentáveis Cultura / Barueri uma cidade de leitores Esportes / Programa ativa geral Criança / Projeto matilha

Bens Naturais Comuns / Simpósio Regional de educação ambiental

Governança / Barueri na era digital Fonte: Elaborado pela autora a partir de PCS (2016).

A CBCS conta com parcerias da sociedade civil, instituições de ensino e empresas para o desenvolvimento das ações realizadas, dentre esses parceiros, podem ser citados nomes como a AES Eletropaulo, CCR, Mackenzie, Senai Barueri, Sabesp, Unifesp (PCS, 2016).

4.3.1 Relatório Final Programa Cidades Sustentáveis 2013-2016

O relatório foi apresentado em junho de 2016, contendo a síntese atual dos 12 eixos temáticos do PCS, baseado em análises estratégicas por meio da metodologia Matriz de [SWOT] Strengths (forças), Weaknesses (fraquezas), Opportunities (oportunidades) e Threats (ameaças). A classificação utilizada no relatório, divide os desempenhos em: 1) Verde, indicadores que atingiram ou estão próximos de atingir as metas municipais estabelecidas; 2) Amarelo, indicadores que merecem atenção por estarem estagnados ou em risco de se afastarem das metas municipais estabelecidas, e 3) Vermelho, indicadores ou que não foram alimentados com os dados e informações necessárias, ou estão distantes de atingir as metas municipais estabelecidas (PCS, 2016).

Dentro do Eixo de Planejamento e Desenho Urbano, que tem por objetivo fomentar ideias inovadoras e ações para a solução dos problemas urbanos, o relatório apresentou um resultado pouco satisfatório em comparação aos demais eixos do PCS, conforme ilustrado na Figura 32, e como iniciativas apresentadas dentro do relatório foram: 1) a recuperação da Secretaria de Habitação, que havia sido extinta em governo anterior; 2) a revisão do Plano Diretor; e 3) elaboração do Plano Municipal de Habitação.

Figura 32. Resultados do Relatório 2013-2016 no Eixo 5 de Planejamento Urbano Fonte: Adaptado pela autora de PCS (2016).

O relatório apresentado, aponta que o desempenho dentro dos 5 indicadores apresentados, 1) Favelas (população); 2) Área desmatada; 3) Reservas e áreas protegidas; 4) Edifícios novos e reformados com certificação de sustentabilidade ambiental; 5) Calçadas consideradas adequadas às exigências legais, conforme reproduzido na Figura 29, apontam que 40% são considerados com desempenho baixo, 40% com desempenho médio e 20% com desempenho alto, porém dentro do relatório não é demonstrado como foi alcançado estes índices, não podendo ser feita uma análise da real pontuação.

Reservas e áreas protegidas

Favelas (população) Área desmatada Edifícios novos e reformados com certificação de sustentabilidade ambiental

Essas porcentagens foram geradas a partir dos dados internos, conforme Tabela 19, disponibilizados pela prefeitura, porém eles não foram divulgados com essa formatação, pois foi identificada uma necessidade de “simplificar” os resultados obtidos para a sociedade, bem como para os demais departamentos internos a prefeitura, sendo gerado portanto o Relatório Oficial do PCS com os gráficos e índices de cores (Figura 32).

Conforme exposto na Tabela 8, alguns indicadores estão enquadrados no PCS dentro de outros eixos que não o do planejamento urbano, porém tem vínculo direto com esse eixo, bem como ao ODS 11, porém a forma de apresentação do relatório 2013-2016 apresentado pela prefeitura os resultados dos indicadores são apresentados de formas diferentes da padronização do programa PCS na plataforma oficial, talvez isso se dê devido a atualização dos indicadores após o ano de 2016 com a adequação aos ODS da Agenda 2030, e a necessidade de simplificação dos resultados por parte da CBCS. Pode-se elencar dos demais eixos do relatório apresentado, os seguintes indicadores e resultados relacionados ao ODS 11 apresentados na Tabela 18.

Tabela 18. Resultados do desempenho do relatório 2013-2016 apresentados pela Prefeitura Municipal de Barueri relacionados ao ODS11

