2.4 GESTÃO DO MEIO AMBIENTE
2.4.5 Responsabilidade Socioambiental na Gestão Ambiental
As pressões para que as usinas demonstrem comprometimento com a qualidade do meio ambiente advêm do mercado e da sociedade, em todos os seus setores, Estado, consumidores, fornecedores, acionistas, sindicatos, instituições financeiras, grupos com preocupações ecológicas entre outros:
A questão ambiental tornou-se uma variável-chave para o desenvolvimento sustentável e uma variável estratégica para a penetração de commodities em mercados restritivos. Hoje, o sistema sucroalcooleiro é forte candidato a receber créditos de carbono, proporcionados pelo Protocolo de Kyoto68, no qual a questão do
aquecimento do planeta é preocupação. (INSTITUTO EUVALDO LODI, 2005)
Essa demanda por créditos de carbono sofreu forte oposição dos países avançados e dessa oposição chegou-se à fórmula de obtenção de créditos de carbono pelo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)69. Porém, as discussões sobre as mudanças climáticas e as ações para mitigar os efeitos do desenvolvimento industrial ainda estão em curso:
Vale ressaltar, ainda, que a questão ambiental também é uma variável importante na estratégia de gestão com Responsabilidade Social, fortemente difundida e exigida no meio empresarial brasileiro. O usineiro produtor de açúcar e álcool é caracterizado, diferentemente de outros sistemas produtivos, pela verticalização de sua operação a montante, qual seja, a produção da matéria-prima para ser processada. (REIS, 2007)
Conta o Instituto Euvaldo Lodi (2005) que o Brasil é o único país no qual quem produz açúcar também produz cana-de-açúcar. Nos demais países açucareiros, essas atividades são realizadas por atores sociais distintos. Essa é uma herança da era colonial, em que a tentativa de estabelecer-se a desverticalização com os engenhos centrais foi infrutífera.
Reis (2007, p. 9) escreve “isso quer dizer que, já antevendo as consequências de determinado ato ou ação, existe livre escolha de evitá-los, sendo que a utilização do termo responsabilidade não somente refere-se ao comportamento individual”. A definição do termo social é que pertence à sociedade ou tem em vista as suas estruturas ou condições. Nesse sentido fala-se em ação social, movimento social ou em questão social.
68O Protocolo de Kioto é consequência de uma série de eventos iniciada com a Toronto Conference on the
Changing Atmosphere, no Canadá em 1988, que culminou com a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a
Mudança Climática. (REIS, 2007)
69
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL é um dos mecanismos de flexibilização criados pelo Protocolo de Kioto para auxiliar o processo de redução de emissões de gases do efeito estufa (GEE) ou de (sequestro de carbono) por parte dos países do Anexo I. (HARRINGTON, 2001)
Ainda, o autor acima (2007, p. 11) traz outra definição:
Agrega novos elementos ao termo Responsabilidade Sociais que pode também ser o compromisso que a empresa tem com o desenvolvimento, bem-estar e melhoramento da qualidade de vida dos empregados, suas famílias, sua comunidade em geral.
A norma SA 8000 é uma norma internacional de avaliação da responsabilidade social 70para empresas fornecedoras e vendedoras, baseada em convenções da Organização Internacional do Trabalho (OIT) e em outras convenções das ONU. Foi desenvolvida em outubro de 1997 pelo Órgão de Credenciamento do Conselho de Prioridades Econômicas (CEPAA), ligada a ONU, reunindo as Organizações não Governamentais (ONG), empresas e sindicatos.
