Indicadores de Gestão do TCU: Curso de Pedagogia

À luz dos indicadores de Pedagogia calculados para todo o período de 2006 a 2011, mostrados nas Tabelas 41 a 43, tem-se a análise descritiva das observações do curso de Pedagogia, consoante o que segue apresentado na Tabela 46.

Tabela 46: Análise descritiva das observações dos indicadores: Pedagogia

PEDAGOGIA CAPES/

MEC CCAE IQCD AIPE AIFE FEPE GPE GEDPG TSG ENADE

Número de Observações 4 6 6 6 6 6 6 6 6 2 Missing 2 0 0 0 0 0 0 0 0 4 Média 4,0 12.399,88 4,1052 13,8839 30,0029 0,4627 0,8085 0,2452 0,6596 4,00 Desvio Padrão 0,0 864,32 0,2014 2,0489 3,5611 0,0378 0,0877 0,0408 0,1560 0,00 Coeficiente de Variação (%) 0,0 0,0697 0,0491 0,1476 0,1187 0,0818 0,1085 0,1662 0,2366 0,00 Amplitude 0 2.367,96 0,5211 6,0508 9,4933 0,0830 0,2384 0,1191 0,4517 0 Mínimo 4 11.196,34 3,8817 11,4373 26,2324 0,4105 0,7464 0,2001 0,5048 4 Máximo 4 13.564,30 4,4028 17,4881 35,7257 0,4935 0,9848 0,3192 0,9565 4 Fonte: Elaborada pela autora

De acordo com a Tabela 46, o TSG de Pedagogia variou de 0,5048 a 0,9565, mostrando alta heterogeneidade no período da pesquisa. Em consonância com os cursos de Administração, Contabilidade e Economia, o curso de Pedagogia também obteve valores pouco diferentes em se tratando do IQCD.

A partir dos mesmos dados mostrados nas Tabelas 41 a 43, observam-se na Figura 14 os gráficos dos indicadores de desempenho de 2006 a 2011 do Curso de Pedagogia na Plataforma CIPP.

Figura 14: Gráficos dos indicadores de desempenho de 2006 a 2011 do Curso de Pedagogia na Plataforma CIPP 44 44 4 4 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ENADE e Indicador de Contexto - PEDAGOGIA

ENADE CAPES/MEC 4 4 12.403,63 13.093,23 12.412,67 11.729,10 13.564,30 11.196,34 3,96 3,88 4,04 4,05 4,30 4,40 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ENADE e Indicadores de Insumos - PEDAGOGIA ENADE CCAE IQCD 4 4 12,61 11,44 14,17 13,43 14,18 17,49 26,23 27,36 29,26 32,70 28,74 35,73 0,48 0,42 0,48 0,41 0,49 0,49 0,77 0,75 0,78 0,98 0,79 0,79 0 5 10 15 20 25 30 35 40 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ENADE e Indicadores de Processos - PEDAGOGIA ENADE AIPE AIFE FEPE GPE 4 4 0,20 0,22 0,24 0,24 0,25 0,32 65,0% 58,9% 66,5% 95,7% 59,3% 50,5% 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ENADE e Indicadores de Produtos - PEDAGOGIA

ENADE GEDPG TSG

Indicador de contexto

No que diz respeito ao indicador de contexto CAPES/MEC, o programa da Pós- Graduação em Educação Brasileira passou por duas coletas no período, sendo uma em 2007 e a outra, em 2010, entretanto, ficou com conceito 4 em todas duas. Embora o curso não tenha apresentado crescimento desse indicador no período de 2006 a 2011, o seu desempenho na Pedagogia esteve bem próximo, mas abaixo da média da UFC, conforme mostra a Tabela 41. Considerando todos os cursos objeto da presente análise, a Pedagogia dividiu com a Economia o melhor desempenho no período, seguida do curso de Direito e, em terceiro lugar, Administração e Ciências Contábeis.

