exercido no âmbito do Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de Contas da União (TCU). Para efeito de tomadas e prestações de contas ordinárias, não se incluem na jurisdição do TCU
A) contas nacionais das empresas supranacionais de que a União participe minoritariamente.
B) fundações públicas mantidas com recursos próprios.
C) organizações não-governamentais, em razão de convênios firmados com a administração.
D) serviços sociais autônomos.
E) empresas controladas por entidades da administração indireta.
761. (TRT 1ª Região Técnico Administrativo 2008) Em denúncia ao TCU, que manteve o sigilo da fonte reveladora das irregularidades administrativas, foi delatada a malversação de verbas públicas por membros da direção de tribunal federal. Após apuração, foi imputada multa ao ordenador de despesas. Com base nessa situação hipotética, assinale a opção correta.
A) Em razão da natureza judicial da decisão do TCU, contra ela cabe recurso ao STF.
B) É inconstitucional que o TCU mantenha no anonimato o autor das denúncias.
C) A referida multa tem eficácia de título judicial e deve ser executada em uma das varas da justiça federal.
D) Não cabe ao TCU investigar os tribunais superiores, cujos atos administrativos somente podem ser apreciados pelo órgão controle do Conselho Nacional de Justiça.
E) Compete ao Ministério Público junto ao TCU o oferecimento de denúncia relativa a crime cometido contra a administração pública, assim como a ação de improbidade administrativa.
762. (TRT 5ª Analista Administrativo 2008) As contas dos responsáveis por recursos públicos no TRT da 5.ª Região são julgadas pelo TCU.
763. (TRT 5ª Analista Administrativo 2008) O TCU não tem competência para determinar, em tomada de contas especial, a quebra de sigilo bancário de empresa acusada de superfaturamento de obra pública.
764. (TRT 5ª Analista Administrativo 2008) O TCU pode realizar tomada de contas especial em empresa pública estadual da qual a União seja acionista minoritária.
Em relação ao Tribunal de Contas da União (TCU), julgue os itens seguintes, de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF).
765. (ME Administrador 2008) Os julgamentos do TCU têm natureza de ato administrativo e, portanto, estão sujeitos ao controle judicial.
766. (ME Administrador 2008) O TCU pode manter anônima, sob sigilo, a autoria de denúncia de ilícito administrativo.
767. (ME Administrador 2008) O TCU pode determinar a quebra de sigilo bancário de agente público que tenha participado de licitação para construção de obra pública julgada superfaturada pela Corte de Contas.
768. (ME Administrador 2008) A transferência de recursos da União, mediante convênio, para execução da totalidade de obra pública pelo estado do Paraná implica a realização do controle pelo TCU. 769. (ME Administrador 2008) O TCU pode reexaminar sentença transitada em julgado concessiva de vantagem funcional para excluí-la em razão de manifesta ilegalidade.
770. (ME Administrador 2008) O auditor do TCU, quando do exercício das atribuições ordinárias da judicatura, tem as mesmas garantias de juiz de tribunal regional federal.
771. (TJDFT Notáveis 2008) O julgamento das contas do chefe do Poder Executivo compete ao TCU, órgão integrante do Poder Legislativo.
Com a Constituição de 1988, o TCU teve a sua jurisdição e competência substancialmente ampliadas. Recebeu poderes para, no auxílio ao Congresso Nacional, exercer a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, à legitimidade e à economicidade, e a fiscalização da aplicação das subvenções e da renúncia de receitas. Qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária tem o dever de prestar contas ao TCU. Internet: <www2.tcu.gov.br> (com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue os itens que se seguem, relativos ao enquadramento constitucional do TCU.
772. (TCU Analista de Controle Externo 2008) A expressão economicidade, utilizada pelo legislador constituinte e mencionada no texto, autoriza uma apreciação não meramente literal, legalista ou formal do controle a ser desenvolvido pelo TCU, conferindo a este tribunal amplo poder de cognição. Tal amplitude de atuação não é conferida à administração pública, mesmo diante de um moderno direito administrativo de cunho principio-lógico.
773. (TCU Analista de Controle Externo 2008) A possibilidade de um tribunal de contas, de natureza político-administrativa, julgar as contas de pessoas estranhas ao Estado serve como exemplo do conceito de direito administrativo sob um critério meramente subjetivo de administração pública.