A norma SA 8000:1997 (revisada em 2001) foi desenvolvida e supervisionada pela
Social Accountability International (SAI) (antiga CEPAA) 71 , uma organização não-
governamental, sediada nos Estados Unidos, que visa a aprimorar o bem-estar e as boas condições de trabalho, bem como o desenvolvimento de um sistema de verificação que garanta a contínua conformidade com os padrões estabelecidos pela norma:
Cada vez mais reconhecida no mundo como sistema efetivo de implementação, manutenção e verificação de condições dignas de trabalho, a SA 8000 Desenvolvida por conselho internacional que reúne empresários, ONGs e organizações sindicais, a SA 8000 quer encorajar a participação de todos os setores da sociedade na busca de boas e dignas condições de trabalho. (JP VERITHAS, 2006)
A SA 8000 é um padrão global de melhoria nas condições de trabalho pelo mundo. Sendo o primeiro padrão internacional auditável sobre os direitos dos trabalhadores, a SA 8000 proporciona definições e parâmetros para garantir conformidade aos direitos universais.
A correspondente brasileira da norma SA 8000 é a norma NBR ISO 16001, editada pela ABNT em 2004, referente à Responsabilidade Social e Sistema de Gestão, que provê as organizações dos elementos para delineamento de um sistema de gestão da responsabilidade social eficaz.
70Percebe-se a responsabilidade social ao processar de inúmeras transformações de ordem econômica, política,
social e cultural que, por sua vez, se adaptam aos novos modelos de relações entre instituições e mercados, organizações e sociedade. (REIS, 2007)
71
Conselho de Prioridades Econômicas (CEPAA) desenvolveu em outubro de 1997 a SA 8000 norma internacional de avaliação da responsabilidade social para empresas fornecedoras e vendedoras, baseada em convenções da Organização Internacional do Trabalho (OIT) e em outras convenções das Nações Unidas (ONU).
De acordo com a NBR ISO 16001, essa norma utiliza as três dimensões da sustentabilidade como um dos seus fundamentos. A sua adoção, entretanto, não elimina, engloba ou substitui o uso das normas da série NBR ISO 9000 ou NBR ISO 14000, cabendo às organizações a decisão de aplicá-la em conjunto ou separado, dependendo das suas necessidades estratégicas. (BARBOSA FILHO, 2008)
O atendimento aos requisitos da norma não significa que a organização é socialmente responsável, mas que possui um sistema da gestão da responsabilidade social. As comunicações da organização, tanto internas quanto externas, deverão respeitar este preceito.
Para uma empresa, os benefícios de adotar o padrão SA 8000 na estrutura da NBR ISO 16001 são significativos. Melhoras nas condições de trabalho podem levar a vantagens expressivas, inclusive melhoras no entusiasmo da equipe e diminuição de acidentes, leva a uma melhor reputação, maior consumo e maior confiança dos investidores e melhoras na qualidade de produção. Monitoramento próximo aos contratantes e fornecedores também leva a uma melhor administração, controle e qualidade de produção.
Estabelece, assim, os requisitos mínimos relativos a um sistema da gestão da responsabilidade social, permitindo à organização formular e implementar uma política e objetivos que levem em conta os requisitos legais e norma, seus compromissos éticos e sua preocupação com a:
a) promoção da cidadania;
b) promoção do desenvolvimento sustentável; c) transparência das suas atividades.
Barbosa Filho descreve que a norma NBR ISO 1600172 tem por objetivo prover às organizações os elementos de um sistema da gestão da responsabilidade social eficaz, passível de integração com outros requisitos de gestão, de forma a auxiliá-las a alcançar seus objetivos relacionados com os aspectos da responsabilidade social. Não se pretendem criar barreiras comerciais não-tarifárias, nem ampliar ou alterar as obrigações legais de uma organização.
72
A ABNT NBR 16001 estabelece requisitos mínimos relativos a um sistema de gestão da Responsabilidade Social, permitindo à organização formular e implementar uma política e objetivos que levem em conta as exigências legais, seus compromissos éticos e sua preocupação com a promoção da cidadania e do desenvolvimento sustentável, além da transparência das suas atividades.
