Fundamentos para uma ciência jurídica do ambiente

Na busca de seus propósitos, entretanto, o Direito não deve abandonar seu tradicional

302 _{SENDIM, 1998, p. 109.} 303 _{LEITE, 2003, p. 90.} 304 _{PUREZA, 1997, p. 24.} 305 _{REZEK, 2002, p. 235-238.} 306 _{BONAVIDES, 1993, p. 481.}

comprometimento com o progresso e, muito menos adotar as ideologias que emanam da deep

ecology307; pelo contrário, deve assumir um compromisso intermediário, baseado num

nivelamento equilibrado dos dois extremos, agindo apenas para restringir a atuação do ser humano sobre a natureza, mantendo determinados limites ideais de tolerância, tanto para um como para o outro308.

O caráter intergeracional inerente ao Direito Ambiental justifica implicitamente todo e qualquer cuidado na proteção do meio ambiente. Sua preocupação com o direito das gerações futuras implica no reconhecimento de uma dicotomia: “tudo o que é bom para as gerações futuras é igualmente bom para a sobrevivência da biosfera e para a integridade do planeta.”309

Assim, o Direito Ambiental caracteriza-se por ser um direito revolucionário, pois seu propósito não consiste apenas na realização daquele objetivo tradicionalmente atribuído a ciência jurídica, ou seja, lograr a paz social, erradicando a violência privada, senão conseguir a harmonia do homem com o meio, implicando as expectativas de sujeitos inexistentes, que integram as gerações futuras310_.

Tem por preocupação primordial garantir a manutenção das bases vitais da produção e da reprodução da humanidade e de suas atividades, garantindo igualmente, uma relação satisfatória entre os seres humanos e destes, com o ambiente311.

307_{Segundo OST (1997, p. 169-180) a “deep ecology” ou “ecologia profunda” consiste numa ideologia} ecocêntrica, uma espécie de fundamentalismo ecológico que se baseia na sacralização da natureza. No contexto de sua radicalidade, a “deep ecology” não considera que a natureza pertence ao homem, pelo contrário, é o ser humano que pertence a natureza; havendo conflito de interesses, os interesses da natureza, então considerada sujeito de direitos, prevalecem sobre os interesses da humanidade. O autor salienta ainda que essa radicalidade também deve ser evitada pela sociedade. O ideal seria procurar o meio termo, de modo que a sociedade consiga uma relação dialética com o meio, um relacionamento positivo, civilizado. Não se trata de atribuir direitos à natureza, mas sim, de impor limites e deveres aos seres humanos. (Idem, p. 260). Ademais, conforme argumenta DERANI (1997, p. 75), as normas ambientais, como toda e qualquer outra norma jurídica, são voltadas a uma relação social e não a uma assistência à natureza. O Direito Ambiental surge para solucionar um dilema novo da sociedade industrial, um dilema que envolve presente e futuro, progresso e bem-estar na natureza.

308 _{MATEO, 1995, p. 32.} 309 _{OST, 1997, p. 314.} 310 _{MATEO, 1995, p. 19.} 311 _{DERANI, 1997, p. 170.}

Aqui não se pretende esculpir a idéia de que a norma ambiental seja a solução para todos os problemas ambientais que afligem a sociedade, pois como argumenta Derani:

Não se pode sobrestimar o Direito na ilusão de sua onisciência e onipotência, tudo prevendo, tudo organizando. Porque nem toda atividade se deixa organizar, e nem mesmo quando chega a ser organizada pode-se prever todas as suas peculiaridades312_.

Obviamente, a lei não pode tudo313. Necessita, sem embargo, o concurso da moral e ambas da ciência, sem cujo aporte não haveria conhecimento suficiente para que se pudesse determinar os instrumentos e estratégias de atuação314. Apesar disso, é inegável que o aparato normativo, não só produz insubstituíveis efeitos disciplinadores das condutas em que incide, como também se constituí em causas informativas e meios pedagógicos que ajudam na formação da opinião com que se realimenta o processo, induzindo à introdução de novos aperfeiçoamentos normativos, num círculo evolutivo e constante315.

