Le tableau 1 présente les résultats globaux, paramètre par paramètre, des analyses des paramètres bactériologiques effectuées sur l'eau produite et sur l'eau distribuée par les services du panel national.
ANALYSES EN PRODUCTION P01 - Colifo. thermotolérants P02 - Streptocoques fécaux P03 - Conformes
P04 - Germes totaux (à 37*C) P05 - Germes totaux (à 22*C) P06 - Spores bact anaér. suffit.
ANALYSES EN DISTRIBUTION D01 - Colifo. thermotolérants D02 - Streptocoques fécaux D03 - Germes totaux (à 37*C) D04 - Germes totaux (à 22*C)
Unité
Nb/100ml Nb/lOOml Nb/100ml Nb/1 ml Nb/1 ml Nb/20 ml Nb/100 ml Nb/100 ml Nb/1 ml Nb/1 ml
Valeurs d'interprétation!*)
Vi
0 0 0 2 ou 10
20 ou 100
1 0 0 2 ou 10
20 ou 100
v
2- - -
Oou 1 2 ou 10
0
- -
Oou 1 2 ou 10
Nombre de services
252 251 254 239 231 194 289 278 215 197
Nombre d'unités de distri- bution
381 377 381 362 344 293 503 482 347 319
Nombre analyses
2142 2005 2049 1944 1880 1612 7029 6520 5047 4823
Analyses conformes valeur d'inter.
v2
(%)
79,6%
79,0%
97,4%
73,4%
72,4%
Vi (%) 95,8%
95,8%
93,0%
92,8%
93,4%
98,0%
96,9%
96,1%
88,7%
89,3%
100% d' analyses conformes à Vi Nombre services (%) 80,2%
77,3%
70,5%
72,0%
73,2%
91,8%
69,9%
65,1%
54,4%
52,8%
Nombre d'U.D.
(%) 84,0%
83,8%
75,6%
77,1%
78,5%
93,2%
79,1%
72,0%
59,1%
61,8%
f"? Lorsque deux valeurs d'interprétation sont mentionnées, la plus faible est celle retenue lorsque l'eau a subi une désinfection, la plus élevée celle prise en compte lorsque l'eau n'est pas désinfectée.
Tableau 4 : Résultats des analyses des paramètres bactériologiques pour les services du panel.
Parmi les six paramètres bactériologiques présents dans le tableau 4, deux ne présentent pas de valeur maximale admissible au regard de la réglementation, mais seulement des références de qualité (cf. ci-dessus) : les germes totaux à 22'C et à 37*C. Ils ne constituent pas des indicateurs de pollution. Mais un niveau trop élevé pour ces paramètres peut favoriser le développement d'éléments pathogènes dans le réseau. L'interprétation des fréquences de dépassement de la valeur V, pour ces éléments doit donc être considérée de manière différente de celle des quatre autres paramètres.
La première constatation qui s'impose est de remarquer que le nombre des analyses non conformes pour les quatre paramètres bactériologiques pour lesquels une limite est imposée par la réglementation est faible, mais loin d'être négligeable, aussi bien pour les analyses portant sur l'eau produite que pour celles concernant l'eau distribuée : de 2% à 7% suivant les paramètres. Il convient malgré tout de modérer cette première analyse qui apparaît quelque peu sévère à la lumière de deux remarques :
- les fréquences d'analyses non conformes qui sont présentées dans le tableau 4 ne tiennent pas compte des populations desservies. Or, nous le mettrons en évidence plus loin, la qualité bactériologique de l'eau distribuée croît avec la taille des unités de distribution ;
- l'échantillon de 325 services pour lesquels nous avons pu obtenir les résultats des analyses de contrôle sanitaire de l'eau présente une structure qui n'est pas celle de l'ensemble des services de distribution d'eau en France. Cela provient à la fois de la méthode de stratification utilisée pour obtenir l'échantillon des 500 services, qui n'est sans doute pas neutre v i s - à - v i s de la distribution par taille des services, et du fait que les 325 services pour lesquels nous disposons des éléments de qualité de l'eau ne constituent pas un sous échantillon totalement quelconque des 500 services du panel. La distribution différente des services par classes de taille entre le groupe observé des 325 services et le panel national complet, comme le montre le graphique 7, a, nous s e m b l e - t - i l , deux origines :
- la plus grande facilité qu'il y avait pour les D.D.A.S.S. à répondre à l'enquête pour les petits services, pour lesquels elles disposaient de peu de résultats d'analyses,
- le fait que le contrôle sanitaire relève
de bureaux locaux d'hygiène publique et non des 100%
D.D.A.S.S. dans un certain nombre de grandes villes
3 75%
françaises. Or, les D.D.A.S.S. ont été nos seuls
interlocuteurs directs au cours de cette enquête. 5 0 %
L'image que nous obtenons par une 25%
simple analyse de la fréquence des analyses non conformes sans prendre en compte la population desservie ne reflète donc pas fidèlement la part d'eau distribuée conforme sur le plan bactériologique.
Le nombre d'unités de distribution, et a fortiori de services, pour lesquels l'ensemble des analyses concernant un paramètre bactériologique donné a été conforme est encore plus faible. On peut en particulier remarquer que 30% des services parmi les 283 pour lesquels on dispose de résultats d'analyses en distribution concernant les conformes
thermotolérants ont connu au moins une analyse non conforme au cours de l'année d'observation.
