Na obra “Sociological Paradigms and Organizational Analysis”, Burrell e Morgan (1979) propõem que a teoria social pode ser compreendida em termos de quatro paradigmas- chave baseados em diferentes conjuntos de pressupostos metateóricos derivados da natureza da ciência social e da natureza da sociedade. Os pressupostos são considerados quanto à díade subjetiva-objetiva, em que: a) metodologias que tratam o mundo social como experiências objetivas consideram a realidade como sendo concreta e abstrata; b) nas metodologias que tratam o mundo social como experiência subjetiva, o interesse principal é com o entendimento da maneira como o indivíduo cria, modifica e interpreta o mundo no qual ele se descobre.
Quanto aos pressupostos sobre a natureza da sociedade na díade regulação-mudança radical, os autores definem que: a) regulação trata de status quo, ordem social, consenso, integração, coesão social, solidariedade, satisfação de necessidade e realidade presente; b) mudança radical trata de conflito estrutural, modos de dominação, contradição, emancipação, provação e potencialidade. Burrell e Morgan (1979) propõem, então, a partir dessas linhas gerais que nomeiam, quatro paradigmas para análise da teoria social – funcionalista,
53 interpretativista, humanista radical e estruturalista radical – conforme síntese do Quadro 1. Burrell e Morgan (1979) afirmam que os quatro paradigmas são exclusivos e fornecem pontos de vista alternativos sobre a realidade social.
Quadro 1 - Quatro paradigmas para a análise da teoria social (BURRELL; MORGAN 1979)
Paradigma Características Quadro de
referência Dimensão
Funcionalista
Está voltado para explanações essencialmente racionais de assuntos sociais. Altamente pragmático em orientação, frequentemente orientado para o problema, envolvido em prover soluções práticas.
Sociologia da regulação
Objetivista
Interpretativista
É informado por um interesse em entender o mundo como ele é, busca explanações dentro do quadro de referência do participante, em oposição ao do observador da ação.
Sociologia
da regulação Subjetivista
Humanista radical
Está envolvido com uma visão da sociedade que enfatiza a importância de destruir ou de transcender as limitações dos arranjos sociais existentes.
Sociologia da mudança radical
Subjetivista
Estruturalista radical
Está comprometido em uma análise que enfatiza conflito estrutural, modos de dominação, contradição e privação.
Sociologia da mudança radical
Objetivista Fonte: Elaborado com base em Burrell e Morgan (1979).
Burrell e Morgan (1979) tomam como base pressupostos de Kuhn (1998), que aborda o desenvolvimento científico como sucessão de períodos conectados à tradição e pontuados por rupturas não cumulativas, em que a ciência possui caráter objetivo para a resolução de quebra-cabeças por meio de sistemas de valores que grupos científicos apresentam em períodos de crise e decisão. Kuhn (1998) defende a tese da incomensurabilidade dos paradigmas epistemológicos, considerando que, uma vez concorrentes, são incompatíveis e não possuem critérios empíricos compartilhados.
De acordo com Caldas (2005), o esquema dos paradigmas em estudos organizacionais proposto por Burrell e Morgan (1979) é essencial ao pesquisador desse campo, e, o impacto de tal exercício teórico teve papel crucial na popularização e na crescente aceitação de tradições teóricas críticas e interpretativas na Teoria Organizacional. Por outro lado, Caldas (2005) destaca que os paradigmas de Burrell e Morgan (1979) passaram a ser criticados como catalisadores de perspectivas concorrentes que geraram polarização e segregação analíticas no campo dos estudos organizacionais.
A crítica ao fato de serem os paradigmas de Burrell e Morgan (1979) mutuamente excludentes, levou a abordagens alternativas multiparadigmáticas, como a de Lewis e Grimes (2005), que trazem enunciados de exploração de fenômenos particularmente complexos e paradoxais ao estimularem teóricos a utilizar perspectivas teóricas distintas. Os autores
54 desenvolveram um extenso guia de modelos multiparadigmáticos e relacionaram suas diferentes abordagens em uma estratégia de metatriangulação na construção de teorias. Dessa forma, Lewis e Grimes (2005) abordam a produção dos pesquisadores multiparadigmáticos e interparadigmáticos, apresentando vantagens, limitações e aplicações potenciais da metatriangulação no campo da Teoria Organizacional.
