O PNLD ATUAL: FUNCIONAMENTO, POLÍTICA DE DISTRIBUIÇÃO E ESCOLHA

Na apresentação do PNLD122, encontramos que seu principal objetivo é oferecer

subsídio ao trabalho do professor tendo em vista o envio de livros didáticos aos alunos da educação básica das escolas públicas. Assim, de acordo com tal programa, logo após a avaliação dos livros didáticos, o Ministério da Educação (MEC) disponibiliza aos professores o Guia de Livros Didáticos, no qual as resenhas dos livros aprovados por esse órgão governamental são encontradas para serem apreciadas pelos docentes no sentido de procederem à escolha do livro didático a ser adotado123.

Em seu atual contexto, o PNLD é executado por meio de ciclos trienais alternados. Seguindo esse modelo, a cada ano, o FNDE adquire e distribui livros para todos os alunos de determinada etapa de ensino: anos iniciais do ensino fundamental, anos finais do ensino fundamental ou ensino médio. Portanto, a cada três anos de utilização dos livros, são feitas compras integrais dos livros didáticos de determinadas séries e, nesse intervalo, são repostos livros por motivo de extravios, perdas ou necessidade de complementação tendo em vista novas matrículas. Essa circularidade somente não acontece com os livros de alfabetização – alfabetização

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Disponível em:

<http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=668&id=12391&option=com_content&view=article>. Acesso em: 03 ago. 2010.

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O professor, geralmente, tem acesso direto ao livro pelo envio destes às escolas e às secretarias de educação pelas editoras, com o objetivo de fomentar a escolha do livro enviado. Quando tal fato não acontece, é somente por meio do Guia que o docente “conhece” e escolhe o livro e, assim, necessita confiar nas análises apresentadas por este.

matemática e alfabetização linguística (1º e 2º anos) – e de língua estrangeira, pois

estes são consumíveis e, assim, repostos a cada início de ano124.

A execução e o processo de escolha dos livros didáticos segue, de acordo com o sítio do MEC/FNDE, um percurso metódico que se inicia com a adesão formal das escolas federais, estaduais e municipais ao PNLD; a seguir, são publicados, no Diário Oficial da União, os editais que estabelecem as regras para a inscrição do livro didático, os quais são, também, disponibilizados no portal do FNDE na internet. Levando em conta os editais, mediante regulamentação, há a inscrição das obras por suas respectivas editoras. Em seguida a essa etapa, é realizada uma triagem pelo Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo (IPT) visando ao enquadramento das obras inscritas no que tange às exigências técnicas e físicas do edital. Após passar por triagem, os livros são selecionados e encaminhados à Secretaria de Educação Básica (SEB/MEC), que, mirando a avaliação das obras, escolhe especialistas para analisá-las e elaborarem resenhas. As avaliações e resenhas realizadas pelos especialistas comporão os Guias de livros didáticos, que deverão ser disponibilizados para consulta pelos professores tanto no portal do FNDE, na internet, quanto nas escolas cadastradas, por meio de material impresso. É o Guia que deverá orientar a escolha dos livros a serem adotados pelas escolas; diante do Guia, os professores, pedagogos e diretores deverão escolher, democraticamente125, os livros didáticos que serão utilizados, considerando o que expõem as avaliações e resenhas. Após a escolha do livro didático, segue-se ao pedido formal deste via internet, ou seja, a solicitação do livro é feita on-line, em aplicativo específico para esse fim, disponível na página do FNDE. Por meio dos pedidos, inicia-se o processo de negociação do FNDE com as editoras para compra dos livros didáticos.

Com a conclusão das negociações com as editoras e a informação da quantidade de livros a serem produzidos e as localidades de entrega, dá-se o processo de produção dos livros didáticos, com a supervisão dos técnicos do FNDE. Antes, porém, da distribuição dos livros didáticos, o Instituto de Pesquisas Tecnológicas (IPT) analisa a qualidade física dos livros por meio de coleta de amostras,

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Os livros de sociologia e de filosofia são entregues em um único volume a ser usado pelos alunos nos três anos do ensino médio.

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De acordo com o MEC, a escolha dos livros didáticos deve ocorrer sem nenhum tipo de imposição de secretarias ou outros órgãos e cada escola tem o direito de escolher seus livros conforme maior adequação destes à realidade de seus alunos.

considerando as especificações da Associação Brasileira de Normas Técnicas

(ABNT), normas ISO126 e manuais de procedimentos de ensaio pré-elaborados.

Segue-se, finalmente, à distribuição dos livros didáticos, feita pela Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT), que os leva diretamente às escolas; o recebimento dos livros nas escolas acontece entre outubro do ano anterior e o início do ano seguinte para que seja assegurada ao aluno a distribuição e uso do livro didático logo no início do ano letivo.

O passo a passo aqui exibido de maneira muito breve teve como fonte novamente o sítio do MEC, que explicita o modelo requerido por esse Ministério de todo o processo do livro didático desde sua avaliação, escolha pelo professor, etc., até sua chegada às escolas. Compreendemos que esse caminho pode conter percalços, ou seja, que não aconteça de forma tão transparente como nos informa o site, entretanto, entendemos importante trazê-lo para que, posteriormente, ao nos remetermos a algumas mudanças no PNLD, possamos correlacionar, quando necessário, ao que nos apontam os dados atuais.

5.3 A POLÍTICA DE AVALIAÇÃO DO PNLD: OS GUIAS DE LIVRO DIDÁTICO E