Eixo Desempenho relatório 2013-2016 Classificação do

Desempenho

Bens Naturais e Comuns Área verde por habitante médio

Abastecimento público de água potável na área urbana alto

Perda de água tratada baixo

Rede de esgoto médio

Esgoto que não recebe nenhum tratamento baixo

Consumo de energia produzida por fontes renováveis baixo

Equidade, Justiça Social e Cultura de Paz

Demanda atendida em creches alto

População em situação de rua (moradores de rua) médio

Cultura para a

Sustentabilidade

Centros culturais, casas e espaços de cultura alto

Educação para a

Sustentabilidade e

qualidade de vida

Demanda atendida de vagas no ensino fundamental alto

Demanda atendida de vagas no ensino médio alto

Demanda atendida de vagas em pré-escolas municipais alto

Melhor mobilidade,

menos tráfego Corredores exclusivos de Ônibus Ciclovias exclusivas médio médio

Índice de congestionamentos baixo

Ação local para a saúde Unidades básicas de saúde alto

Leitos hospitalares médio

Equipamentos esportivos alto

Tabela 19. Indicadores PCS do eixo 5 dos anos 2012 e 2013

Indicador Situação 2012 Situação 2013 Referência de

meta Meta municipal Metas do Plano de Governo

Favelas (população) 2.573 pessoas = 1,07% da população total morando em favelas Não há

informação Zerar a população residente em favelas

Implantação de toda

legislação pertinente ao Plano de Habitação.

Contratação de uma empresa técnica, para elaboração do diagnóstico e do Plano Municipal de Habitação.

Remontagem da secretaria de habitação e moradia.

Criação do fundo municipal de habitação de interesse social. Extinção das moradias em condições subnormais, integrando seus moradores na comunidade local.

Fomento ao desenvolvimento institucional e parcerias público- privada para execução de moradias sociais – Projeto minha casa, minha vida. Área desmatada 2km² = 3,03% da área total do município 2km² = 3,03% da área do município Zerar o desmatamento ilegal no município

Zerar o desmatamento ilegal. Criação de novos parques municipais. Criação da guarda ambiental de Barueri.

Atualização do Plano Diretor de desenvolvimento de Barueri. Envolvimento da comunidade organizada na revisão da legislação que disciplina o parcelamento e ordenamento do uso do solo

Reservas e áreas protegidas 1km² = 1,515% da área total do município 1km² = 1,515% da área total do município

Não há Criar novas áreas protegidas. Criação de novos parques municipais. Criação da escola ambiental.

Municipalização do parque ecológico do Tietê.

Atualização do Plano Diretor de desenvolvimento de Barueri Envolvimento da comunidade organizada na revisão da legislação que disciplina o parcelamento e o ordenamento do uso do solo. Calçadas consideradas adequadas às exigências legais Não há norma municipal sobre este tema. Não há norma municipal sobre este tema. 100% das calçadas adequadas

Formatar a lei das calçadas, por meio de parceria entre secretaria de obras e a comissão permanente de acessibilidade.

Plena acessibilidade as pessoas com deficiência.

Incentivo à gestão participativa, envolvendo comunidade, profissionais das áreas afins e gestores públicos.

Edifícios novos e reformados que tem certificação de sustentabilidade ambiental

Não há registro Não há

registro Não há Formar 10 servidores, entre engenheiros e arquitetos, especialistas em certificação ambiental LEED.

Construir 5 edifícios públicos com certificação ambiental.

Retomada do projeto de reurbanização das áreas regularizadas, possibilitando a individualização de rede água/esgoto e energia elétrica.

Fomento ao desenvolvimento institucional e parcerias público- privadas para execução de moradias sociais – Projeto minha casa, minha vida.

Cooperação com governo do estado para municipalização do licenciamento ambiental.

Implantação do Parque tecnológico – Parque Industrial de Alta Tecnologia.

Dos indicadores disponibilizados pela prefeitura constantes na Tabela 19, é possível se observar que a cidade de Barueri possui uma grande porcentagem de chances de alcançar as metas estabelecidas pelo PCS, justamente por apresentar um cenário já próximo do ideal almejado, um exemplo disso é a porcentagem de apenas 1,07% da população total estar em situação de vulnerabilidade de favelas, com o auxílio na criação das legislações de habitação de interesse social a partir do ano de 2015 conforme Tabela 14 já em atendimento da meta de plano de governo estabelecida conforme Tabela 19.

Por outro lado, tanto os indicadores de calçadas acessíveis, bem como de edifícios novos com certificação ambiental, são necessários um trabalho mais intenso, pois não se tem registros da situação existente e durante a observação participante do Capítulo 4.4. pode-se pontuar uma defasagem neste aspecto.

4.3.2 Relatório Final Programa Cidades Sustentáveis 2017-2018

Com a reestruturação do CBCS, bem como do novo governo, os anos de 2017 e 2018 foi de organização e planejamento. Dentro do ano de 2017 foi aprovado o Decreto nº 8.633 com a instituição da nova composição do Comitê e suas atribuições, e durante o ano de 2018 a elaboração do Plano de Metas do governo, conforme previsto na emenda nº 22 à Lei Orgânica Municipal (PCS, 2018).

A mudança de governo após ano eleitoral prejudicou a continuidade dos trabalhos da CBCS junto ao PCS, que será mais trabalhado no capítulo de entrevistas semiestruturadas.