A Capacitação do Mercado Local de Trabalho

5.3.2 A Capacitação do Mercado Local de Trabalho

O desafio para a integração das pessoas nas atividades econômicas, especialmente, nas relações formais de emprego, requer o ajuste da pretensão das pessoas (oferta de trabalho) às oportunidades oferecidas por empreendimentos e famílias (demanda por trabalho). Por isso é fundamental, confrontar alguns grandes grupos de pretensões profissionais dos trabalhadores, com a requisição por trabalho e especialidades. Para por fim, considerar a capacidade de preparação local da população, para alguns grandes segmentos ou mercados de trabalho, estratégicos e importantes.

A oferta de trabalho considera as melhores inserções profissionais, do ponto de vista de 3 escolhas do candidato, registrado pela Secretaria de Emprego e Relações do Trabalho (Sert). Com essas informações, verificam-se diversas ocupações pretendidas, com destaque para faxineiro, manutenção de edificações, comércio varejista, recepcionista, auxiliar de escritório, atendedor de lanchonete, cozinhador, repositor de mercadorias entre outras. As mulheres ofereciam mais do que os homens, o trabalho como faxineira, recepcionista, no comércio varejista, operadora de caixa, auxiliar de escritório, atendente em lanchonete, cozinhador, copeira, assistente administrativo e como promotora de vendas. Esses 18 tipos de ocupações, concentravam mais de 70% da demanda por trabalho das mulheres. Os homens ofertavam mais do que as mulheres, o trabalho na manutenção de edificações, servente de obra, vigilante, motorista de caminhão, furgão e similares, operador de empilhadeira, porteiro e repositor de mercadorias. Os mesmo 18 tipos de ocupações representam uma proporção menor do conjunto masculino, cerca de 48,3%. O que indica que os homens dispersam-se numa maior gama de ocupações. Embora em todos haja representação feminina, mesmo que em menor proporção.

Quadro 25. Oferta de Trabalho, segundo a especialidade pretendida, por sexo, percentual e total, em 2010

Nº Abs. % Nº Abs. % Nº Abs. %

Faxineiro 3.058 14,6 1.374 5,9 4.432 9,9 Trabalhador da manutenção de edificações 208 1,0 2.926 12,5 3.134 7,0 Vendedor de comércio varejista 2.148 10,2 665 2,8 2.813 6,3 Recepcionista, em geral 2.242 10,7 199 0,9 2.441 5,5 Auxiliar de escritório, em geral 1.579 7,5 610 2,6 2.189 4,9 Operador de caixa 1.697 8,1 216 0,9 1.913 4,3 Repositor de mercadorias 678 3,2 934 4,0 1.612 3,6 Atendente de lanchonete 1.098 5,2 289 1,2 1.387 3,1 Porteiro de edifícios 53 0,3 985 4,2 1.038 2,3 Cozinhador (conservação de alimentos) 708 3,4 170 0,7 878 2,0 Servente de obras 8 0,0 719 3,1 727 1,6 Vigilante 121 0,6 551 2,4 672 1,5 Assistente administrativo 423 2,0 201 0,9 624 1,4 Promotor de vendas 418 2,0 175 0,7 593 1,3 Motorista de caminhão 3 0,0 420 1,8 423 0,9 Operador de empilhadeira 21 0,1 382 1,6 403 0,9 Motorista de furgão ou veículo similar 16 0,1 374 1,6 390 0,9 Copeiro 293 1,4 87 0,4 380 0,9

18 Especialidades Mais Ofertadas 14.772 70,4 11.277 48,3 26.049 58,5

Oferta Total de 1027 Especialidades 22.610 100 21.945 100 44.555 100

Ocupação Pretendida (Oferta de Trabalho)

Homens

Mulheres Total

Fonte: Secretaria do Emprego e Relações do Trabalho – Sert. Emprega São Paulo; Fundação Seade. (1) Os candidatos podem indicar até três ocupações pretendidas, nesta tabela foram computadas todas as ocupações indicadas. (2) Incluem candidatos disponíveis, em seleção, admitidos, suspensos e desativados. (3) Em razão da transição do Sistema de Intermediação de mão-de-obra do Governo do Estado de São Paulo (Emprega São Paulo) para o sistema operado pelo Ministério do Trabalho e Emprego do Governo Federal (MTE Mais Emprego) a série de dados foi, momentaneamente, interrompida em julho de 2011(Elaboração do Instituto Pólis).