774. (TCU Analista de Controle Externo 2008) A independência conferida ao TCU faz com que as suas decisões, emanadas no exercício de sua atividade-fim, não se submetam a qualquer controle posterior.
775. (TCU Analista de Controle Externo 2008) Conforme o STF, o TCU, no exercício de suas atribuições, pode apreciar, de forma incidental, a constitucionalidade das leis e dos atos do poder público.
776. (TCU Analista de Controle Externo 2008) Para o STF, a independência conferida ao TCU não exclui a competência de fiscalização de suas contas pelo Poder Legislativo.
777. (AGU Advogado da União 2009) As decisões exaradas pelo TCU, no exercício da missão de auxiliar o Congresso Nacional na função fiscalizadora, não são imunes à revisão judicial e, quando reconhecem débito ou multa, constituem título executivo extrajudicial, cuja execução compete à Advocacia-Geral da União.
778. (ABIN Oficial de Inteligência 2008) Devido a sua natureza singular, a ABIN não se submete ao controle externo por parte do Tribunal de Contas da União, mas apenas ao controle interno da própria Presidência da República.
779. (AGU – Advogado Geral da União 2008) As decisões exaradas pelo TCU, no exercício da missão de auxiliar o Congresso Nacional na função fiscalizadora, não são imunes à revisão judicial e, quando reconhecem débito ou multa, constituem título executivo extrajudicial, cuja execução compete à Advocacia-Geral da União.
Acerca do processo legislativo e da competência do TCU, julgue o item abaixo.
780. (DPE ES Defensor Público 2009) Compete ao TCU examinar, previamente, a validade de contratos administrativos celebrados pelo poder público.
781. (TJ AL Juiz Substituto 2009) A respeito do processo legislativo, do TCU e do orçamento, assinale a opção correta.
A) Suponha que determinado projeto de lei ordinária seja encaminhado para sanção presidencial e que, nesse mesmo momento, o presidente da República resolva editar uma medida provisória acerca da mesma matéria tratada no referido projeto. Nessa situação hipotética, desde que atendidos os demais preceitos constitucionais, não há impedimento para se editar a referida medida provisória.
B) Considere que um projeto de lei de iniciativa parlamentar tenha por objeto autorizar o parcelamento de débitos tributários federais em 60 meses, especificando o seu alcance e requisitos. Nessa situação hipotética, a sanção presidencial elimina a inconstitucionalidade formal do referido projeto de lei, visto que a matéria é de competência privativa do presidente da República.
C) Não compete ao TCU fiscalizar a correta aplicação das receitas que os estados e municípios recebem pela participação ou compensação no resultado da exploração de petróleo, xisto betuminoso e gás natural.
D) Uma proposta de emenda constitucional que tenha sido rejeitada ou prejudicada somente pode ser reapresentada na mesma sessão legislativa mediante a propositura da maioria absoluta dos membros de cada casa do Congresso Nacional.
E) O orçamento público rege-se pelo princípio da reserva de lei. Assim, os orçamentos e os créditos adicionais e extraordinários somente podem ser aprovados ou autorizados por meio de lei, não sendo admitida a edição de medida
782. (BACEN Procurador 2009) Assinale a opção correta acerca do Poder Legislativo, na organização federativa brasileira.
A) Pela aplicação da teoria dos poderes implícitos, o STF reconhece ao TCU a competência para conceder medidas cautelares no exercício das atribuições que lhe foram fixadas na CF.
B) Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional delibera, além da matéria para a qual foi convocado e das medidas provisórias em vigor na data da convocação, a respeito dos projetos de lei complementar em regime de urgência.
C) A CF atribui ao presidente da República iniciativa reservada no que concerne a leis sobre matéria tributária.
D) As matérias de competência privativa do Senado Federal não dependem de sanção presidencial e se materializam por meio de decreto legislativo.
E) O TCU, ao apreciar a legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, deve assegurar ao servidor o exercício do contraditório e da ampla defesa, sob pena de nulidade do procedimento.
783. (ANTAQ Analista 2009) As agências reguladoras federais possuem elevado grau de independência em face do poder central, razão pela qual não estão submetidas ao controle por parte do Tribunal de Contas da União, no que se refere aos aspectos de eficiência do serviço público concedido, fiscalizado pelas agências.
