A seleção dos stakeholders para as entrevistas obedeceu a critérios de destaque e contribuição efetiva no setor. A presença de empresas privadas de tratamento de resíduos no Brasil é organizada em duas grandes associações: a Associação Brasileira de Empresas de Tratamento de Resíduos (ABETRE), cujo papel principal é organizar o setor de tratamento de resíduos industriais; e a Associação Brasileira de Empresas Públicas e Resíduos Especiais (ABRELPE), cuja missão é voltada a organizar o setor que atende os municípios, por meio de contratos de prestação de serviços de coleta, varrição de ruas e disposição e tratamento dos resíduos urbanos. Além dessas, o Compromisso Empresarial pela Reciclagem (CEMPRE) atua, do ponto de vista conceitual e educacional, na redução do lixo. É uma organização sustentada por grandes empresas que atuam no Brasil, várias delas multinacionais.
A TSL Ambiental é uma empresa inovadora no tratamento de resíduos sólidos, sendo a operadora da planta de plasma da Tetrapak em Piracicaba. Do ponto de vista regulador e fiscalizador, a atuação no Estado de São Paulo é de responsabilidade da Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB), ligada à Secretaria de Estado do Meio Ambiente. E finalmente participou da discussão uma professora da Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo, especializada em tratamento de resíduos.
5.8.1 ABETRE
A ABETRE tem foco em resíduos industriais, mas se interessa em avaliar a maturidade das tecnologias em geral, pois considera que os processos podem ser comuns para os resíduos urbanos ou industriais. Não tem trabalho específico junto às prefeituras, mas seus associados atuam também no âmbito municipal, pois afirma que aí está o grande volume de resíduo a ser processado no Brasil. Alguns de seus associados adotam a tecnologia de co-incineração para destruição dos resíduos, particularmente os tóxicos, no processo de fabricação de cimento.
A ABETRE tem por missão representar o setor empresarial da área de resíduos, defender seus interesses e promover sua integração com órgãos governamentais e entidades representativas da indústria e da sociedade. Desenvolve suas atividades visando os seguintes objetivos:
• Contribuir para o desenvolvimento sustentável, por meio do aprimoramento da gestão de resíduos e da eliminação de seus impactos ambientais;
• Contribuir para o aperfeiçoamento da regulamentação das atividades do setor, elaborando propostas e sugestões, e participando dos principais foros de discussão;
• Promover o prestígio e o reconhecimento do setor, de suas atividades e de seus profissionais (ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE TRATAMENTO DE RESÍDUOS, 2007).
A ABETRE considera que há uma aparente concentração do setor, com poucas unidades receptoras, decorrente do tamanho do mercado brasileiro e da necessidade de escala para a correta operação dessas unidades. Apontam que, por referências internacionais, o setor deve atuar de maneira mais concentrada, com poucas unidades e grande capacidade de processamento, para reduzir o risco ambiental e melhorar a qualidade do processo. Considera ainda que a distribuição geográfica de seus representados é coerente com a presença física do parque industrial brasileiro.
5.8.2 ABRELPE
A ABRELPE é uma entidade de âmbito nacional, sem fim lucrativo, fundada em 23 de setembro de 1976, numa fase de fortalecimento da terceirização da área de resíduos sólidos urbanos, que conta hoje com mais de 40 empresas associadas. A ABRELPE reuniu, num primeiro instante, os pioneiros da atividade e hoje congrega empresas técnicas e juridicamente habilitadas e registradas no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), para a execução de serviços de limpeza urbana e de destinação final de resíduos sólidos, em qualquer de suas modalidades. Sua missão é representar os interesses das empresas associadas, promovendo o desenvolvimento técnico-operacional sustentável do setor, dentro dos princípios de preservação do meio ambiente.
Antes restrita apenas ao cenário da limpeza pública, em 1998 aumentou sua representatividade. Dessa forma, ampliou sua área de atuação e passou a atender também os segmentos de resíduos industriais e especiais. Representa o setor junto aos órgãos de governo e sociedade, mantendo estreito relacionamento com outras associações técnicas e
empresariais, universidades e entidades de pesquisa. No contexto internacional, a ABRELPE é a representante da International Solid Waste Association (ISWA) no Brasil. (INTERNATIONAL SOLID WASTE ASSOCIATION, 2007).
A ABELPRE que tem por missão disseminar propostas de tratamento de resíduos age institucionalmente em favor dos seus associados, sem revelar uma preferência por tecnologias. Ressalta que o principal problema a ser combatido é o do aterro não controlado, a céu aberto, e considera a instalação de aterros sanitários a alternativa mais viável para o mercado brasileiro, pois apresentaria a melhor relação custo/benefício.