Outra crítica aos paradigmas de Burrell e Morgan (1979) é a base na lógica de pensamento kuhniana (PAES DE PAULA, 2016). Kuhn (1998) utiliza o termo paradigma em dois sentidos: como uma constelação de crenças, valores, técnicas, partilhados pelos membros de uma comunidade determinada; e, como um tipo de elemento dessa constelação, as soluções concretas de quebra-cabeças que, empregadas como modelos ou exemplos que podem substituir regras explícitas como base para a solução dos restantes quebra-cabeças da ciência normal. Paes de Paula (2016) destaca que Burrell e Morgan (1979) usam o termo paradigma no sentido sociológico, contudo, para serem kuhnianos, deveriam os paradigmas ser considerados conjuntamente no sentido científico, o que nem sempre é plausível nas ciências sociais em consequência da dificuldade de se estabelecer modelos exemplares para solução de problemas.
Em vez dos paradigmas sociológicos, Paes de Paula (2016) sugere sistemas de produção de conhecimento, ao que denomina de abordagens sociológicas, orientados por três matrizes epistêmicas: a matriz empírico-analítica, a matriz hermenêutica e a matriz crítica. O Círculo das Matrizes Epistêmicas (PAES DE PAULA, 2016) faz, alternativamente, referência aos tipos de ciências analisadas por Jürgen Habermas a partir de três tipos de interesses cognitivos: técnico, prático e emancipatório. Esses interesses orientadores do conhecimento são como guias gerais ou estratégias gerais que orientam as várias formas de pesquisa (HABERMAS, 1982).
Para Habermas (1982), o interesse técnico está relacionado às ciências empírico- analíticas, uma vez que essas apreendem os fenômenos em vista da disponibilidade técnica e exploram a realidade à medida que se manifestam no raio da atividade instrumental. O interesse prático está relacionado às ciências hermenêuticas, visto que essas apreendem interpretações da realidade em vista da intersubjetividade, de uma compreensão mútua, suscetível a orientar a ação para uma situação hermenêutica inicial. O interesse emancipatório, por sua vez, refere-se à experiência de autorreflexão, pois, é um conhecimento entendido como fim em si mesmo de modo que o ato de executar a reflexão é, simultaneamente, o movimento de emancipação. O interesse emancipatório está de acordo
55 com os pressupostos da teoria crítica, quando objetiva o esclarecimento e na desocultação da realidade.
De acordo com Paes de Paula (2016), no Círculo das Matrizes Epistêmicas transitam diversas abordagens sociológicas constituídas por respectivas teorias e metodologias e cada uma remete a um conjunto teórico-metodológico. A autora entende não haver limite para o número de abordagens no domínio da produção do conhecimento, de tal modo que elas vão além dos quatro “paradigmas” de Burrell e Morgan (1979). Cada uma das matrizes epistêmicas do Círculo proposto por Paes de Paula (2016) se inspira em uma filosofia, lógica de pensamento e tipo de interesse particular: i) filosofia positiva, lógica formal e interesse técnico (matriz empírico-analítica); ii) filosofia hermenêutica, lógica interpretativa e interesse prático (matriz hermenêutica); iii) filosofia negativa, lógica dialética e interesse emancipatório (matriz crítica). A Figura 1 ilustra o esboço do modelo elaborado por Paes de Paula (2016).
Figura 1 - Círculo das Matrizes Epistêmicas (PAES DE PAULA, 2016)
Fonte: Adaptada de Paes de Paula (2016).