Se dividirmos toda a ocupação requisistada (Quadro 23), pelo número de escolhas do candidato (3X), chega-se a uma estimativa a oferta total local de trabalho de 14.852 profissionais, entre janeiro e dezembro de 2010. A demanda por trabalho (Quadro 24) no mesmo período registrado pela Sert foi de 1.939 postos de trabalho. A demanda por trabalho, por parte das empresas e famílias, é bem menor que a necessidade dos trabalhadores (representa 13% da demanda). Além disso, a oferta total distribuída por gêneros de 7.537 mulheres e 7.315 homens, do ponto de vista da demanda por trabalho, foi ainda pior para as mulheres, que tiveram a

oportunidade de apenas 125 postos de trabalho, exclusivos para o seu sexo, 632 com a sexualidade indiferente e 1,182 oportunidades restritas aos homens. A sexualidade é um forte fator de restrição profissional para as mulheres, em atividades, como manutenção de edificação, eletricista, instalador de tubulações, técnico de instrumentos, operador de máquinas, soldador, montagem de máquinas e andaimes. As mulheres tiverem oportunidade em mercados exclusivos, como operadoras de caixa e se concentraram nas atividades de venda, faxina, atendente de lanchonete e promotora de vendas.

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Quadro 26. Demanda por Trabalho, segundo a especialidade pretendida, por sexo, percentual e total em 2010

Nº Abs. % Nº Abs. % Nº Abs. % Nº Abs. %

Operador de caixa 44 35,2 - 308 48,7 352 18,2

Trabalhador da manutenção de edificações - 176 14,9 8 1,3 184 9,5

Montador de máquinas - 132 11,2 - 132 6,8

Eletricista de instalações - 114 9,6 - 114 5,9

Instalador de tubulações - 99 8,4 - 99 5,1

Eletricista de manutenção eletroeletrônica - 97 8,2 - 97 5,0 Vendedor de comércio varejista 3 2,4 31 2,6 52 8,2 86 4,4

Soldador - 38 3,2 31 4,9 69 3,6 Faxineiro 14 11,2 42 3,6 8 1,3 64 3,3 Técnico em instrumentação - 60 5,1 - 60 3,1 Repositor de mercadorias 1 0,8 15 1,3 30 4,7 46 2,4 Atendente de lanchonete 8 6,4 5 0,4 25 4,0 38 2,0 Pedreiro - 32 2,7 1 0,2 33 1,7 Promotor de vendas 11 8,8 1 0,1 21 3,3 33 1,7

Montador de andaimes (edificações) - 32 2,7 - 32 1,7 Operador de máquina perfuratriz - 30 2,5 - 30 1,5

Soldador elétrico - 30 2,5 - 30 1,5

Motorista de caminhão - 23 1,9 3 0,5 26 1,3

18 Especialidades Mais Demandadas 37 29,6 957 81,0 179 28,3 1.173 60,5 Demanda Total de 109 Especialidade 1.939 100

Total Ocupação Requisitada (Demanda de trabalho) Masculino Feminino Indiferente 125 1.182 632

Fonte: Secretaria do Emprego e Relações do Trabalho; Fundação Seade (Elaboração do Instituto Pólis).

Grande parte das vagas disponibilizadas, entre janeiro e dezembro de 2010, mais de 1.500 delas exigiam certificação de experiências anteriores. A exigência de experiência era maior para homens (91,4% das vagas) do que para as mulheres (76,2%), e no caso da indiferença sexual, a exigência de experiência era ainda menor. A diferença entre a demanda por trabalho (Quadro 24), efetivamente contratada, das vagas oferecidas (Quadro 25), mostra um potencial de empregabilidade local no ano.

Quadro 27. Número de Vagas, segundo o Requisitos de Experiência de Trabalho por Sexo em 2010

Nº Abs. % Nº Abs. % Nº Abs. % Nº Abs. % Com Experiência 1.040 91,4 112 76,2 396 47,3 1.548 72,9 Sem Experiência 98 8,6 35 23,8 442 52,7 575 27,1 Total 1.138 100 147 100 838 100 2.123 100 Experiencia Anterior ^{Masculino Feminino Indiferente Total}

Fonte: Secretaria do Emprego e Relações do Trabalho – Sert; Fundação Seade (Elaboração do Instituto Pólis).

Os impactos dos investimentos na cadeia de petróleo e gás natural, em infraestrutura (portos, rodovias etc.) indubitavelmente trarão oportunidades e desafios para os trabalhadores da região metropolitana da Baixada Santista. Um recente estudo (ONIP, 2011), aponta para a possibilidade de geração de mais de 2 milhões de postos de trabalho no país, como desdobramento dos investimentos que já vem se efetivando e que se manterá até 2020 nesta cadeia.

