Temas das Manifestações

A análise de conteúdo se baseia na recorrência de uma variável durante o período estudado, anos 2016 a 2018. No caso em tela, trata-se dos cinco temas mais abordados pelos

36,54 27,17 23,58 2,22 2,91 7,50 0,11 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00

demandantes, os quais foram separados em sete macro categorias e subdivididos em grupos de variáveis por afinidade, conforme Quadro 12.

Quadro 12 – Categorias e variáveis identificadas no “Painel Resolveu?”

Macro categorias Variáveis

Ensino, pesquisa e extensão

Ensino superior; Ensino; Ensino profissionalizante; Pós-graduação; EAD; Pronatec (Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego); Ensino médio; Pesquisa e desenvolvimento; Educação básica

Administração

Administração e gestão; Assuntos administrativos (documentos, atendimento, convênios, licitação); Instituição (Universidade, Instituto, CEFET, Campus etc.); Planejamento, orçamento, economia e finanças; Setores administrativos (Chefia de gabinete, pró-reitorias, coordenações, comissões, arquivos, biblioteca etc.); Obras, Infraestrutura, transporte, patrimônio, manutenção e sistemas; Conselhos.

Gestão de pessoas

Concurso público; Gestão de pessoas; Agentes e/ou servidores públicos;

Aposentadoria e benefícios; Frequência de servidores; Acumulação de cargo público; Relações de trabalho.

Assuntos estudantis Processo seletivo; Bolsas, auxílio e assistência estudantil; Ingresso (Matrículas, SISU e Cotas); Certificado, diploma, certidões e declarações; Restaurante universitário e alimentação; Assistência ao portador de necessidades específicas e acessibilidade. Conduta

Conduta de servidores (docente e técnico administrativa); Assédio moral; Combate à desigualdade e direitos humanos; Denúncia de Infração ética, irregularidades, corrupção.

Transparência Transparência; Auditoria, Correição e Fiscalização; Ouvidoria; Carta de serviços ao _{cidadão; Site do órgão e publicações; Dados abertos; Serviço de informação.}

Diversos

Outros; Prestação de serviços e relações de consumo (serviços públicos, consumidor, crédito, emprego); Assistência à saúde, hospitalar e ambulatorial; Produção

agropecuária e bem-estar animal; Assistência judiciária; Desenvolvimento sustentável.

Fonte: Dados da pesquisa com subsídios do “Painel Resolveu?”, 2019.

Especificamente sobre os assuntos mais abordados nas manifestações, na Rede de Universidades a maior demanda incidiu sobre a categoria Administração, com 25,29% das 435 demandas totais no período. Relativo às variáveis, as cinco com maior incidência de demandas foram Ensino superior (56), dentro da categoria Ensino, pesquisa e extensão; em seguida a variável Administração e gestão (40) na categoria Administração; a variável Concurso público (30) pertencente à categoria Gestão de pessoas; a quarta variável com maior incidência tratou da Conduta de servidores (docente e técnico-administrativos) com 29 citações; por fim a variável Assuntos administrativos (documentos, atendimento, convênios, licitação), também pertencente à categoria Administração, com 28 incidências.

Gráfico 5 – Incidência de demandas por categorias na Rede de Universidades (%)

Fonte: Dados da pesquisa, 2019.

O Gráfico 5, apresenta a performance das sete categorias na Rede de Universidades, com maior prevalência das categorias Administração (25,29%) e Ensino, pesquisa e extensão (20,69%), sendo esta última o objetivo fim da instituição. Observa-se um equilíbrio nas categorias Gestão de pessoas, assuntos estudantis e conduta, que variou entre 16 e 11%. Nesse sentido verifica-se a utilidade do trabalho de uma ouvidoria para subsidiar os gestores na tomada de decisão, especialmente quando se tem na categoria Administração a maior prevalência de demandas, além disso também se sobressai a categoria Conduta, haja vista tratar- se de instituições onde o recurso Humano é o mais necessário e, portanto, necessita de uma maior atenção para que a prestação do serviço público seja de qualidade.

Por outro lado, chama a atenção a menor prevalência na categoria Transparência, onde a variável Ouvidoria também está incluída. Essa categoria com incidência de apenas 5,29% das demandas, aponta que os canais de comunicação com a sociedade estão trilhando para o nível de excelência.

Relativo à Rede Profissionalizante, diferentemente da Rede de Universidades, a maior demanda incidiu sobre a categoria Ensino, pesquisa e extensão, com 36,23% das 207 demandas totais no período. Dentro da categoria Ensino, pesquisa e extensão, as variáveis Ensino (33) e Ensino superior (25), ocuparam a primeira e a quarta colocação respectivamente. A variável Administração e gestão (31), pertencente à categoria Administração, foi a terceira mais demandada e na categoria Gestão de pessoas, as variáveis Concurso público (26) e gestão de pessoas (17) ocuparam a segunda e quinta colocação no ranking.