11.3 – Fiscalização no Âmbito Estadual e Municipal
Determinado estado-membro da Federação criou, no primeiro semestre de 2007, por meio de emenda à Constituição Estadual, um órgão estadual denominado
Tribunal de Contas dos Municípios (TCM), destinado à fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial dos municípios que integram esse estado. Esse tribunal é integrado por nove membros, denominados conselheiros, sendo seis escolhidos pela Assembléia Legislativa e três escolhidos pelo governador; tem atribuição para requerer ao governador do estado a intervenção em município; e deve prestar contas anualmente à Assembléia Legislativa, à qual compete julgá-las. Além disso, suas decisões, das quais resulte imputação de débito ou multa, têm eficácia de título executivo. Funciona, ainda, junto a esse tribunal, um Ministério Público especial, dotado de autonomia administrativa e financeira, que se compõe de um procurador-geral, de provimento em comissão, nomeado pelo presidente do tribunal entre brasileiros portadores de diploma de bacharel em ciências jurídicas, três subprocuradores-gerais e quatro procuradores. Esse Ministério Público tem competência para executar judicialmente as decisões impositivas de débito ou multa.QUESTÃO
784. (TCM GO Procurador 2007) Ainda com base na situação hipotética descrita, assinale a opção incorreta.
A) A referida emenda, ao fixar em nove o número de conselheiros do TCM, contraria a CF, que estipula ser de sete o número de conselheiros.
B) O TCM mencionado, embora qualificado como órgão estadual, deve atuar como órgão auxiliar das câmaras municipais no exercício do controle externo dos respectivos municípios, consoante previsto na CF. C) Ofende a CF a norma que exige que o TCM preste contas à Assembléia Legislativa do estado, pois, sendo órgão autônomo, a prestação de contas anual desse tribunal deve ser feita ao próprio TCM.
D) Os requisitos para nomeação dos conselheiros do TCM em questão devem ser idênticos àqueles estabelecidos na CF para a nomeação dos ministros do TCU, pois se trata de norma de reprodução obrigatória.
785. (TCM GO Procurador 2007) Ainda considerando a situação hipotética apresentada no texto, assinale a opção incorreta.
A) O Ministério Público especial que atua perante os tribunais de contas qualifica-se como órgão de extração constitucional, pois a sua existência jurídica resulta de expressa previsão normativa constante da CF, sendo indiferente, para efeito de sua configuração jurídico-institucional, a circunstância de não constar do rol inscrito na CF, nos dispositivos em que se define a estrutura orgânica do Ministério Público comum.
B) Ofende a CF a norma que atribui ao presidente do TCM a competência para nomear o procurador-geral do Ministério Público que atua junto a esse tribunal entre quaisquer brasileiros portadores de diploma de bacharel em ciências jurídicas.
C) Segundo jurisprudência do STF, contraria a CF a norma que atribui competência ao próprio TCM ou ao Ministério Público especial que atua perante ele para executar suas próprias decisões, ante a ausência de
titularidade, legitimidade e interesse imediato e concreto.
D) Têm legitimidade para propor ação de cobrança executiva, além do ente público beneficiário de condenação imposta pelo TCM por intermédio dos procuradores que atuam junto ao órgão jurisdicional competente, o Ministério Público comum e a Defensoria Pública, quando atuarem na condição de substitutos processuais.
786. (Juiz Substituto TJ-TO 2007) Com relação aos tribunais de contas, assinale a opção correta. A) Os tribunais de contas são órgãos integrantes da estrutura do Poder Legislativo, com competência para auxiliá-lo no controle externo.
B) O Tribunal de Contas do Estado do Tocantins tem competência para julgar as contas dos administradores e responsáveis do Poder Legislativo estadual, do Poder Judiciário estadual e do Ministério Público estadual, por decisão que não está subordinada ao posterior controle do Poder Legislativo.
C) O tribunal de contas, como órgão de natureza políticoadministrativa, no exercício de suas atribuições, não pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder público, mesmo que apenas incidentalmente.
D) As decisões dos tribunais de contas são passíveis de posterior controle judiciário, da mesma maneira que as decisões judiciais podem ser posteriormente questionadas pelo tribunal de contas.