Le tableau 5 donne une image globale de la qualité de l'eau distribuée du point de vue du respect des normes bactériologique36 en terme de nombre de services et de volumes d'eau domestique distribués. Il montre que seulement la moitié des services, représentant également la moitié de l'eau vendue, n'a eu aucune analyse sur aucun paramètre bactériologique non conforme aux normes. Mais plus de 86% de l'eau vendue l'a été par des services pour lesquels plus de 95% des analyses portant sur les paramètres bactériologiques étaient conformes aux normes.
3 6 Seuls des 4 paramètres bactériologiques pour lesquels la réglementation fixe une limite imperative sont considérés ici.
ill.
CD ' O O ' O ' O r-) -O -O CD>Q § ° S g 8 p § 8 8 8 S
CN) L O O C M O L H / v
Taille des services (hab. desservis)
| 325 services D Panel complet
Graphique 7 : Distribution comparée des services par taille entre ceux pour lesquels
on dispose d'informations concernant la qualité de l'eau distribuée (325 services) et le
panel national de 500 services.
Niveau de qualité bactériologique de l'eau distribuée
(taux de conformité des paramètres analysés) 100%
>95%
>90%
>80%
>50%
Nombre de services 49,7%
66,4%
79,6%
91,1%
99,1%
Volumes d'eau domestique vendus
50,5%
86,4%
94,9%
99,0%
99,9%
Tableau 5 : Qualité bactériologique de l'eau distribuée par les 325 services du panel national observés.
Là encore, le nombre important de petits services qui composent l'échantillon des 325 services (63 services desservent moins de 500 habitants, et 91 moins de 1000 habitants) explique en partie l'image plutôt mauvaise que ces chiffres offrent de la qualité de l'eau distribuée sur le plan bactériologique, même lorsque l'on raisonne en termes de volumes vendus.
Le graphique 8 montre une corrélation très nette de la taille des services avec la qualité bactériologique moyenne de l'eau distribuée : pour chaque classe de services, la valeur indiquée est la moyenne pondérée par les volumes d'eau domestique vendus des taux de conformité de chaque service vis-à-vis des quatre paramètres bactériologiques de la norme.
Il n'existe à l'heure actuelle aucun moyen de connaître la répartition exacte en France des ventes d'eau en fonction de la taille des services. Bien que la méthode de stratification qui a permis d'obtenir le suréchantillon de 1500 services37 ne soit sans doute pas neutre vis-à-vis de la taille des services, sa structure est sans doute plus proche de celle de l'ensemble des services français que ne l'est celle des 325 services. Elle est présentée dans le graphique 9. C'est pourquoi nous avons choisi de calculer un taux moyen de conformité sur le plan bactériologique, pondéré par les volumes vendus, non pas directement à partir des 325 services observés, mais en tenant compte des données des graphiques 8 et 9. On obtient ainsi un taux moyen pondéré de conformité aux paramètres bactériologiques de 97.4%, sans doute assez proche de ce que l'on pourrait observer grâce à une étude portant sur tous les services français.
L'utilisation du système de notation qui a été présenté précédemment est intéressante pour obtenir une image de la variation de la qualité bactériologique des eaux distribuées avec différentes caractéristiques des services.
Nous avons choisi de considérer dans cette exploitation les quatre paramètres bactériologiques pour lesquels il existe une valeur maximale admissible prévue par la réglementation : conformes thermotolérants, streptocoques fécaux, conformes totaux et spores de bactéries anaérobies sulfitoréductrices. Nous avons considéré globalement les résultats des analyses effectuées sur l'eau produite et sur l'eau distribuée. Une note a ainsi été attribuée à chaque service en fonction des résultats des analyses concernant ces quatre paramètres. Ensuite, nous avons calculé une note moyenne pour neuf groupes de services, en croisant les critères suivants :
- type de service : rural, urbain, ensemble,
- mode de gestion du service : régie, affermage ou concession38, ensemble.
3 7 Voir le premier paragraphe du chapitre 2 consacré à la construction du panel national des 500 services.
3 8 Les services dont les modes de gestion sont autres que la régie, l'affermage ou la concession, peu nombreux, n'ont pas fait l'objet d'une troisième catégorie de modes de gestion ; ils ont seulement été intégrés dans le
nformilé o
TD O!
Tau
100,0% - 95,0% -, 90,0% - 85,0%
80,0% -.
95,7% 95,6%
9 2 . 3 %9 3'4 %« m
• J Hl
• • • I l
99,1%
7 5 , 0 %
97,1% 47,9%
' O C3 ' D
S § § S § i l l i § § g
.—' _ • t_¿ u t_s — .2 S o . ^ * _ jo M o i n
— rvi
Taille des services (hab. desservis) Graphique 8 : Fréquence moyenne de conformité des paramètres bactériologiques analysés en fonction de la taille des services.
Taille des services (hab. desservis) Graphique 9 : Répartition de la vente d'eau à des usagers domestiques en France suivant la taille des
services en 1980 (suréchantillon de 1500 services).
L'obtention d'une note moyenne pour un groupe de services implique de choisir la pondération entre les notes individuelles de chaque service. Dans l'annexe 2, nous avons testé la sensibilité des résultats au choix du mode de pondération adopté, en considérant quatre modes de pondération différents. Il s'avère que les résultats sont assez peu sensibles au mode de pondération utilisé. Les résultats obtenus avec la pondération qui consiste à prendre, pour chaque service, le poids qui lui est attribué lors des calculs de prix moyens portant sur la totalité du panel national pour 1990 (soit 471 services), sont présentés dans le tableau 6.