4. Apresentação dos resultados
6.3. Sugestões para estudos futuros
A importância de investigações desta natureza reside na necessidade de alerta para a relevância da atividade de pagamento de pessoal. Tal atividade precisa mobilizar maiores esforços considerando o montante em recursos financeiros envolvidos e número de beneficiários. Assim, captar o feedback dos envolvidos diretamente se apresenta como a ferramenta mais eficaz na busca pela melhoria dos níveis de serviço.
A assertiva é verdadeira e pode ser aplicada em outros sistemas de TI em desenvolvimento ou implantação no Exército Brasileiro que, motivado pelo processo de transformação, detém outros projetos em curso que contém em seus escopos o desenvolvimento de ferramentas de TI. Nesse sentido e alinhado com a evolução tecnológica e comportamental dos últimos anos, o estudo evidenciou, ainda, a necessidade de se aprimorar no EB a cultura da inovação em seus quadros. Assim, estudos voltados ao aprimoramento da cultura de inovação e mudança nas organizações se apresentam como fatores que possibilitarão ao Exército alcançar o objetivo de passar de uma Força Armada da era industrial para Força Armada da era do conhecimento.
Sugere-se como estudo futuro a replicação da pesquisa atual em intervalos de tempos periódicos de maneira a permitir o acompanhamento da evolução do novo sistema de pagamento de pessoal do Exército, possibilitando seu ajustamento às necessidades legais e dos usuários.
112
Por fim, é possível indicar que os resultados da pesquisa trouxeram à tona uma questão pouco estudada no âmbito da Força Terrestre: o aspeto da confiança. O fenômeno da falta de confiança se apresentou como um complicador no processo de transição e seus efeitos são de complexa análise e podem trazer consequências de difícil mensuração. Assim, tal fenômeno merece ser estudado com maior atenção no planeamento de gestão da mudança uma vez o processo de transformação em curso no Exército Brasileiro poderá ter o alcance de seus objetivos inviabilizado caso negligencie aos aspetos relativos à referida gestão da mudança.
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122
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APÊNDICE A: Roteiro de tópicos para entrevista
Roteiro de tópicos para entrevista não estruturada focalizada Arquitetura dos Sistemas
1) A constituição do sistema de pagamento;
2) Plataforma de tecnologia da informação empregada; 3) Base de dados utilizada;
4) Trânsito e remessa de informações entre as OM e o CPEx (métodos de transmissão de dados); 5) Número de corridas de pagamento por sistema (processamento de dados).
Segurança
1) Possibilidade de realização de pagamentos extra sistemas;
2) Formas de correções das informações de pagamento identificas com incorreção ou não processadas;
3) Tipos de perfis de acesso; 4) Método de inserção dos dados;
5) Capacidade de armazenamento e histórico de operações; 6) Formas de auditorias;
7) Métodos de transmissão da DIRF e da RAIS.
Operação
1) Prazos para os operadores efetuarem os lançamentos;
2) Lançamento de dados pelos operadores (quantidade de campos a serem preenchidos e apresentação dos formulários ou campos);
3) Automatização da realização de cálculos pelo sistema; 4) Interface de operação/usabilidade;
5) Possibilidades de consultas à base de dados;
6) Possibilidades da realização de lançamentos coletivos; 7) Alcance das opções de busca e consulta.
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APÊNDICE B: Transcrição de entrevista
Transcrição da entrevista ao oficial “A”
1) Quando questionado acerca da arquitetura dos sistemas, respondeu que:
Desenvolvido em linguagem de programação JAVA, e baseado em plataforma de banco de dados ORACLE, o Sistema de Pagamento de Pessoal (SIPPES) apresenta vários conceitos novos em sistemas dessa natureza e muitas inovações que trarão benefícios tanto para os quatrocentos e vinte mil favorecidos que recebem seu pagamento pelo Centro De Pagamento do Exército (CPEx), quanto para os responsáveis pelo controle e a execução dessa atividade.
O conceito mais inovador apresentado pelo sistema é o versionamento. Todos os dados cadastrados, mesmo após sofrerem alterações, são armazenados em forma de versões e não são apagados ou sobrepostos. Isso permite total rastreabilidade e possibilidade de auditoria precisa de todos os dados implantados no sistema, facilitando a detecção e solução de problemas de pagamento indevido e tentativa de fraude, identificando qual usuário realizou o lançamento, aprovação e homologação de cada informação.
2) Quando questionado acerca da segurança dos sistemas, respondeu que:
Considera o envolvimento de todos os agentes responsáveis pelo pagamento de pessoal como fator de grande importância. O dado não é de responsabilidade apenas do operador. Para ter efeito no contracheque e gerar um direito ou uma obrigação, a informação deve ser aprovada pelo chefe da secção de pagamento de pessoal da Organização Militar (OM) responsável por aquele favorecido e ser homologada pelo seu Ordenador de Despesas (OD).
Considera, ainda, que aliado à certificação digital do servidor de aplicação do SIPPES e de seus usuários, permite que toda informação armazenada seja válida como documento oficial. Isso proporcionará, no futuro, após avaliação pelos órgãos competentes, que não haja necessidade de se armazenar tantos documentos impressos que hoje são necessários para verificação e obtenção de direitos, principalmente de inativos e pensionistas.
Outro benefício trazido pela nova arquitetura do SIPPES é o fato de que todas as informações relevantes que geram direito ou obrigações de pagamento, ficam armazenadas e permitem obter um histórico completo de tudo que ocorreu durante todos os anos de carreira do militar, desde sua entrada na Força, até sua passagem para a reserva e a geração da pensão militar, quando ocorrido. O sistema trata o militar de forma única, independentemente de estar na ativa, na reserva ou ser um instituidor de pensão.
O SIPPES obriga o operador a lançar a informação com o seu amparo (a publicação em boletim ou diário oficial), e a identificar exatamente o fato ou dependente ao qual o direito ou obrigação estão amarrados. Essa obrigação facilita a auditoria e identificação futura do que ocorreu para permitir o reflexo dessa informação no contracheque do favorecido.
3) Quando questionado acerca da operação/usabilidade dos sistemas, respondeu que: Pode se verificar que o sistema foi projetado com a finalidade de permitir integridade, rastreabilidade, transparência e precisão aos dados armazenados, que podem ser disponibilizados para
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qualquer órgão da Força ou fora dela, quando autorizado, e em conformidade com a legislação vigente. No entanto, muitos problemas estão impedindo que o sistema funcione de forma plena.
O SIPPES entrou em produção em janeiro de 2015. E estava previsto para migrar os dados de todos os militares da ativa durante aquele ano. No entanto, problemas de infraestrutura não permitiram que isso ocorresse. A migração não pode ser realizada de forma simples, do sistema antigo para o novo. O sistema antigo não possui todas as informações que são obrigatórias no sistema novo e necessita de muita intervenção dos operadores. Conforme o efetivo migrado foi aumentando e a quantidade de informações transmitidas on-line aumentou, os problemas de infraestrutura que foram amplamente discutidos em reuniões realizadas com o Departamento de Ciência e Tecnologia (DCT) e Departamento Geral de Pessoal (DGP), no período de 2012 a 2014, foram evidenciados.
Atualmente, esses problemas estão impedindo que o planejamento de migração de dados seja retomado e concluído. E os benefícios descritos anteriormente só poderão ser aproveitados quando o sistema estiver operando com todos os favorecidos, após a finalização dessa migração. Estudo conjunto realizado por Grupo de Trabalho composto por integrantes do DGP, DCT e da SEF concluiu pela existência