a) Indicadores de insumos

Entre os indicadores de insumos, tem-se o CCAE e o IQCD, ambos mostrados na Tabela 41. Em relação ao CCAE de Pedagogia, pode-se afirmar que, ao visualizar o ano imediatamente anterior, foi observado um aumento deste indicador apenas em 2007 e 2010. Considerando a variação acumulada desde 2006, o aumento foi de 11,1% (2007) e 9,4% (2010). Em 2008, 2009 e 2011 este indicador caiu em relação ao ano anterior e, em 2011, o CCAE representou apenas 90,3% do CCAE de 2006. Esta queda de 2006 a 2011 contrasta com o aumento do CCAE da UFC em 9% no mesmo período. Considerando todos os cursos objeto da análise, o curso mais caro foi o de Economia em todos os anos do período observado, enquanto os cursos mais baratos foram: Direito, em 2006 e 2007; Administração, em 2008 e Ciências Contábeis, em 2009, 2010 e 2011. O curso de Pedagogia foi o 2º mais caro em todos os anos, de 2006 a 2011 e ficou acima do valor do CCAE da UFC nos anos de 2006, 2007 e 2010, em 11,9%, 11,1% e 0,1%, respectivamente, e pouco abaixo do valor da UFC, nos demais anos.

No que concerne ao IQCD de Pedagogia, a tendência deste indicador mostrou-se ascendente. Os melhores desempenhos foram registrados pelo curso de Economia, em 2006, 2007, 2008, 2009 e 2010, e Administração, em 2011, todos acima de 4. O pior desempenho ficou por conta do curso de Secretariado, que apresentou 1,4375, em 2006 e 2,3125, em 2011, com um crescimento no período de 60,9%, entretanto, bem abaixo de 4,13, que foi o IQCD da UFC em 2011. O curso de Pedagogia apresentou o 2º melhor desempenho em todos os anos do período observado e abaixo da média da UFC, apenas no ano de 2007. Isso mostra que o curso de Pedagogia contribui de forma positiva para a melhoria desse desempenho na UFC.

Entre os indicadores de processos, tem-se o AIPE, AIFE-Sem HU, FEPE-Sem HU e GPE, todos mostrados na Tabela 42, a qual embasa todos os comentários deste grupo de indicadores.

No caso do AIPE de Pedagogia, o mesmo aumentou 38,7% no período observado. Ao se analisar a Tabela 24 do Apêndice D, verificou-se que, de 2006 a 2011, o curso de Pedagogia apresentou aumento no número de ATI e redução do número de PE, o que provocou o aumento desse indicador nesse patamar, o qual, diga-se de passagem, foi o maior aumento relativo de 2006 a 2011, dentre os cursos objeto da análise, contrastando com o aumento desse mesmo indicador na UFC, que ficou em 14,5%. Tomando-se como parâmetro os desempenhos da UFC, o AIPE de Pedagogia só ficou abaixo da UFC no ano de 2007.

O AIFE-Sem HU da Pedagogia cresceu 36,2% de 2006 a 2011, contrastando com o aumento do AIFE da UFC em apenas 11% no mesmo período. No caso da UFC, observou-se aumento de ATI em proporções superiores ao aumento no número de servidores, conforme mostra a Tabela 25 do Apêndice E.

Quanto ao FEPE-Sem HU da Pedagogia, observando-se o valor de 2011, comparativamente ao de 2006, este indicador aumentou 1,9% no período, enquanto, na UFC, o valor de 2011 foi apenas 92,9% do FEPE de 2006, revelando, desse modo, uma redução. Decompondo-se os numeradores e denominadores desses quocientes, a partir da Tabela 26 do Apêndice F, pode-se observar que, em relação à UFC, a proporção do aumento de PEUFC foi bem

superior à proporção do aumento de FEUFC, razão pela qual o FEPE da UFC caiu bastante.

Quanto ao curso de Pedagogia, a proporção da redução de PECurso foi um pouco menor do que a

proporção da redução de FECurso, razão pela qual esse indicador apresentou o pequeno

crescimento de 1,9% de 2006 a 2011. Cabe acrescentar que, dentre os cursos objeto da análise, o FEPE da Pedagogia destacou-se como o de menor valor em 2007 e o de segundo maior valor em 2011.

Por fim, quanto ao GPE da Pedagogia, o mesmo apresentou uma pequena variação de 2006 a 2011, com um aumento de apenas 2,5% em relação a 2006, aproximando-se do comportamento do GPE da UFC, que se manteve constante no mesmo período. Embora sem um aumento significativo no período observado, o curso de Pedagogia esteve sempre acima do GPE da UFC, o que mostra que o curso contribuiu para a elevação do GPE da UFC no período. Sua melhor participação foi em 2009, quando o GPE do curso foi superior ao da UFC em 40,7% e sua menor contribuição foi no ano de 2010, quando o GPE do curso foi superior ao da UFC em apenas 2,4%. Dentre os cursos objeto da análise, obteve a segunda melhor participação nos anos

de 2006 e 2009, perdendo apenas para o curso de Direito, que apresentou o maior GPE em todos os anos, de 2006 a 2011.

