Destaques da matriz republicana norte-americana

O quinto e último ponto a ser mencionado neste estudo, será a matriz republicana norte-americana. A Revolução Americana que culminou com a

21

São pensadores que surgem no cenário público, como sendo educadores que trouxeram propostas para construir uma educação republicana.

22

Starling (2013, p. 262) apresenta estudos a respeito da matriz republicana norte-americana. A Constituição dos Estados Unidos da América apresenta “A „Declaração de Independência‟ é composta de cinco seções: Introdução, preâmbulo, lista de agravos, seção dos irmãos britânicos e conclusão”. Para efeitos deste trabalho, foram levados em consideração os seguintes temas dessa Declaração: a) os homens nascem e são livres e iguais em direitos. As distinções sociais só podem fundamentar-se na utilidade comum; b) a finalidade de toda a associação política é a conservação dos direitos naturais e imprescritíveis do homem. Esses direitos são a liberdade, a propriedade, a segurança e a resistência à opressão; c) o princípio de toda soberania reside, essencialmente, na nação. Nenhum corpo, nenhum indivíduo pode exercer autoridade que a lei não emane expressamente; d) a liberdade consiste em poder fazer tudo que não prejudique o próximo: assim, o exercício dos direitos naturais de cada homem não tem por limites senão aqueles que assegurem aos outros membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Esses limites apenas podem ser determinados pela lei. (STARLING, 2013).

23

As formas de associação política serão de livre escolha dos cidadãos, com a finalidade de conservar os direitos naturais, que são imprescritíveis. A soberania da nação estará acima de qualquer outra forma de poder, que não emane da Constituição. Por sua vez, a liberdade será

Proclamação de Independência das Treze Colônias Inglesas da América, teve um desfecho marcante para a sociedade norte americana: a promulgação da Constituição dos Estados Unidos da América de 1787, pela Assembleia Nacional Constituinte, como sendo o triunfo da Revolução Americana. Essa Constituição24 se fundamenta nos princípios do humanismo clássico, como a liberdade, a fraternidade e a igualdade.

Sendo assim, o objetivo do atual estudo é conhecer os fundamentos dessa matriz, suas contribuições para republicanismo da modernidade, a importância para a educação ambiental republicana e o Estado de direito do ambiente, assunto a ser delineado nos capítulos posteriores da tese.

Ela se constitui numa matriz importante para retratar o republicanismo da modernidade. “A criação da matriz do republicanismo norte-americano é a consequência mais radical da Revolução Americana – e não a sua causa” (STARLING, 2013, p. 231). Mas é:

No interior da matriz do republicanismo norte-americano, coube construir, por exemplo, a noção de que os direitos constituem uma condição de proteção do indivíduo e representam uma conquista histórica e política; ou de que a ideia de que os interesses possuem um papel egregativo e sua preservação também está atada a própria definição de liberdade; ou, ainda, a convicção de que a república pode ser erguida em um território de extensão continental e sua estrutura institucional sustenta-se em um governo nacional forte, mas, ao mesmo tempo, limitado pela tarefa de preservar as liberdades de um Estado republicano. A força característica do republicanismo norte-americano está imersa em uma experiência comunal participativa intensa, típica do período colonial. [...] (STARLING, 2013, pp. 231-232).

Essa matriz possibilita a criação de condições ao desenvolvimento do espírito associativo, como forma de praticar os ideais do liberalismo clássico mediante uma ação política, que vai equalizar a relação do Estado com o indivíduo e a relação deste com o Estado. Tudo isso para garantir os direitos e deveres civis positivados na Constituição, que agora representa o pensamento de uma sociedade livre das opressões da metrópole. Arendt (2012, p. 25) alerta no sentido de que, a “política

considerada a manifestação individual, que não venha prejudicar a liberdade do exercício dos direitos naturais dos outros cidadãos.

24

A Constituição dos Estados Unidos da América promulgada em 1787 é composta por sete artigos. Não prevê o Governo Monárquico como havia na Inglaterra e estabelece que o Poder Legislativo, é representativo da sociedade. Assim, o artigo I seção 1 estabelece que, “Todos os poderes legislativos outorgados pela presente Constituição serão atribuídos a um Congresso dos Estados Unidos, que consistirá de um Senado e de uma Câmara de Representantes” (LEVENE, 1954).

organiza, de antemão, as diversidades absolutas de acordo com uma igualdade relativa e em contrapartida as diferenças relativas”.