A magnitude e a abrangência da cadeia de petróleo e gás natural fazem com que o setor apresente necessidades

diversificadas de trabalhadores. Estudos realizados pelo SEBRAE Nacional²¹ identificam os perfis de recursos

humanos, de nível médio e superior, que serão demandados como corolário destes investimentos. São eles: Engenheiros: Químico; Civil; de Inspeção de Equipamentos; de Instalações Marítimas; de Manutenção;

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Disponível em: http://www.biblioteca.sebrae.com.br/bds/BDS.nsf/8760602B214695CA

de Materiais; de Perfuração; de Processamento de Petróleo; de Produção; de Reservatório; de Telecomunicações; Eletricista; Eletrônico; Metalurgista; Naval; Submarino. Além de Geofísico; Geólogo; Paleontólogo; Químico de Lama e de Petróleo, Analistas; Eletricistas; Inspetor de Ensaios não Destrutivos; de Equipamentos; Instrumentistas; Mecânicos; Operadores de Processo; de

transferência e Estocagem; de VCR; Soldadores; Sondadores; Técnicos de Laboratório; de Produção; de Perfuração; de Suprimentos; de Instrumentação; de Manutenção; de Processamento.

Para suprir as necessidades da indústria petrolífera nacional, foi criado em 2006, o Plano Nacional de Qualificação Profissional (PNQP) do Programa de Mobilização da Indústria Nacional de Petróleo e Gás Natural - Prominp, cujo objetivo é o treinamento e capacitação (com o oferecimento de bolsas de estudo para os participantes)

demandada pelos empreendimentos do setor de petróleo, principalmente para as empresas fornecedoras de bens e serviços nos 17 estados do País onde foram previstos investimentos por parte da Petrobras. A estruturação de cursos do PNQP é baseada na previsão de demanda, calculada com base no portfólio e projetos da Petrobras. O foco do PNQP é a qualificação profissional por meio de cursos de curta duração (semestrais), destinados ao ensino básico, médio e superior, além de cursos de formação gerencial.

O município conta com os seguintes cursos ministrados no município, pela Escola Técnica Dr. Ruth Cardoso (ETEC – Edificação, Enfermagem, Informática, Administração, Comércio e Ensino Médio) e Fortec (Automação Industrial, Edificações, Eletrotécnica, Informática, Logística, Mecânica, Mecatrônica, Petróleo e Gás, Secretariado e

Segurança do Trabalho), e superior na FASVIPA (Administração, Ciências Contábeis, Comércio Exterior, Gestão Ambiental, Gestão de RH, Gestão Financeira, Gestão Portuária, Letras, Logística, Marketing, Matemática, Pedagogia, Petróleo e Gás, Processos Gerenciais e Turismo) e na UNIBR (Administração, Ciências Contábeis, Comércio Exterior, Gestão de RH, Gestão Financeira, Gestão Portuária, Letras, Logística, Marketing, Pedagogia e Processos Gerenciais).

Existem no município vizinho de Santos, cursos fornecidos pelo SENAI (cursos pagos de Automação,

Automobilística, Logística, Eletroeletrônica, Manutenção Mecânica, Metalomecânica, Refrigeração e Climatização, Tecnologia da Informação e Vestuário, e gratuitos de Aprendizagem Industrial: Eletricista de Manutenção,

Mecânica de Automobilismo e de Manutenção e Técnico: Manutenção Automotiva, Redes de Computadores, Eletrônica e Instrumentação), SENAC (Cursos Técnicos: Técnico em Enfermagem e Técnico em Hospedagem e cursos Livres: Agente de Turismo Receptivo, Almoxarife, Atendimento ao Cliente, Auxiliar de Escritório, Auxiliar de Serviços em Comércio Exterior, Elaboração de Projetos Socioambientais, Operador de Supermercado, Ortoplastia, Promotor de Vendas, Recepcionista de Eventos, Reflexologia Podal, Revit Architecture 2011 - Básico e

Vinhoterapia), Faculdade Tecnológica Rubens Lara (FATEC – BS, cursos de Análise e Desenvolvimento de Sistemas, Gestão Empresarial, Logística para Transporte e Sistemas para Internet) e pela UNESP (Biologia Marinha e

Gerenciamento Costeiro e há a previsão implantaçaõdo Centro de Pesquisa Tecnológico em Petróleo e Gás na Baixada Santista).

