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Neste capítulo final serão apresentados os pontos de maior importância retirados de todas as ilações subjacentes à elaboração do mesmo. Serão ainda elencadas as contribuições e implicações para o estudo, incluindo as limitações do estudo e, por último será exposta uma investigação futura relativamente a este tema para funcionando em certa parte como mote, ponto de partida para mais investigação na área e neste tema em específico.
O objetivo central deste estudo residiu sempre em conhecer e entender as dificuldades e fragmentações enfrentadas nos processos de implementação do sistema da administração local, de acordo com o conceito de pré-desconcentração administrativa e de descentralização administrativa que está a ser gradualmente alargada e implementada em Timor – Leste. A análise bibliográfica ou documental destina-se a compreender os pontos fracos e fortes, constrangimentos e desafios de um processo de desenvolvimento da administração local para um futuro mais sustentável e eficaz.
Torna-se importante sublinhar a realidade de haver diversas conclusões a serem retiradas deste estudo. É importante perceber que a implementação do sistema da administração local em Timor – Leste tem as suas fragilidades ao nível da implementação. O facto de ter um plano estratégico muito pormenorizado e este ser bastante complexo, dificulta as autoridades locais no processo de implementação do sistema da administração local, ou seja, o facto de estar muito procedimentado torna-o rígidtorna-o e de carácter dtorna-o ptorna-oder ptorna-olítictorna-o sempre nas mãtorna-os dtorna-o gtorna-overntorna-o central e torna-o governo local ou municípios só desempenham as funções administrativas, sendo o poder limitado.
A implementação do sistema de administração local pode ser destacada como a questão fulcral de todo o assunto, sendo contudo possível referir que o sistema de pré-desconcentração administrativa e descentralização administrativa não se tornaram nos sistemas mais adequados, devido a várias razões das quais passamos a citar. Em primeiro lugar, porque não se consegue alargar gradualmente o sistema de pré-desconcentração administrativa, este modo indica que todo a decisão política de governação está nas mãos do governo central, o que significa que o poder atribuído ao poder local é muito reduzido e subjetivo, a sua autonomia ainda é questionada sendo que não obtém autoridade suficiente para regular os assuntos relacionados com o município em questão. Em segundo lugar, a estrutura organizacional revelou grandes incongruências ao nível dos recursos humanos classificados de insuficientes e muitas vezes inadequados, não há desenvolvimento da capacidade dos recursos humanos de gestores locais para a promoção de carreira para autoridades locais. Em relação, à questão política nas linhas de ação mostrou que não foi promovida qualquer alteração positiva para a administração local modernizar o sistema de atendimento qualitativo aos cidadãos, a remodelação de administração local realmente mostrou um facto de sobreposição de função e falta de organização na aplicabilidade electronic government, privação na partilhar informação e falta de uso da tecnologia eletrónica e comunicação.
Relativamente, aos valores culturais, estes devem projetar a expetativa de promover o valor de eficiência, eficácia, responsabilidade, desempenho, mérito, qualidade, imparcialidade, equidade, transparência e profissionalismo, no entanto,
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somente em meras palavras teóricas, porque na prática não foi aplicada de acordo com a realidade que o governo local enfrenta. Em seguida, podemos referir que que os funcionários públicos temporários ou contratados, funcionários apontamentos políticos e funcionários permanentes não recrutados em termos de legalidade não preenchem ou cumprem todos os requisitos ou critérios da Comissão da Função Pública como funcionários permanentes que trabalham nas instituições do estado e agentes da administração pública.
Um outro ponto que deve ser abordado tem em conta a questão do financiamento dos municípios que dependem em grande medida das transferências fiscais do governo central, o governo central tem o poder total para controlar as finanças do estado, tanto ao nível das receitas quanto ao nível das despesas. Em termos da promoção de carreira, a Comissão da Função Pública (CFP) só promove os funcionários públicos que assumem o cargo de direção e chefia para a categoria técnico superior, técnico profissional e técnico administrativo com o vencimento mais alto do que os funcionários públicos que ocupam a posição da categoria de assistente com o vencimento mínimo e nunca obtêm a promoção para elevar o nível salarial mesmo que os referidos funcionários possuam habilidades qualificadas. Mesmo assim, também a formação e capacitação para os funcionários públicos municipais é diminuta tanto dentro do país como no estrangeiro, o qual permite promover os recursos humanos dos municípios. Um outro ponto de discussão situa-se na realidade da avaliação do desempenho, código de conduta e disciplinar, existem muitos funcionários públicos a praticar uma má conduta laboral, como o abandono de serviço, abuso de poder e prática de suborno, má administração e prática de irregularidade funcional.