Neste aspecto, a política como fundamento dessa matriz é considerada como uma possibilidade e não uma garantia de que as relações do Estado com o indivíduo acontecerão em favor dos direitos e deveres civis, pois a igualdade entre os indivíduos é apenas relativa e sua relação política com o Estado e com os outros indivíduos e, é vista com certos preconceitos. Por isso,

[...] a política tem de lidar sempre e em toda a parte com o esclarecimento e com a dispersão de preconceitos, o que não significa tratar-se, no caso de uma educação para a perda de preconceitos, nem que aqueles que se esforcem para fazer tal esclarecimento sejam livres de preconceitos (ARENDT, 2012-B, p. 29).

Como o preconceito vem anteriormente à produção de um juízo, recorrendo ao passado, sua razão se limita a épocas temporais e históricas, formando quantitativamente a maior parte da história, onde o novo é relativamente raro e o velho predomina na estrutura política e social, mediante o juízo estético e de gosto (ARENDT, 2012-B).

Um documento comprobatório que expressa a positivação dos princípios dessa matriz é a Constituição dos Estados Unidos da América, assinada em 17 de setembro de 1787 e efetivada em 21 de junho de 1788. Essa Constituição passa a representar os ideais de luta de um povo, com relação a sua expectativa de construção de uma sociedade futura após o rompimento de laços com a metrópole Inglesa. A preocupação dos revolucionários remeteu à criação de uma Norma Constitucional, em que fosse prevista a organização sociopolítica de uma sociedade livre, independente, soberana, com poderes e mecanismos para controlar a pessoa representante do governo; uma norma constitucional que rompesse definitivamente com a monarquia, como sendo resultado da representação do pensamento coletivo de homens reunidos em associação. A autora em estudo, afirma que:

Se se quer mudar uma instituição, uma organização ou entidade pública existente no mundo, então se pode renovar sua constituição, suas leis, seus estatutos e esperar que tudo mais se produza por si mesmo. Isso está relacionado com o fato de que em toda parte em que os homens se agrupam – seja na vida privada, na social ou na público-política –, surge um espaço que os une e ao mesmo tempo os separa uns dos outros (ARENDT, 2012-B, p. 35).

Esta matriz carrega no seu bojo o princípio da associação, como sendo fruto de vontade política dos homens, cuja Constituição vai estabelecer distinção entre o interesse comum e os interesses privados. É um espaço republicano que é de todos e a ninguém em particular pertence e cuja razão e vontade vão prevalecer. Segundo Arendt (2012-B, p. 37) é “[...] o mundo do qual se fala aqui, o mundo dos homens, quer dizer, o resultado do fazer humano e do agir humano [...]”. Pressupõe que seja o mundo onde os homens podem produzir seus resultados, encaminhando soluções para os assuntos dos humanos.

Outra característica dessa matriz, diz respeito à implantação do federalismo. A forma de Estado Federal25 foi uma estratégia encontrada pelos republicanos americanos, sendo que, o Estado-Nação estrutura-se a partir de uma Constituição Federal. Ela vai positivar os princípios gerais que deverão ser levados em consideração pelas unidades federativas em âmbito regional e local, com relação à administração pública e produção legislativa, ou seja, a ideia da descentralização administrativa e legislativa26.

Por outro lado, o republicanismo americano, através do seu texto constitucional, traduz de forma inequívoca uma vocação ímpar na defesa dos interesses individuais, como por exemplo, o direito individual de propriedade. No pensamento de Agra (2005, pp. 42-43) “[...] na maioria dos casos, o Estado não pode restringir os direitos individuais sob a alegação de garantir a concretização de um interesse público, porque essas prerrogativas são consideradas direitos naturais,

25

Dallari (2011, p. 252) conceitua o que é uma federação. “Etimologicamente, federação (do latim foedus) quer dizer pacto, aliança. O Estado Federal é, portanto, uma aliança ou união de Estados. Entretanto, em qualquer época da história humana encontram-se referências à aliança entre Estados, reconhecendo-se que só algumas constituíram federações, o que demonstra, desde logo, que essa união deve apresentar algumas peculiaridades importantes que a distinguem das demais. Na realidade, como se verá, o Estado Federal é um, fenômeno moderno que só aparece no século XVIII, não tendo sido conhecido na Antiguidade e na Idade Média. [...] O Estado Federal nasceu, realmente, com a constituição dos Estados Unidos, em 1787. Em 1776, treze colônias britânicas da América declaram-se independentes, passando a constituir, cada uma delas, um novo Estado. Pouco anos depois celebraram entre si um tratado, conhecido como Artigos de Confederação, aliando-se para uma ação conjunta, visando sobretudo, a preservação da independência”.