Importante salientar também que sendo parte integrante de uma resposta social às contingências da atualidade, o Direito Ambiental inegavelmente demonstra a dinâmica da ciência jurídica e cria novos instrumentos – princípios e normas, que expressam obrigações, responsabilidades e sanções – e atualiza instituições jurídicas tradicionais, já existentes, formando, assim, um sistema relativamente apto a estabelecer no interior da sociedade um elemento de fixidez, regularidade e continuidade, sem o qual nenhuma vida coerente seria possível. Como todo sistema jurídico, ele apresenta um desempenho satisfatório, ainda que

312 _{Idem, p. 50}

313 _{Conforme já salientou o autor em outra ocasião (SILVA, D., 2003, p. 128-129) nas sociedades organizadas, a} dinâmica social é conduzida às claras através de regras gerais, porém essas regras somente são respeitadas como decorrência de um acordo político prévio; assim, é possível dizer que a autoridade do Direito deriva primordialmente do interesse existente no interior do contexto sócio-político de onde emerge. A causa primeira do déficit de eficácia que atualmente caracteriza o Direito do Ambiente, tanto no âmbito interno, como no internacional, não deve ser procurada no próprio Direito do Ambiente; o Direito do Ambiente apresenta esse déficit porque entra em contradição com normas mais poderosas, que organizam e protegem as diferentes atividades destrutivas, forjando, assim, a ambivalência característica da sociedade de risco. Em verdade, ele tem sua eficácia prejudicada por ainda estar maculado pela ausência de uma escolha de prioridades.

314 _{MATEO, 1995, p. 32.} 315 _{Idem, p. 35.}

limitado316.

Da mesma forma, como todo e qualquer aparato jurídico, o Direito Ambiental funda sua atuação sobre o instituto da responsabilidade. Aliás, como já declarou a Corte Internacional de Justiça “a responsabilidade é o corolário necessário de um direito”317, já que sem ela, os princípios e as normas que estruturam o aparato jurídico se tornariam letra morta e delinqüir não acarretaria qualquer punição.

Contudo, a responsabilidade sobre a qual se alicerça o Direito Ambiental, é uma nova modalidade de responsabilidade. É uma responsabilidade ética e alargada. Ética, porque coloca o ser humano como guardião da natureza e das gerações futuras; e alargada, porque se volta decididamente para o futuro – não para o passado, como sempre foi tradicionalmente concebida – e por considerar que o que é bom para futuro da humanidade, também é bom para a natureza318.

Voltando-se para o futuro, essa responsabilidade, em lugar de procurar os culpados das ações passadas, serviria para antecipar a definição do círculo de pessoas solidariamente envolvidas, às quais seriam então imputadas antecipadamente as obrigações decorrentes de terem assumido as conseqüências previsíveis de seus atos.

A idéia de responsabilidade que permeia o Direito do Ambiente, deve ser compreendida como uma obrigação geral de prudência no sentido lato, apelando à idéia de limite, uma vez que é a ilimitação dos comportamentos que gera a fragilidade ecológica 319.

Esta responsabilidade configura-se por ser mais uma responsabilidade projeto do que uma responsabilidade imputação. Seu objetivo é a continuidade do humano e, em razão disso,

316 _{SILVA, D., 2003a, p. 169.}

317 _{Trecho da sentença proferida pela Corte Internacional de Justiça, no Caso Barcelona Traction, Ligth and}

Power Company Limited (Bélgica x Espanha), 2ª fase, CIJ n. 3, 1970. Apud PEREIRA, L. 2000, p. 116.

318 _{OST, 1997, p. 309.} 319 _{Idem, 310.}

toma como seus beneficiários as gerações futuras e não a natureza como tal320. Dessa forma, tendo sempre em vista tais interesses, essa responsabilidade projeto estrutura-se sobre três princípios gerais: (I) a manutenção das opções; (II) a conservação da qualidade de vida e (III) a garantia de acesso aos recursos, dos quais decorrem obrigações derivadas, como: a solidariedade com o futuro, a obrigação de preservação, a utilização eqüitativa, a prudência e prevenção dos danos, a assistência, a informação e a indenização dos prejuízos321.

Como fenômeno jurídico, essa responsabilidade projeto acompanha a evolução da ética social e se constrói, dia após dia no interior do contexto social, se alicerçando em princípios ambientais, internacionalmente declarados pelas sociedades humanas.