Setor Empresarial do Estado

Consolidação Orçamental

Conta Geral do Estado de 2018

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Código de Procedimento e de Processo Tributário (CPPT)

Foram reforçadas as garantias dos contribuintes, possibilitando que a dispensa de garantia — 5000 euros para pessoas singulares e 10 000 euros para pessoas coletivas — se aplique a dívidas não tributárias.

Lei Geral Tributária (LGT)

Alteraram-se os fundamentos para derrogação do sigilo fiscal previstos na LGT, permitindo que a informação recebida pela AT pelo Departamento Central de Investigação e Ação Penal da Procuradoria-Geral da República (DCIAP) e pela Unidade de Informação Financeira (UIF) constitua fundamento da derrogação, e não a sua utilização direta, salvaguardando deste modo todas as garantias do contribuinte, previstas na lei, designadamente, a decisão do levantamento ser uma competência do Diretor-Geral da AT, o sujeito passivo dever ser notificado da decisão e a possibilidade de recurso contencioso.

Passou também a ser obrigatória a entrega da declaração modelo 38, mesmo que não tenham ocorrido transferências ou envio de fundos, bem como foi antecipado o prazo de entrega.

Regime Geral das Infrações Tributárias (RGIT)

Em consequência das alterações à LGT no que respeita à declaração modelo 38, foi agravada também a contraordenação por falta de apresentação ou apresentação fora do prazo legal da declaração.

Contribuições extraordinárias

Foram prorrogadas para o ano de 2018 a Contribuição sobre o Setor Bancário, a Contribuição Extraordinária sobre o Setor Energético e a Contribuição Extraordinária sobre a Indústria Farmacêutica.

II.3.Setor Empresarial do Estado

Sem descurar a manutenção de condições que visem assegurar a sustentabilidade económica e financeira das empresas do Setor Empresarial do Estado (SEE), no ano de 2018 iniciou-se um processo tendente à melhoria da qualidade do serviço público prestado, por um lado através do reforço da manutenção e conservação, por outro mediante o lançamento de planos de investimento a médio e longo prazo, nomeadamente ao nível do transporte público de passageiros.

Foi ainda prosseguida uma política de valorização remuneratória dos trabalhadores, através da reposição das condições salariais.

Em consequência, os resultados operacionais do setor empresarial do Estado, em 2018, diminuíram face ao ano anterior. Assim, no que respeita às empresas públicas não financeiras (EPNF), com exclusão da PARPÚBLICA e do setor da saúde, ainda que se tenha mantido um EBITDA positivo (1054 milhões de euros), o mesmo reduziu 4,7% (52 milhões de euros) em relação a 2017.

Consolidação Orçamental

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Contudo, em termos de resultado líquido, o agravamento foi de apenas 16 milhões de euros, situação que reflete o esforço de recapitalização que tem sido levado a cabo pelo Estado enquanto acionista, com reflexo na redução do endividamento das empresas e, consequentemente, dos encargos financeiros suportados.

Quanto à PARPÚBLICA, a diminuição dos resultados operacionais é explicável pela redução dos dividendos recebidos e dos ganhos em instrumentos financeiros, face a 2017.

Quadro 9 — Evolução dos resultados 2017-2018 das Empresas Públicas Não Financeiras (EPNF) (milhões de euros)

Fonte: Direção-Geral do Tesouro e Finanças

Nota: As contas de 2018 de algumas empresas são provisórias.

Carteira de participações do Estado/DGTF

Em 31 de dezembro de 2018, o Estado detinha diretamente, através da DGTF, um universo de 112 participações, das quais 77 eram consideradas relevantes pelo seu interesse estratégico para a prossecução do interesse público, apresentando-se em linha quando comparado com o ano anterior.

Resultado das EPNF 2017 2018 Valor %

Sector da Saúde

Resultado Operacional antes de Subsídios e I.C. -469 -1 059 -591 -126,0

Resultado Líquido do Exercício -448 -949 -501 -111,8

EBITDA -316 -817 -501 -158,5

Grupo Parpública

Resultado Operacional antes de Subsídios e I.C. 372 250 -122 -32,7

Resultado Líquido do Exercício 242 161 -81 -33,5

EBITDA 386 265 -122 -31,5

Total das EPNF sem Sector da Saúde e Parpública

Resultado Operacional antes de Subsídios e I.C. 398 333 -64 -16,2

Resultado Líquido do Exercício -52 -68 -16 -31,4

EBITDA 1 106 1 054 -52 -4,7

Consolidação Orçamental

Conta Geral do Estado de 2018

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Quadro 10 — Participações do Estado: Síntese evolutiva

(milhões de euros)

Fonte: Direção-Geral do Tesouro e Finanças

Nota: As participações nas Sociedades BANIF — Banco Internacional do Funchal, SA e Sanjimo, SA deixaram de integrar a carteira acessória e passaram a integrar o universo das empresas em liquidação

No final do ano de 2018 integravam ainda o SEE 23 participações em sociedades em fase de liquidação, refletindo uma redução de cerca de 11,5% face ao número de participações em sociedades naquelas circunstâncias no final do ano anterior, em resultado da extinção de três sociedades, das quais se destaca a Parque Expo 98, SA.

A DGTF detém ainda participação em nove Fundos de Investimento e de Capital de Risco.

Durante o ano de 2018 tiveram lugar várias operações que levaram ao aumento do valor nominal global das participações do Estado/DGTF, no montante de 2789 milhões de euros.

A referida variação deveu-se sobretudo a operações de aumentos de capital social/estatutário em algumas empresas públicas, de aquisição de duas participações e ainda de ativos abandonados a favor do Estado ou por herança.

Comunicação Social 2 2 0

Cultura 4 4 0

Gestão de Infra-estruturas 10 10 0

Requalificação Urbana 1 1 0

Saúde 39 40 Centro Hospitalar do Oeste, EPE 1

Transportes 6 6 0

Parpública 1 1 0

Outros Setores 7 7 0

Empresas Públicas Financeiras 4 4 0

Empresas Sediadas Estrangeiro 1 1 0

Organismos Internacionais 1 1 0

Subtotal 76 77 1

Outras Participações

Carteira Acessória 36 35 Almonda, SA

INAPA, SA Sagesecur, SA

Pharol, SA Banif, SA Cipan, SA Sanjimo, SA

-1

Total 112 112 0

Entradas Saídas Var.

Participações Relevantes

2017 2018 Sector

Ano

Consolidação Orçamental

20

Quadro 11 — Variação do valor nominal da carteira de participações

(milhões de euros)

Fonte: Direção-Geral do Tesouro e Finanças

Nota: considerado o capital subscrito e utilizadas as taxas de câmbio a 31 de dezembro de 2018.