c) Indicadores de produtos

Entre os indicadores de produtos, tem-se o GEDPG e a TSG, os quais são mostrados na Tabela 43, a qual serve de referência para os comentários aqui tecidos. No caso do GEDPG, a Pedagogia apresentou tendência ascendente no período observado, em face do aumento acumulado no período de 59,5%. Este aumento contrasta com o comportamento constante do GEDPG da UFC. Tendo ainda como parâmetro o valor da UFC, o curso de Pedagogia contribuiu sobremaneira para o desempenho da instituição como um todo, uma vez que o mesmo foi maior que o valor da UFC em 166%. Considerando os demais cursos objeto da análise, o desempenho da Pedagogia foi indubitavelmente o melhor, uma vez que os demais cursos mantiveram-se, ao longo de todo o período, abaixo do desempenho da UFC e só a Pedagogia esteve acima deste parâmetro.

Por fim, no que diz respeito à TSG da Pedagogia, este indicador piorou ao longo do período observado. Em 2011, ele representou apenas 77,6% do desempenho de 2006. Em relação ao desempenho geral da UFC, o curso de Pedagogia só esteve acima do da UFC, no ano de 2009, com uma TSG de 95,65%, enquanto a TSG da UFC foi de apenas 66,86% naquele ano. Considerando os desempenhos dos demais cursos objeto da análise, o curso de Pedagogia apresentou o 2º melhor desempenho na TSG em 2006, ficando atrás somente do curso de Direito, e o 3º melhor, em 2007, ficando atrás apenas do curso de Secretariado e Direito. Em 2011, o curso de Pedagogia sofreu uma piora nesse indicador, apresentando TSG de apenas 50,48% da TSG da UFC, ficando com o pior desempenho entre os cursos objeto da análise.

d) Síntese da análise do curso sob a perspectiva do modelo CIPP

Considerando o período de 2006 a 2011, o indicador de contexto CAPES/MEC da Pedagogia se manteve constante de 2006 a 2009 e, no que diz respeito aos indicadores de insumos, o CCAE da Pedagogia caiu, enquanto o CCAE da UFC aumentou 9% e o IQCD do curso aumentou apenas 11,1%, em contraste com o aumento de 22,9% da UFC.

Os indicadores de processos apresentaram os seguintes desempenhos: AIPE e AIFE aumentaram 38,7% e 36,2%, respectivamente, ao longo do período observado, entretanto, o FEPE e o GPE aumentaram apenas 1,9% e 2,5%, respectivamente. Cabe salientar que o AIPE e

o AIFE trazem as disponibilidades de recursos humanos para os processos educativos, de forma inversa, pois a quantidade de professores e de servidores para o número de alunos encontra-se no denominador da fórmula.

No que concerne aos indicadores de produtos, o GEDPG da Pedagogia apresentou um aumento significativo de 59,5% no período, contrastando com a ausência de variação deste indicador da UFC no mesmo período e, entre os cursos analisados, a TSG da Pedagogia foi a única a cair de 2006 a 2011, cabendo ressaltar que apresentou queda de 2006 a 2007, e subiu em 2008 e 2009. Neste ano, alcançou sucesso entre 95,65% dos seus ingressantes, sendo este o seu melhor desempenho, voltando a cair em 2010 e 2011.

Analisando os indicadores de forma sistêmica, observa-se que o indicador de contexto se manteve constante e os indicadores de insumos apresentaram desempenhos inferiores aos da UFC. Entre os indicadores de processos, o AIPE e o AIFE aumentaram de forma significativa para os patamares da UFC e o GPE também apresentou pequeno aumento e, em 2011, foi superior ao GPE da UFC em 17,4%. Entre os indicadores de produtos, o GEDPG aumentou de forma considerável e a TSG, entre altos e baixos, fechou o período com queda e abaixo do valor da UFC.

Tendo em vista a avaliação sistêmica dos indicadores nas quatro plataformas do modelo CIPP e o foco decisório deste modelo avaliativo, sugere-se que sejam implementadas as seguintes políticas no curso de Pedagogia: i) incentivo à melhoria do programa de pós- graduação, com vistas à elevação do CAPES/MEC, tendo em vista que a Pós-Graduação em Educação é um programa bastante antigo e já consolidado, de forma que deve buscar elevados desempenhos; e ii) políticas de combate à evasão e represamento com vistas a otimizar o desempenho da TSG.