9. 2. Implicações Para a Prática
Na teoria, a implementação do sistema de administração pública especificamente na administração local pode ainda ser melhorada ao nível da sua consistência e clareza dos conceitos de pré-desconcentração administrativa e descentralização administrativa no nível local. Pode ainda acrescentar critérios de grande valor para que se torne mais fácil de implementar de forma a promover o bem-estar da comunidade local.
Para além da teoria, a forma como o sistema decorre na prática administrativa ainda pode ser aperfeiçoado, principalmente ao nível de formação profissional, através da disponibilização de formação para as chefias, de modo a que consigam perceber realmente os objetivos para servir a comunidade, o bom desempenho dos trabalhadores e também como uma ferramenta de desenvolvimento capacidade autoridades locais.
Ao nível prático, uma das implicações está relacionada com a elevação da capacidade e conhecimento pessoal dos gestores distritais para compreender as funções, tarefas e possuir a capacidade de organizar todos os recursos e potencialidade local para as necessidades de desenvolvimento do próprio município.
Do ponto de vista estratégico da implementação do sistema de administração local pode tornar-se um benefício bastante importante para a organização do estado, especificamente na organização do governo local uma vez que tem como base guiar,
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desenvolver e motivar os funcionários locais de modo a acrescentar bom desempenho no trabalho em detrimento de todos os cidadãos.
De acordo com a análise documental existem pontos a melhorar na implementação do sistema da administração local a saber: desenvolver, promover, estabelecer e fortalecer a administração de um estado forte e legitimo, estável e moderno como o objetivo de conduzi-lo a uma boa governação, e acima de tudo o profissionalismo e a capacidade dos funcionários públicos deve ser considerado para profissionalizar nas áreas técnicas diretamente relacionadas com o desempenho das atividades da administração pública.
9. 3. Limitações do Estudo
Uma das limitações do estudo prende-se com o facto de o investigador não fazer entrevistas abertas ou estruturadas para explorar essas questões mais objetivamente, o pesquisador só se baseia na análise documental. Pode ainda ter sido uma limitação para o estudo a natureza de recolha dos documentos colocados quando a análise ainda não é suficiente abrange todo o problema em estudo.
Para além, destas limitações, uma outra pode estar presente, que tem a ver com o facto das opções tomadas em relação às teorias adotadas, teorias estas que sustentam o estudo sobre implementação do sistema de administração pública no geral e administração local em particular, incluindo teorias de obstáculos e os valores culturais. Poderá haver teorias que se mostrem mais atuais e apropriadas ao estudo, no entanto, foi objetivo do investigador fazer uma revisão da literatura muito direcionada para este tema considerando, dessa forma, que todos os autores citados se mostraram os mais adequados ao tema em questão.
Em síntese, o facto dos documentos deste estudo representarem uma quantidade muito pequena de todo os outros documentos recolhidos, pode mostrar-se uma limitação do perceções e conmostrar-sequências de estudo, uma vez que não é de todo possível generalizar os resultados obtidos corretamente, no entanto, a verdade académica pode ser justificada.
9. 4. Investigação Futura
Uma investigação futura acerca deste tema, ou de outros temas relacionados, será sempre uma mais-valia para outros investigadores. Para além deste aspeto, poderá ser alvo de estudo de acordo com as mudanças e processos políticos do governo no desenho o conceito de implementação administração local nos treze distritos em Timor – Leste.
Num sentido mais geral, pode este formar um estudo com as boas práticas de sistema administrativo de outros países que estejam relacionados com este tópico, de modo a obter exemplos práticos para implementar no sistema da administração de acordo com a prática como está descrito na teoria.
Portanto, recomendo que mais investigações sejam realizadas numa escala maior e alargada para explorar a contextualização implementação do sistema de descentralização administrativa em Timor – Leste e em outros contextos locais. De preferência, a investigação académica em parceria com instituições do governo pode permitir uma compreensão mais profunda sobre um estudo científico.
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