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1 INTRODUÇÃO 31 1.1 O PROBLEMA DE PESQUISA

1.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.5.1 Envolvimento do pesquisador com o tema

A coerência com esta pesquisa qualitativa – na qual o pesquisador foi o principal vetor na coleta de dados – implica na assunção de seu envolvimento com o tema e a sua experiência na área23, porquanto hodiernamente a subjetividade não é mais

vista como comprometedora da exatidão científica (MATURANA, 2009; VASCONCELLOS, 2002), nem a linguagem coloquial se confunde com falta de erudição, mormente num trabalho que se pretende acessível ao cidadão comum.

Na condição de advogado estabelecido em Garopaba desde 198824, atuando também como mediador independente a partir de 199425, o pesquisador pode constatar empiricamente não apenas a gênese e a intensificação dos conflitos ambientais na região26, como a falta de efetividade dos meios tradicionais de

resolução dessas controvérsias.

A experiência gerou a dissertação de mestrado intitulada “A Ação Civil Pública e a Resolução de Conflitos Ambientais em

23 Autores como DEMO (2007), LAKATOS (1991) e SILVA (2001) ressaltam, inclusive, a importância do uso de uma metodologia de primeira pessoa, de forma sistematizada, para que os dados fenomenológicos capturados através de relatos subjetivos sejam consistentes e válidos para troca intersubjetiva e objetiva.

24 Município costeiro situado a 80 km ao sul de Florianópolis, Capital do Estado de Santa Catarina.

25 Fundador do Instituto de Mediação e Arbitragem de Garopaba IMAG.

26 Principalmente em decorrência do incremento da atividade turística e da ocupação não planejada do território.

Zona Costeira de Santa Catarina”27, em cujo âmbito foi

investigado com rigor a atuação do Ministério Público e da sociedade civil organizada na provocação do Poder Judiciário para a composição das então crescentes contendas envolvendo o meio ambiente28, que ao lado de uma pesquisa qualitativa, com

amostra significativa da população envolvida, evidenciou a insuficiência e a inoperância dos meios estatais colocados à disposição da sociedade.

Desde então, a pergunta por que, no Brasil, não são utilizados métodos alternativos de prevenção e resolução de conflitos ambientais, como a medição, tornou-se uma inquietação permanente.

Este envolvimento direto e prolongado do pesquisador com o tema gerou um projeto de pesquisa que, acolhido pelo Programa de Pós-Graduação em Engenharia e Gestão do Conhecimento (PPGEGC) em 2007, objetivava originariamente investigar os licenciamentos ambientais e os Termos de Compromisso de Ajustamento de Conduta (TCAC), junto à Fundação de Meio Ambiente de Santa Catarina (FATMA) e ao Ministério Público Estadual, respectivamente, a fim de verificar qual o encaminhamento dado aos conflitos ambientais e a viabilidade do emprego da mediação.

Contudo, em agosto de 2009, quando o pesquisador foi contratado pela Fundação CEPA - Centro de Estudos e Planificação Ambiental29, vencedora da licitação “para conclusão

da nova etapa do Plano Diretor Participativo Sustentável de Florianópolis”30, para desempenhar a função de “coordenador de

aspectos legais e institucionais”31 da legislação que se achava

em processo de construção conjuntamente com a sociedade

27 Apresentada e aprovada em 2003 na Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC, orientada pelo Prof. Dr. Eduardo Juan Soriano-Sierra. 28 No âmbito dos Municípios de Garopaba e Imbituba, Estado de Santa Catarina e no período compreendido entre 1985 (data da entrada em vigor da Lei da Ação Civil Pública) e 2002 (encerramento da pesquisa). 29 Organização multinacional, com sede em La Plata, Argentina.

30“[...] baseado no processo participativo realizado nos anos de 2007 e 2008, e nos avanços técnicos produzidos pelo Instituto de Planejamento Urbano de Florianópolis - IPUF” conforme termos do Contrato Administrativo celebrado pelo Município de Florianópolis.

31 De acordo com o Contrato de Prestação de Serviços entabulado na ocasião.

civil, emergiu o caráter emancipatório que poderia ser conferido à mediação.

As experiências advindas do acompanhamento do processo participativo agregaram à proposta originária um almejado balanceamento, visto que as discussões sobre o novo Plano Diretor vinham marcadas por conflitos socioambientais que eclodiam principalmente nas audiências públicas, tonando o processo participativo um palco por excelência para o estudo da problemática subjacente à tese em gestação, notadamente porque os antagonismos aí explicitados não haviam sido ainda judicializados, com o predicado adicional de encontrarem-se tais conflitos impregnados de uma essência política.

Já a Engenharia e Gestão do Conhecimento (EGC) tratou- se de um campo de estudo novo para o pesquisador, mas que se mostrou pertinente e até complementar, visto que as audiências públicas carecem de inovações tendentes a qualificar a participação pública, assim como a própria resolução de conflitos não prescinde de ferramentas de manejo contemporâneas32.

A partir daí a pesquisa ganhou sua formatação definitiva, dando margem ao surgimento de uma matriz interpretativa dos conflitos que denota a importância da construção de consensos no palco da democracia participativa. O pesquisador, na condição de observador participante, com acesso amplo a documentos públicos e privados, convivendo cotidianamente com os principais protagonistas do processo, passou a ter em mãos farto material não só para viabilizar uma moldura consistente para as respostas que vinha buscando, mas que, sobretudo, clamava por um olhar crítico e pela divulgação responsável de suas peculiaridades internas à sociedade como um todo.

Extinto, em março de 2010, o contrato administrativo firmado com a Prefeitura Municipal de Florianópolis, o pesquisador – transformado por sua própria pesquisa – permaneceu acompanhando o processo participativo do Plano Diretor na condição de membro efetivo da Comissão Especial Temporária para Acompanhamento do Plano Diretor de Florianópolis33, criada pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Seccional de Santa Catarina, continuando, a partir dessa

32 Como modelagem computacional multiagente e jogos de papéis, que auxiliam na abordagem e resignificação dos conflitos.

constante ligação com o tema, a aportar subsídios complementares à pesquisa, a fim de conferir-lhe verossimilhança em perspectiva e autoridade ao argumento central.