787. (TCE – TO Analista de Controle Externo 2008) Aplicando-se aos TCEs, em termos gerais, o que a CF estabelece para a organização, composição e fiscalização do Tribunal de contas da União (TCU), só não seria possível incluir na competência daqueles tribunais estaduais a fiscalização da aplicação dos recursos repassados
A) pela União, mediante convênio, ao estado. B) pela União, mediante acordo, aos municípios. C) pela União, mediante contrato, a estatal federal sediada no estado.
D) pelo estado, mediante ajuste, aos municípios. E) pelos municípios, mediante convênio, ao estado. 788. (CGE PB Auditor 2008) Em relação aos tribunais de contas, assinale a opção correta.
A) A empresa que tiver seu contrato administrativo suspenso por decisão do tribunal de contas estadual pode interpor apelação para o tribunal de justiça, que a receberá, em regra, no efeito devolutivo.
B) O Tribunal de Contas do Estado da Paraíba pode fiscalizar e julgar a aplicação de recursos da União em obras realizadas no estado, desde que haja prévio convênio com o Tribunal de Contas da União.
C) O tribunal de contas não tem poder de determinar quebra de sigilo bancário.
D) O tribunal de contas pode reexaminar ato judicial transitado em julgado concessivo de vantagem funcional a servidor público por ocasião da sua aposentadoria.
E) O procurador-geral de justiça indicará o membro do Ministério Público que funcionará perante o Tribunal de Contas do Estado.
12 – Poder Executivo 12.1 – Presidente da República
789. (CESPE OAB SP 134 2007) O impeachment do presidente da República
A) pode ser iniciado por denúncia de qualquer cidadão.
B) só pode ser processado mediante autorização de 2/3 do Senado Federal.
C) é processado perante o Supremo Tribunal Federal, que só poderá proferir condenação mediante voto de 2/3 de seus membros.
D) pode resultar na perda do cargo e a inabilitação permanente para o exercício de função pública.
790. (ANVISA Téc. Adm. 2007) A Constituição Federal veda que o presidente e o vice-presidente da República se ausentem do país ao mesmo tempo. 791. (TRT 9ª REGIÃO TÉCNICO JUDICIÁRIO 2007) O presidente da República tem competência para, por meio de decreto, extinguir cargos públicos que eventualmente estejam sendo ocupados por servidores não-estáveis.
Acerca do Poder Executivo, julgue os próximos itens. 792. (ABIN Oficial de Inteligência 2008) Presidente da República que praticar crime eleitoral na disputa pela reeleição pode ser julgado pelo Senado Federal por crime de responsabilidade, após aprovação de dois terços dos membros da Câmara dos Deputados.
793. (PC PB Agente 2008) É atribuição da chefia de governo
A) celebrar tratados internacionais, mediante referendo do Congresso Nacional.
B) vetar projetos de lei, total ou parcialmente. C) manter relações com estados estrangeiros. D) celebrar a paz.
E) permitir que forças estrangeiras transitem pelo território nacional.
794. (PC PB Delegado 2008) Quanto ao Poder Executivo, assinale a opção correta.
A) No sistema de governo presidencialista, o chefe de governo é também o chefe de Estado.
B) Quando o presidente da República celebra um tratado internacional, o faz como chefe de governo. C) O presidente da República responde por crimes comuns e de responsabilidade perante o Senado Federal, depois de autorizado o seu julgamento pela Câmara dos Deputados.
D) Algumas competências privativas do presidente da República podem ser delegadas aos ministros de estado. Entre elas está a de presidir o Conselho da
República e o Conselho de Defesa quando não estiver presente na sessão.
E) O presidente da República não pratica crime de responsabilidade quando descumpre uma decisão judicial que entende ser inconstitucional ou contrária ao interesse público.
795. (SERPRO Analista Especialidade AdvocaciA 2008) Compete ao presidente da República nomear o chefe do Ministério Público da União.
796. (STF Analista Judiciário 2008) A concessão de indulto pode ser delegada ao procurador geral da República ou ao advogado-geral da União.
797. (PGE PI Procurador de Justiça Substituto 2008) A respeito das prerrogativas do presidente da República, dos governadores e dos parlamentares, conforme previsto na CF, assinale a opção correta. A) Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso Nacional não poderão ser presos — salvo em flagrante de crime inafiançável — nem processados criminalmente, sem prévia licença de sua Casa.