Diferentemente dos quatro paradigmas de Burrell e Morgan (1979), que se mostram mutuamente excludentes, o Círculo é dinâmico, e cada matriz tem o reflexo da outra (PAES DE PAULA, 2016). É, pois, em virtude dessa contingência, que o Círculo é empregado no presente exercício teórico, para classificar pesquisas stricto sensu no âmbito da Ciência Administrativa, com foco na abordagem epistemológica adotada por pesquisas que abordam a
56 participação da agricultura familiar no PNAE. Conforme destaca Paes de Paula (2016), o Círculo representa uma unidade do conhecimento, e, desse modo, as ciências sociais e os estudos organizacionais deveriam ser capazes de desenvolver pesquisas que abarquem interesse técnico, interesse prático e interesse emancipatório. Ademais, o trânsito das teorias e metodologias pode levar a reconstruções epistêmicas avançadas dando origem a abordagens sociológicas híbridas, que têm a propriedade de transitar entre as matrizes epistêmicas.
3. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS
A sintetização do estado da arte da pesquisa da participação da agricultura familiar no PNAE a partir da Lei No 11.947/2009 tomou como base teses e dissertações disponíveis na Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertações (BDTD). A construção da revisão sistematizada se inspirou no protocolo Principais Itens para Relatar Revisões Sistemáticas e Meta-Análises (PRISMA), que consiste em um checklist com 27 itens e um fluxograma de quatro etapas - identificação, seleção, elegibilidade e inclusão - com a descrição dos itens que devem ser incluídos (MOHER et al., 2015). Trata-se, aqui, de revisão sistematizada inspirada no PRISMA, e não de revisão sistemática, considerando que não ocorreu validação externa no processamento conforme exige tal Protocolo. As etapas para a inclusão das dissertações estão detalhadas na Figura 2.
Primeiramente, realizou-se busca de teses no portal da BDTD com o descritor “alimentação escolar”, no campo “resumo em português”, com restrição de ano, a partir de 2009, em virtude da referida Lei No 11.947/2009 (quando se instituiu a compra governamental de alimentos da agricultura familiar no PNAE). A busca foi realizada em junho de 2017 retornando 44 resultados, sem qualquer tese vinculada a programa de pós-graduação em Administração ou Administração pública. Em junho de 2019 nova busca foi realizada, com o propósito de atualização, igualmente sem qualquer registro de tese em Administração e Administração Pública no BDTD.
Em termos de dissertações, ocorreram 166 registros em junho de 2017 e 250 registros em junho de 2019. No lapso de dois anos, portanto, 84 novas dissertações ocorreram no tema alimentação escolar. Do total de 250 dissertações, oito foram selecionadas em virtude da ocorrência em programas de Administração e Administração Pública. A seleção no domínio da Ciência Administrativa se justifica pelo fato de o Círculo das Matrizes Epistêmicas (PAES DE PAULA, 2016) se constituir esboço teórico voltado para estudos organizacionais. Por isso, a análise adiante realizada não contempla o PNAE como objeto de estudo em outras
57 áreas do conhecimento. Na fase de elegibilidade, as oito dissertações selecionadas foram mantidas para compor a análise, uma vez que o conjunto aborda a presença da agricultura familiar na execução do PNAE. Esse dado, por si, indica que o interesse da pesquisa, em nível de pós-graduação stricto sensu no domínio da Ciência Administrativa, na política de alimentação escolar, aparece estimulado pela inserção da agricultura familiar como setor econômico inserido na execução do PNAE a partir de 2009.
Figura 2 - Etapas da aplicação do PRISMA para a inclusão das pesquisas stricto sensu
Fonte: Elaboração própria. Resultados da pesquisa, 2020.
Para o enquadramento no Círculo, foi realizada a leitura das dissertações com foco na coleta de características que favorecessem o exercício de enquadramento, em especial pelo tipo de abordagem metodológica utilizada – qualitativa, quantitativa, mista - e pelo tipo de interesse do conhecimento - técnico, prático, emancipatório (HABERMAS, 1982). Concluída a fase de enquadramento da pesquisa no Círculo, adveio a fase de intercalação do resultado do enquadramento epistemológico com o produto gerado no artigo precedente, qual seja, a revisão sistematizada realizada a partir da produção intelectual indexada ao Portal de Periódicos da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES).
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4. A PESQUISA EM NÍVEL DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU À LUZ DO