Sob o crivo da justiça, nas lições de John Rawls446, o Brasil pode ser classificado como um país injusto, pois não se garante todos os direitos e deveres fundamentais, nem oportunidades econômicas e sociais igualitárias para todos os membros da sociedade e, por fim, não existe uma distribuição plena de renda e riqueza, que deveria ser a mais equitativa possível. Em nosso país existem muitos miseráveis e um contingente bem alto de pessoas vivendo em situação degradante.
Para corroborar essas afirmações vamos analisar, inicialmente, os dados do censo do IBGE de 2010, postados no site do IBGE, em “Resultados Preliminares do Universo”447
. O ícone Tabelas Adicionais se subdivide, por sua vez, em dez tabelas. A Tabela de nº 10 aponta que em 2010 a existência de 16.267.197 pessoas que percebem rendimento per capita de até R$70,00 (setenta reais). São 6.487.547 pessoas com idade de 0 a 14 anos e 554.558 idosos, acima de 65 anos.448
Ainda encontramos no item “Tabelas” mais 21 tabelas, das quais a de nº 13 demonstra a situação do Brasil, em termos de fornecimento de energia elétrica. Mesmo com toda a tecnologia existente, ainda existem 728.512 domicílios não contemplados com energia elétrica, dos quais 251.207 se localizam no Norte e 339.087 no Nordeste.449
Na Tabela de nº 19, observamos a existência de 1.205.792 domicílios, contendo 8 ou mais moradores.450
Na de nº 15 averiguamos que 9.830.069 domicílios não são abastecidos pela rede geral de abastecimento de
___________________________________________________________________ 446RAWLS, John. Uma Teoria da Justiça. Trad. Jussara Simões. São Paulo: Martins Fontes, 2008. 447
Disponível em:
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/preliminar_tab_adic_uf_zip.shtm, acesso em 05.06.2011.
448Tabela 10 - População residente em domicílios particulares permanentes sem rendimento domiciliar per capita e com rendimento de 1 a 70 reais. In
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/preliminar_tab_adic_uf_zip.shtm 449Tabela 13 - Domicílios particulares permanentes, por existência de energia elétrica, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2010.
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/preliminar_tab_adic_uf_zip.shtm
450Tabela 19 - Domicílios particulares permanentes, por número de moradores, segundo as Grandes
Regiões e as Unidades da Federação – 2010.
184 água, sendo que 5.750.274 responderam que usam poço ou nascente na propriedade e 4.079.795 responderam ser outra a fonte utilizada.451
Desse modo, o Estado tem um papel fundamental como garantidor de direitos sociais, por meio de políticas públicas eficazes. Por esse universo mensurado pelo IBGE, ainda há uma campo muito vasto para programas de melhorias.
A miséria e a desigualdade social podem ser combatidas por meio de transferências de renda. Sabemos que a renda é fundamental para que haja a inclusão social, pois garante ao cidadão os meios que permitirão a sua sobrevivência e acesso ao mínimo necessário, como alimentação, moradia, vestuário etc. Os programas dessa estirpe implantados no Brasil objetivam resgatar a cidadania.
O salário mínimo, por determinação constitucional, deve ser capaz de atender as necessidades vitais básicas do trabalhador e as de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo.452 Uma família que percebe R$ 70,00 per capita não tem o mínimo exigido para dar sustentação ao seio familiar.
Para aquelas pessoas excluídas da sociedade em razão da falta de recursos, os programas de transferência de renda são alternativas para o resgate da cidadania que está mitigada. Robert Castell enfatiza que não há coesão social sem proteção social e que as antigas fórmulas de solidariedade estão totalmente esgotadas. Para garantir essa proteção, o que se exige é um Estado estrategista que “estenda amplamente suas intervenções” para acompanhar o processo de individualização, com o desarme dos pontos de tensão, evitando rupturas e reconciliando os que caíram abaixo da linha de flutuação.453
Mas alerta que o exercício de uma caridade cega “mantém o assistido em sua condição e multiplica o número de pobres. Um plano de socorros começa então por um exame meticuloso ___________________________________________________________________ 451Tabela 15 - Domicílios particulares permanentes, por forma de abastecimento de água, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação – 2010.
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/preliminar_tab_adic_uf_zip.shtm
452Art. 7º, inciso IV, da Constituição Federal.
453CASTEL. Robert. As metamorfoses da questão social. Uma crônica do salário. Trad. De Iraci D. Poleti. 8 ed. Petrópolis: Vozes, 2009, p. 610.