26

A ideia de federação é oportunizar certas autonomias, para que as unidades federativas possam produzir normas de caráter regional e local, bem como o exercício da administração pública dos Estados Membros. Essa descentralização de poderes, no âmbito do Executivo e do Legislativo, é controlada pela própria Constituição Federal. Tudo no sentido de promover de forma mais eficiente o atendimento ao bem comum regional e local, e, ao mesmo tempo, proteger a soberania do Estado Nação. O grande legado dessa forma de Estado Federal é que boa parte dos Estados Nacionais do mundo inteiro trouxeram essa modalidade para o âmbito das suas Constituições, inclusive o Brasil com a Constituição Republicana de 1891.

e, portanto, invioláveis”, a não ser quanto o interesse privado suplanta o interesse público.

Trata-se de uma matriz, que cria condições ao modelo liberal de sociedade e de Estado, com uma forte predisposição à autodeterminação e participação do indivíduo na produção da norma jurídica, na sua garantia de aplicabilidade por parte do Judiciário e na forma de administrar a coisa pública. Contudo, “A influência do common law27 (Grifo do autor) é preponderante no ordenamento jurídico norte- americano e, sob esse prisma, a produção de leis por parte do Poder Legislativo é considerada um cerceamento na autodeterminação dos cidadãos” (AGRA, 2005, p. 42).

Essa matriz republicana deixa um legado importante para o republicanismo da modernidade, na medida em que o povo das Treze Colônias, mediante um longo debate participativo de toda a sociedade, elabora e promulga sua Constituição. Ela rompe em definitivo com todos os laços culturais da monarquia inglesa. Cria-se um Estado Federal com a descentralização de competências administrativas e legislativas para o âmbito dos Estados Membros e adota-se a forma Republicana de governo e o sistema Presidencialista.

Fica contemplada a Teoria dos Três Poderes discutida por Montesquieu, com a criação do Poder Administrativo, Legislativo e Judiciário, como Poderes independentes e harmônicos entre si. Suas atribuições são determinadas pela própria Constituição, a fim de que nenhum Poder de Estado exceda a sua esfera de competência. Quando isso vier a acontecer, o Poder invadido na área de atuação reagirá e se estabelecerá uma espécie de freios e contrapesos.

A sua Constituição é um marco de implantação do federalismo e o presidencialismo, fator que fora seguido por muitos povos da humanidade, dentre eles o Brasil, com a promulgação da Constituição Republicana de 1891. Essa Constituição adota o federalismo e o presidencialismo à moda americana até a presente Constituição de 1988, bem como as competências administrativas e legislativas para o âmbito da Federação e a teoria dos Três Poderes28.

27_{De acordo com Agra (2005, p. 42) “Partindo do pressuposto de que a autodeterminação é o alicerce}

do ordenamento jurídico, as disposições normativas devem propiciar o maior espaço possível de liberdade aos cidadãos, que pautam suas relações sociais pelos princípios decorrentes do Direito Consuetudinário, com supervisão do Poder Judiciário”.

28_{Silva (2005, p. 477) menciona que “Os limites de repartição regional e local de poderes dependem}

da natureza e do tipo histórico de federação. Numas a descentralização é mais acentuada, dando-se aos Estados federados competências mais amplas, como nos Estados Unidos. Noutras a área de

Portanto, as matrizes republicanas romana, italiana do renascimento, a inglesa, a francesa e a norte-americana deixaram seus legados, em maior ou menor proporção, para a denominada tradição republicana da modernidade, na qual a educação ambiental da atualidade pode manter uma relação crítica. Essa tradição delineada por tais matrizes constituiu-se num fator para o surgimento dos princípios, que fundamentaram o republicanismo da modernidade, assunto que será estudado na sequência do texto.