Cabe ainda salientar que a norma não prescreve critérios específicos de desempenho da responsabilidade social e se aplica a qualquer organização que deseja:
a) implantar, manter e aprimorar um sistema da gestão da responsabilidade social; b) assegurar-se de sua conformidade com a legislação aplicável e com sua política da responsabilidade social;
c) apoiar o engajamento efetivo das partes interessadas;
d) demonstrar conformidade com a ABNT NBR 16001 no que se refere a:
- realizar uma auto-avaliação e emitir auto-declaração da conformidade com esta norma;
- buscar confirmação de sua conformidade por partes que possuam interesse na organização;
- buscar confirmação da sua auto-declaração por uma parte externa à organização;
- buscar certificação do seu sistema da gestão da responsabilidade social por uma organização externa. (Instituto ETHOS, 2006)73
Explica Seiffert (2008) que para os efeitos desta norma, aplicam-se as seguintes definições:
a) ação social: Atividade voluntária realizada pela organização em áreas tais como assistência social, alimentação, saúde, educação, esporte, cultura, meio ambiente e desenvolvimento comunitário. Abrange desde pequenas doações a pessoas ou instituições até ações estruturadas com uso planejado e monitorado de recursos. b) aspecto da responsabilidade social: Elemento das relações, processos, produtos e serviços de uma organização, que podem interagir com o meio ambiente, contexto econômico e contexto social.
c) desempenho da responsabilidade social: Síntese dos desempenhos ambientais, econômicos e sociais da organização, de forma integrada, levando-se em consideração todas as partes interessadas.
d) desenvolvimento sustentável: Desenvolvimento que supre as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das gerações futuras em supri-las.
73
O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social (ETHOS) é uma organização sem fins lucrativos. Sua missão é mobilizar, sensibilizar e ajudar as empresas a gerir seus negócios de forma socialmente responsável, tornando-as parceiras na construção de uma sociedade justa e sustentável. (ETHOS)
e) diretrizes: Conjunto de instruções ou indicações de como se tratar e levar a termo, da melhor maneira possível, as ações necessárias ao atendimento de um plano preestabelecido ou aos requisitos de uma norma.
f) governança: Sistema pelo qual organizações são dirigidas e controladas.
g) impacto: Qualquer modificação do meio ambiente, contexto econômico ou contexto social, adversa ou benéfica, que resulte, no todo ou em parte, das relações, processos, atividades, produtos e serviços de uma organização.
h) metas da responsabilidade social: Requisito de desempenho detalhado, sendo quantificado sempre que exequível e aplicável à organização ou à parte dela, resultante dos objetivos da responsabilidade social, que necessita ser estabelecido e atendido para que tais objetivos sejam atingidos.
i) objetivos da responsabilidade social: Propósitos da responsabilidade social, decorrente da política da responsabilidade social, que uma organização se propõe a atingir, sendo quantificado sempre que exequível.
Muitas organizações gerenciam suas operações pela aplicação de um sistema de processos e suas interações, que pode ser denominada de “abordagem de processos”74. Como o PDCA pode ser aplicado a todos os processos, as duas metodologias são consideradas compatíveis.
Os requisitos desta norma são genéricos para que possam ser aplicados a todas as organizações. A sua aplicação dependerá de fatores como a política da responsabilidade social da organização, a natureza de suas atividades, produtos e serviços e da localidade e das condições em que opera.
A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimentos documentados para identificar as partes interessadas e suas percepções, bem como os aspectos da responsabilidade social que possam ser controlados e sobre os quais presume-se que tenha influência, a fim de determinar aqueles que tenham, ou possam ter, impacto significativo, positivo ou negativo.
Passível de integração com outros requisitos de gestão, de forma a auxiliá-las a alcançar seus objetivos relacionados com os aspectos ambientais, econômicos e sociais, permitindo à organização formular e implantar uma política e objetivos que levem em conta os requisitos legais e normas, seus compromissos éticos e sua preocupação com a promoção da cidadania, transparência das suas atividades e promoção do desenvolvimento sustentável.
74
A aplicação de um sistema de processos em uma organização, junto com a identificação, interações desses processos e sua gestão para produzir o resultado desejado. (ISO, 14000)