A Companhia de Desenvolvimento de São Vicente - Codesavi, instituída nos termos da Lei Municipal nº 1.726 de 06/06/1977, é uma Sociedade Anônima de capital fechado, classificada como empresa de economia mista. Tem como suas principais atividades: Gerenciamento da execução/direta ou indireta de obras e serviços no Município; Desenvolvimento de estudos e projetos relacionados com o desenvolvimento economico-social e urbanístico local; Promoção de pesquisas e cadastramento de dados relativos às da Administração Pública em geral; Gerenciamento das atividades de coleta de resíduos de lixo urbano (domiciliar, seletivo e séptico); Manutenção de creches / escolas Municipais / Unidades de Saúde e próprios municipais; Educação Ambiental conforme programa desenvolvido no parque Ecológico do Sambaiatuba.

Esse Parque Ecológico é a reconversão do antigo “Lixão” do Sambaiatuba, que hoje dá lugar a diversas atividades da Codesavi, como a preservação de 47 mil m² ou 4,7 hectares, sócio-educacional (crianças, jovens e adultos) e econômico, com as atividades de reciclagem, agricultura, padaria e costura. O Projeto Tripulantes do Futuro, lançado em 05 de julho de 2008, uma parceria da Secretaria de Assistência Social junto ao Fundo Social, capacita jovens de 18 a 29 anos para inserção no mercado de trabalho, no segmento de cruzeiros marítimos, turismo, hotelaria, restaurantes, buffets e eventos. As oficinas de qualificação profissional da Sert do Estado de São Paulo,

97 disponibilizou apenas cerca de 240 vagas 3,5% das vagas totais da região de governo de Santos, nas modalidades de Inespecíficos, Técnicos de Vendas, Assistente Administrativo e Pedreiro.

Quadro 28. Cursos Ofertados de Qualificação Profissional, pela Sert, no Município em 2010 Cursos de Qualificação Profissional Vagas Ofertadas

Inespecíficos 60

Técnico de vendas 60 Assistente administrativo 60

Pedreiro 60

Total 240

Fonte: Secretaria do Emprego e Relações do Trabalho – Sert; Fundação Seade (Elaboração do Instituto Pólis).

Um desafio à sociedade local é estimular os trabalhadores tanto a capacitação profissional como a organização empresarial, seja tradicional, associativa ou cooperativa. Nesse sentido, o crescimento das operações de crédito do banco do Povo Paulista, em número (840 operações) e valor (R$ 2,6 milhões), no período considerado desde os anos 2000 à 2011, mostra o interesse local de empreender (média do empréstimo de R$ 3.134) e tomar recurso com finalidade produtiva.

O estímulo fiscal, de formalização e fortalecimento produtivo, especialmente de pequenos grupos de

trabalhadores locais, no acesso a espaços físicos, máquinas e equipamentos e crédito, como do Banco do Povo Paulista e outros, constitui-se num importante projeto de largo horizonte.

Quadro 29. Operação do Banco do Povo Paulista, em R$ correntes, entre 2000 e 2011

Total Média 2000 20 44.651 2.233 2001 33 77.933 2.362 2002 56 146.874 2.623 2003 108 274.902 2.545 2004 95 279.778 2.945 2005 97 266.495 2.747 2006 77 203.124 2.638 2007 56 193.921 3.463 2008 43 158.679 3.690 2009 67 223.419 3.335 2010 70 237.957 3.399 2011 73 322.283 4.415 2012 45 202.248 4.494 Total 840 2.632.264 3.134 Ano ^{Número de} Operações Valores emprestados

Fonte http://bi.seade.gov.br/SimTrabalho (Elaboração do Instituto Pólis).

A diferença entre a demanda e a oferta de trabalho, resulta na expansão do mercado informal de trabalho. Essa lacuna só pode ser mitigada com a preparação dos trabalhadores não só para a capacitação para o mercado trabalho como para o empreedorismo em geral, especialmente com gestão social e coletiva. A capacitação, organização e capitalização do trabalhador e do empreendedor, são estratégias importantes, de forte incumbência local, mas apoiada pelos outros níveis de governo. Nesse sentido, os níveis de governo,

especialmente do estado, inclusive a sociedade civil representada pelo Sistema S, têm no local a responsabilidade para com a restrição ao desenvolvimento local, pela pouca atividade de promoção (oferta de cursos técnicos), capacitação e mesmo fixação de centros de atendimentos no município.