5.8.3 CEMPRE
O Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE) é uma associação sem fim lucrativo dedicada à promoção da reciclagem dentro do conceito de gerenciamento integrado do lixo. Fundado em 1992, o CEMPRE é mantido por empresas privadas de diversos setores. Trabalha para conscientizar a sociedade sobre a importância da redução, reutilização e reciclagem de lixo por meio de publicações, pesquisas técnicas, seminários e bancos de dados. Os programas de conscientização são dirigidos principalmente para formadores de opinião, tais como prefeitos, diretores de empresas, acadêmicos e organizações não-governamentais - ONGs (COMPROMISSO EMPRESARIAL PARA RECICLAGEM, 2007).
Entre seus patrocinadores, o CEMPRE tem empresas internacionais interessadas nos processos de reciclagem, como Nestlé, Wal-Mart, Tetrapak, e indústrias nacionais como a Natura. Apóia a formação de cooperativas de catadores e a formalização desse setor da economia, com ações para integrar seus objetivos junto a prefeituras, indústrias e catadores, por meio de palestras, treinamentos, folhetos, livros, etc.
5.8.4 TSL Ambiental
A TSL Ambiental iniciou suas atividades, em 1984, atuando nas áreas de manutenção complementar. Em 1991 passou a operar em plataformas de petróleo. Em 1997 incorporou a área de preservação ambiental, por meio de jointventure com empresas americanas, e passou a desenvolver tecnologias próprias.
A TSL tem como visão:
• Ser referência na área de tratamento de resíduos;
• Liderança nacional de mercado no tratamento de resíduos perigosos; • Empresa com atuação global.
E tem como missão:
• Colocar à disposição dos clientes as alternativas mais adequadas às suas necessidades;
• Utilizar as tecnologias mais avançadas existentes no mercado; • Buscar excelência em todas as áreas de atuação;
• Compromisso total e irrestrito com a preservação ambiental (TSL AMBIENTAL, 2007).
É uma empresa que busca soluções inovadoras para o tratamento de resíduos. Opera uma planta de plasma térmico para tratamento de embalagens da Tetrapak em Piracicaba, para separar papel, alumínio e parafina, e está exportando essa tecnologia para a Espanha. Está montando uma segunda unidade no nordeste brasileiro para tratamento de resíduos do processo produtivo da Petrobras, e tem parceria internacional com a Holanda, para trazer outras soluções tecnológicas para o Brasil, como o tratamento microbiológico.
5.8.5 CETESB
A CETESB tem como missão "promover a melhoria e garantir a qualidade do Meio Ambiente no Estado de São Paulo, visando ao desenvolvimento social e econômico sustentável" (COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL, 2007b).
A atuação da CETESB dá-se a partir dos seguintes objetivos:
• viabilizar o atendimento dos padrões de qualidade ambiental no Estado, em conformidade com a legislação vigente;
• organizar e colocar à disposição da sociedade os dados e informações sobre a qualidade ambiental e as fontes de poluição no Estado;
• desenvolver indicadores e monitorar o desempenho nas diversas áreas de interesse ambiental;
• estabelecer e desenvolver parcerias e convênios de cooperação técnica, científica e financeira com entidades públicas e privadas, nacionais e internacionais, para atualização do conhecimento científico e tecnológico (COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL, 2007b).
O especialista ambiental, com perfil de auditor e amplo conhecedor de normas para sistemas de tratamento de RSU, com 22 anos de experiência na área, não falou oficialmente pela sua empresa, a CETESB, portanto não terá seu nome declarado. No entanto, sabe como ninguém avaliar as conseqüências das tecnologias sobre o meio ambiente e a saúde humana.
5.8.6 Faculdade de Saúde Pública
A Faculdade de Saúde Pública da USP tem um Programa de Saúde Ambiental que inclui o estudo sobre os resíduos sólidos urbanos, sendo a principal referência acadêmica no estado de São Paulo sobre este assunto. Possui um Departamento de Saúde Ambiental que estuda as tecnologias de tratamento de resíduos e que tem por missão:
Produzir e disseminar conhecimentos, formar pessoas em Saúde Ambiental, por meio de ensino, pesquisa e extensão, contribuindo para a melhoria das condições ambientais, visando a promoção da saúde pública e a qualidade no trabalho e de vida (FACULDADE DE SAÚDE PÚBLICA, 2007).
Os seus valores são: excelência, visão transformadora, interdisciplinaridade, intersetorialidade/interinstitucionalidade, participação, consciência ambiental e inovação.