B) A inviolabilidade parlamentar prevista na CF refere- se apenas ao campo penal, não abrangendo a inviolabilidade civil.
C) Para que o presidente da República e os governadores sejam processados criminalmente, não é necessária licença prévia da respectiva casa legislativa.
D) A imunidade processual impede que os parlamentares sejam investigados sem prévia licença da respectiva casa legislativa.
E) Como não é um direito pessoal, mas uma garantia funcional e institucional, a inviolabilidade penal do parlamentar é irrenunciável.
798. (TJDFT Notáveis 2008) No curso do mandato eletivo, o presidente da República não poderá ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas funções.
Acerca do Poder Executivo, julgue os itens seguintes. 799. (ABIN Agente de Inteligência 2008) A celebração dos tratados internacionais e a incorporação deles à ordem jurídica interna decorrem, no sistema adotado pelo Brasil, de ato subjetivamente complexo, resultante da conjugação de duas vontades homogêneas: a do Congresso Nacional, que resolve, definitivamente, mediante decreto legislativo, questões sobre tratados, acordos ou atos internacionais, e a do presidente da República, que, além de poder celebrar esses atos de direito internacional, tem a competência para promulgá-los mediante decreto.
Acerca do Poder Executivo, julgue os itens que se seguem.
800. (TRT 5ª Região Técnico Administrativo 2008) É crime de responsabilidade o ato que atente contra o exercício de direitos sociais cometido pelo presidente da República.
801. (TRT 5ª Região Técnico Administrativo 2008) O decreto presidencial é o instrumento adequado para a criação de novos cargos públicos. 802. (TRT 5ª Região Técnico Administrativo 2008) Caso haja recebimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de queixa-crime contra o presidente da República pela prática de infração penal, este terá suspensas as suas funções.
803. (MS Agente Administrativo 2008) O decreto do presidente da República é instrumento hábil para dispor sobre a extinção de cargo público vago.
804. (MPE RO Promotor de Justiça Substituto 2008) A respeito da organização dos poderes, assinale a opção correta.
A) Caso um deputado federal, que também seja radialista, ao promover uma mesa de debates no seu programa de rádio, injurie um famoso empresário, nessa hipótese, conforme precedentes do STF, o deputado não poderá ser responsabilizado pela injúria praticada, já que possui imunidade material quanto a suas opiniões, palavras e votos.
B) Caso o governador de determinado estado tenha sido processado pelo MP estadual perante o STJ por crime comum, nessa hipótese, a previsão, na Constituição estadual, de que o governador somente será processado após licença da respectiva assembléia legislativa não será óbice ao seguimento da ação penal, já que tal dispositivo é inconstitucional.
C) Diante do parâmetro normativo constitucional relativo ao presidente da República, é constitucional a norma, prevista em Constituição estadual, que assegure ao governador do estado imunidade contra a prisão cautelar penal.
D) O MP não tem competência para buscar a reparação civil junto aos infratores, assim identificados em uma comissão parlamentar de inquérito.
E) Conforme preceitua a CF, o presidente da República poderá delegar ao procurador-geral da República o poder de extinguir cargos públicos, quando vagos. No tocante à organização do Estado brasileiro, a CF 805. (STF Analista Administrativo 2008) O presidente da República possui imunidade material ou inviolabilidade, também prevista para os parlamentares.
806. (TRE MA Técnico Administrativo 2009) Com respeito ao Poder Executivo, assinale a opção correta com base na CF.
A) O presidente e o vice-presidente da República podem ausentar-se do país por período de trinta dias sem que percam os seus cargos, independentemente de licença do Congresso Nacional.
B) Será considerado eleito presidente da República, no primeiro turno, o candidato que, registrado por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, incluído o cômputo dos votos em branco e dos nulos. C) Em caso de impedimento do presidente e do vice- presidente da República, ou vacância dos respectivos
cargos, são chamados, sucessivamente, ao exercício da presidência o presidente do Senado Federal, o presidente da Câmara dos Deputados e o presidente do STF.
D) Os ministros de Estado são de livre nomeação do presidente da República e escolhidos apenas entre brasileiros maiores de trinta anos e no exercício dos direitos políticos.
E) É da competência privativa do presidente da República dispor, mediante decreto, acerca da organização e do funcionamento da administração federal, quando isso não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.