185 das necessidades dos carentes”.454
Essa linha de flutuação deve ser objeto constante de análise, por parte não só estatal, mas da sociedade como um todo.
Nesse aspecto os programas estatais adotados pelo subsistema da assistência social atacam as necessidades: a) permanentes, como a invalidez e a idade e b) as temporárias, provocadas por ruptura dos vínculos familiares e comunitários, violência ou desagregação familiar. É necessário um remédio que reconstrua os laços desses assistidos, física e moralmente - e essa recuperação deve ser buscada no seio da família.
É notório que a sociedade e a família tenham um papel muito importante, no resgate daqueles que estão em hipossuficiência, e a sociedade deve se envolver para buscar as soluções. As famílias são as células-matrizes, onde a personalidade e o caráter das crianças estão sendo desenvolvidos. Uma família desagregada ou desestruturada pode vir a ser um ponto de instabilidade social e a tendência é a formação de um ciclo vicioso, que necessita ser diagnosticado e trabalhado. Por isso, a grande maioria dos programas assistenciais ou atingem o indivíduo e, por consequência, a sua família; ou atingem a família diretamente, como é o caso do Bolsa Família.
A pobreza e a miserabilidade podem gerar violência e um Estado democrático deve objetivar a pacificação social entre os seus membros. O investimento na educação da criança é fundamental para modificar esse ciclo. É daí que percebemos que programas como o Bolsa Família funcionam como estratégias, para erradicação da indigência do solo brasileiro. O seu objetivo, como já foi estudado em capítulo anterior, é a eliminação da situação em que se encontram as pessoas que vivem em extrema pobreza, ofertando um mínimo existencial, permitindo a subsistência da família.
Por outro lado, os idosos e as pessoas com deficiências, em estado de pobreza, estão em situação duplamente desprestigiadas, em face daqueles considerados “normais” e o amparo estatal, nessas situações, se tornou mais que uma obrigação moral, mas um dever. Duplo, em razão das questões físicas e da falta de oportunidades ou sua oferta, em caráter reduzido, pelo mercado de trabalho. ___________________________________________________________________ 454CASTELL. Robert. As metamorfoses da questão social. Uma crônica do salário. Trad. De Iraci D. Poleti. 8 ed. Petrópolis: Vozes, 2009, p. 319.
186 Sabemos que, para atingirmos as metas traçadas pela Constituição Federal, de erradicação da pobreza e de implantação de uma sociedade justa e equilibrada, será necessário pensar e problematizar, para se encontrar soluções viáveis às situações apresentadas. As soluções geram custos que são pagos através dos tributos, por toda a sociedade. Também é objetivo da Constituição Federal uma sociedade solidária - assim, aqueles que mais têm, devem dividir com aqueles que menos têm - e isso implica sacrifícios.
Joaquín Herrera Flores nos ensina que para tornar isso possível, é preciso criar processo de desvalorização do velho. E refere
Problematizar a realidade tem muito a ver, pois, com construir espaços de encontro positivos entre os quais explicamos, interpretamos ou intervimos no mundo a partir de posições e disposições diferenciadas. Por tais razões, se em realidade queremos pensar de forma crítica - quer dizer afirmativamente - os direitos, devemos criar novas problemáticas que induzam maior quantidade de militantes pela dignidade humana a encontrar-se e a atuar conjuntamente de um modo mais adequado aos acontecimentos que estamos vivendo aqui e agora. 455
O objetivo da República Federativa do Brasil é a erradicação da indignidade humana. Para que isso realmente aconteça é necessário manter a estabilização e a confiança das instituições sociais, pois os programas precisam de continuidade e de tempo para produção de seus efeitos. A dignidade, segundo Ingo Sarlet, pode ser conceituada como
a qualidade intrínseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e consideração por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condições existenciais mínimas para uma vida saudável, além de propiciar e promover sua participação ativa e co-responsável nos destinos da própria existência e da vida em comunhão com os demais seres humanos456
A vida é um direito fundamental e, por essa razão, deve ser garantida a todas as pessoas e dela decorrem outros direitos fundamentais sociais, ___________________________________________________________________ 455FLORES, Joaquín Herrera. Teoria Crítica dos Direitos Humanos – os direitos humanos como produtos sociais. Rio de Janeiro: Lumen Júris, 2009, p. 30.
456
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficácia do direito fundamental à Segurança Jurídica: dignidade da pessoa humana, direitos fundamentais e proibição do retrocesso social no Direito Constitucional brasileiro. In Revista de Direito Constitucional e Internacional, ano 14, out-dez. vol. 57. São Paulo: RT. 2006, p.14-15.