20,69 25,29 15,40 12,87 11,49 8,97 5,29 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00

Ensino, pesquisa e extensão Administração Gestão de pessoas Assuntos estudantis Conduta Diversos Transparência

Gráfico 6 – Incidência de demandas por categorias na Rede Profissionalizante (%)

Fonte: Dados da pesquisa, 2019.

O Gráfico 6, relativo à Rede de ensino profissionalizante, apresenta a incidência de demandas em todas as categorias e, como dito anteriormente, com maior prevalência na categoria Ensino, pesquisa e extensão, com 36,23% das demandas. O fato de esta categoria figurar a missão maior de uma instituição de ensino demonstra a necessidade de mudança de rumos a serem tomadas pelas instituições, necessitando realizar uma análise mais detalhada de todas as demandas para identificar os possíveis entraves que elevaram esta categoria ao topo das demandas recebidas.

Diferente da Rede de Universidades, observa-se que a categoria Administração ocupou a terceira posição nas demandas recebidas nos anos de 2016 a 2018, por outro lado, a categoria Gestão de Pessoas com seus subsistemas merece uma maior atenção por parte dos gestores, tendo em vista que há uma maior probabilidade de que insatisfações por parte dos servidores no ambiente de trabalho reflitam em uma prestação de serviços públicos menos satisfatórias.

Quanto à categoria Transparência, do mesmo modo que a Rede de Universidades, esta se apresentou com a menor incidência, e com um resultado muito menor de menos de 1% das demandas, apontando que nessa área, as únicas duas variáveis citadas Ouvidoria e Transparência, têm demonstrado avanços que satisfazem a população. O Quadro 13 apresenta o resumo das demandas nas duas redes federais de ensino.

36,23 19,81 22,71 13,53 3,86 2,90 0,97 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00

Ensino, pesquisa e extensão Administração Gestão de pessoas Assuntos estudantis Conduta Diversos Transparência

Quadro 13 – Incidência de demandas por categorias nas instituições federais de ensino Instituições Categorias Totais (%) Ensino, pesquisa e extensão (%) Administra- ção (%) Gestão de pessoas (%) Assuntos estudantis (%) Conduta

(%) sos (%) Diver- rência (%) Transpa- Rede de ensino

superior 20,69 25,29 15,40 12,87 11,49 8,97 5,29 100 Rede de ensino

profissionalizante 36,23 19,81 22,71 13,53 3,86 2,90 0,97 100 Totais 25,70 23,52 17,76 13,08 9,03 7,01 3,89 100 Fonte: Dados da pesquisa, 2019.

Observa-se no resultado geral relativo aos anos de 2016 a 2018, comparativamente, uma diferença nas três primeiras categorias, onde na Rede de Universidades seguiu-se a ordem de categorias (i) Administração; (ii) Ensino, pesquisa e extensão e; (iii) Gestão de pessoas e, na Rede Profissionalizante a ordem de demandas foi (i) Ensino, pesquisa e extensão; (ii) Gestão de pessoas e; (iii) Administração. As outras quatro categorias Assuntos estudantis, Conduta, Diversos e Transparência, seguiram a mesma proporção das demandas recebidas, do maior para o menor, sequencialmente. O gráfico 7 demonstra percentualmente a incidência das categorias nas duas redes federais de ensino.

Gráfico 7 – Incidência de demandas por categorias nas instituições federais de ensino (%)

Fonte: Dados da pesquisa, 2019.

No Gráfico 7, pode-se observar o comportamento geral de todas as categorias nas duas redes federais de ensino, com maior prevalência para a categoria Ensino, pesquisa e extensão e com menos incidência para a categoria Transparência. Nesse sentido, especificamente sobre a variável Ouvidoria, contida na categoria Transparência, há que se mencionar que todas as instituições de ensino aderiram ao Sistema e-OUV, coordenado pela Controladoria Geral da

25,70 23,52 17,76 13,08 9,03 7,01 3,89 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00

Ensino, pesquisa e extensão Administração Gestão de pessoas Assuntos estudantis Conduta Diversos Transparência

União e, em consulta ao site do órgão, percebeu-se que a primeira adesão ao sistema se deu por uma das instituições de ensino, conforme se verifica detalhadamente no Anexo C. Pode-se inferir dessa análise que o sistema e-OUV agregou benefícios aos usuários dos serviços públicos, pelo menos nas instituições estudadas. No mais, o quadro resumo com as categorias e todas as variáveis identificadas pode ser observado no Apêndice B.