CIDADANIA PARA A JUSTIÇA RESTAURATIVA

Para Aristóteles, cidadão é qualquer pessoa que goze de direitos e respeite deveres definidos pelas leis e pelos costumes da Cidade, conceito que traz em si a necessidade de uma integração social.

Numa concepção mais atual, para ser cidadão é preciso estar em gozo de direitos civis e políticos de um Estado, possuindo também deveres para com o mesmo114.

O sentido dos termos cidadão e cidadania vêm sofrendo, com o tempo, uma série de modificações, incorporando, hoje, noções mais amplas, até porque a justiça participativa pressupõe a conscientização dos cidadãos acerca da necessidade e da importância da sua participação nos procedimentos de elaboração e aplicação de normas e na execução de políticas públicas. 115

Explica Bobbio que a concepção organicista de que o todo é melhor do que a parte proposta por Aristóteles leva à compreensão de um modelo jusnaturalista, de uma visão individualista acerca da igualdade. Houve uma inversão de perspectiva no início da era moderna. As guerras de religião trouxeram a noção de que os direitos naturais cabem ao homem, não dependem do Soberano. Chegou-se à concepção de que deve haver uma evolução: dos direitos dos cidadãos de cada Estado deve-se chegar aos direitos dos cidadãos do mundo. O prenúncio disso foi a Declaração Universal dos Direitos do Homem que trata de direitos entre os Estados, trazendo, portanto, um Direito cosmopolita, como propusera Kant.116

A noção de justiça almejada na sociedade contemporânea não pode distanciar-se das críticas e contribuições de Habermas para a efetivação da cidadania plena no Estado Democrático de Direito.

Na obra, “Direito e democracia: entre faticidade e validade”, Habermas afirma que no Estado Democrático de Direito há uma conexão entre o direito e a política, fazendo com que suas normas garantam, a cada pessoa, direitos iguais117. A construção do conceito de justiça,

114 _{HERKENHOFF, J. B. Direito e cidadania. São Paulo: Uniletras, 2004, p. 14.}

115 _{Robert Alexy explica que ampliação da margem de ação dos cidadãos pode acontecer por meio do} reconhecimento de competências, pela criação de normas de proteção (sobretudo aquelas do direito penal) e pela concessão de direitos a prestações positivas em sentido estrito. “Na medida em que o direito ativamente cria liberdades, ele cria também sempre – direta ou indiretamente – não-liberdades [...] normas de direito penal que asseguram liberdades excluem a liberdade jurídica de se fazer aquilo que elas proibem”. (ALEXY, op. cit., p. 247).

116 _{BOBBIO, op. cit., p. 1-6.}

117 _{HABERMAS, Jürgen. Factidad y validez. Tradução de Manuel Jiménez Redondo. Madrid: Trotta, 1998, p.} 645.

no Estado Democrático de Direito, para o estudioso, não pode ser desenvolvida sem a noção de que todas as pessoas possam participar discursivamente, expor os seus interesses e aspirações – sendo este exercício necessário à efetivação de um Estado Democrático118. Assim, a cidadania deve ser compreendida para além da perspectiva individual. A busca pela plenitude e efetividade, neste caso, volta-se à cidadania coletiva, mormente no que se refere à necessidade de pacificação social.

O conceito de democracia é inseparável do conceito de direitos do homem. Na democracia, todos os indivíduos possuem uma parte da soberania. O autor propõe que se fale em soberania dos cidadãos e não do povo, uma vez que povo é um conceito ambíguo do qual se serviu todas as ditaduras modernas. As decisões não se dão em favor do povo, mas de determinados indivíduos, muitos ou poucos. Não é o povo que vota, mas determinadas pessoas em situações pré-estabelecidas. A sociedade não é um corpo orgânico, mas uma soma de indivíduos. Se não fosse assim, o princípio da maioria não teria sentido. A noção de individualismo é essencial à proteção dos direitos. Essa noção, porém, foi ampliada, no direito público europeu, para o que Kant chama de “cosmopolita” – “uma violação a direitos ocorrida em um ponto da terra deve ser sentida em todos os outros.”119 Compreendia Kant que a Revolução Francesa era um sinal de que o “gênero humano está em constante progresso para o melhor.” 120

Diante do problema do acesso à Justiça, salvo uns poucos mais bem instruídos, a grande maioria das pessoas desacredita dos serviços da Justiça, daí a necessidade de se levar adiante uma proposta de democratização do sistema de resolução de conflitos, com a participação dos cidadãos como sujeitos de direito e em âmbito público, o que deve ser estendido inclusive aos técnicos e serventuários da Justiça. Estes últimos precisam, ainda, assumir os interesses dos jurisdicionados como próprios, proporcionando eficiência aos procedimentos de resolução. 121

Nesse sentido, todos os profissionais dedicados a atividades de interesse público devem estar cientes de que os cidadãos que têm suas vidas reguladas por políticas de governo têm o direito de participar da sua formulação122.

118 _{A importância da teoria do discurso na construção do Estado Democrático de Direito é ressaltada por Barbara} Fretag, estudiosa do pensamento de Habermas, quando afirma a importância e necessidade de construção de uma sociedade sobre base discursiva, que permita a todos a possibilidade de expor suas opiniões, formando-se assim uma sociedade mais justa. Cf. FREITAG, Barbara. Dialogando com Jürgen Habermas. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2005.

119 _{BOBBIO, op. cit., p. 95-97.} 120 _{BOBBIO, op. cit., p. 95-97.}

121 _{ÁLVAREZ, Gladys Stella. La mediación e el accesso... op. cit., p. 36.}

No sistema penal vigente não se fala em cidadania sem que se permita aos envolvidos no conflito – ofensor, vítima e coletividade – a possibilidade de participação na solução do problema. Interferir nos rumos de um possível acordo é essencial para a pacificação social, sobretudo quando se reconhece que tanto ofensor quanto vítima são cidadãos e só se compreenderão enquanto tais se estiverem imbuídos do sentimento de pertencimento à coletividade. Esse é um pressuposto básico para a implementação da Justiça Restaurativa.

Tratando as pessoas como iguais, haverá a ampliação do ideal de cidadania, uma vez que todas as pessoas são vistas e abordadas como cidadãs, desenvolvendo o sentimento comum de pertencimento à sociedade, o que pode impedir a repetição de ofensas, eliminar a exclusão social e possibilitar o respeito aos direitos humanos.

Do ponto de vista estrutural ou da organização do Estado, o exercício da cidadania não implica apenas na possibilidade de os cidadãos exercerem os seus direitos, mas que os conflitos sejam solucionados de maneira adequada e oportunamente. Nesta senda, amplia-se o exercício da cidadania com a implementação de uma maior e mais heterogênea rede de possibilidades para a resolução dos conflitos, supondo-se, ainda, que a própria estrutura jurisdicional do Estado, de forma descentralizada, pode viabilizar procedimentos mais efetivos de resolução.123

3.3 DEVIDO PROCESSO LEGAL E IMPLEMENTAÇÃO DA DIGNIDADE NA JUSTIÇA