Argentina

A Lei n. 24.424, de janeiro de 1995, que alterou a Lei n. 23.737 (Ley de Estupefacientes argentina), regulamenta o agente infiltrado no ordenamento jurídico argentino. Nos termos de seu artigo 6º (que insere o artigo 31 bis à Lei n. 23.737)586, a infiltração de agentes apenas pode ocorrer durante o curso de uma investigação e com o fim de comprovar o cometimento de algum dos delitos previstos no texto desta própria lei ou, ainda, no artigo 866 do Código Aduanero587_{. A operação}

pode, também, ter como objetivo impedir a consumação de algum dos delitos

585 _{Isabel Oneto, O agente infiltrado..., ob. cit., p. 98.}

586 _{“Art. 6º -- Incorpórase como art. 31 bis a la ley 23.737, el siguiente:}

Art. 31 bis. -- Durante el curso de una investigación y a los efectos de comprobar la comisión de algún delito previsto en esta ley o en el art. 866 del Código Aduanero, de impedir su consumación, de lograr la individualización o detención de los autores, partícipes o encubridores, o para obtener y asegurar los medios de prueba necesarios, el juez por resolución fundada podrá disponer, si las finalidades de la investigación no pudieran ser logradas de otro modo, que agentes de las fuerzas de seguridad en actividad, actuando en forma encubierta:

a) Se introduzcan como integrantes de organizaciones delictivas que tengan entre sus fines la comisión de los delitos previstos en esta ley o en el art. 866 del Código Aduanero, y

b) Participen en la realización de alguno de los hechos previstos en esta ley o en el art. 866 del Código Aduanero.

La designación deberá consignar el nombre verdadero del agente y la falsa identidad con la que actuará en el caso, y será reservada fuera de las actuaciones y con la debida seguridad.

La información que el agente encubierto vaya logrando, será puesta de inmediato en conocimiento del juez. La designación de un agente encubierto deberá mantenerse en estricto secreto. Cuando fuere absolutamente imprescindible aportar como prueba la información personal del agente encubierto, éste declarará como testigo, sin perjuicio de adoptarse, en su caso, las medidas previstas en el art. 31 quinques”.

587 _{“Artículo 866.- Se impondrá prisión de 3 a 12 años en cualquiera de los supuestos previstos en los arts.} 863 y 864 cuando se tratare de estupefacientes en cualquier etapa de su elaboración. Estas penas serán aumentadas en un tercio del máximo y en la mitad del mínimo cuando concurriere alguna de las circunstancias previstas en los incs. a), b) c) d) y e) del art. 865 o cuando se tratare de estupefacientes elaborados o semielaborados que por su cantidad estuviesen inequívocamente destinados a ser comercializados dentro o fuera del territorio nacional”.

relacionados; identificar ou prender seus autores, partícipes ou quem ajude a acobertá- lo; ou ainda obter os meios de prova necessários à sua persecução penal.588

Note-se que a lei argentina apenas permite o recurso ao agente infiltrado quando se trata de uma investigação já em curso – ou seja, não é possível utilizar-se da infiltração de agentes para iniciar um procedimento penal.589 A infiltração deve ser autorizada previamente pelo Magistrado competente e, uma vez infiltrado, o agente deve reportar imediatamente as informações obtidas ao juiz que autorizou a operação, nos termos do artigo 6º da Lei n. 24.424 (artigo 31 bis da Lei n. 23.737).590

Além disso, à semelhança do que determina a legislação brasileira, o ordenamento argentino não permite que sejam infiltrados indivíduos estranhos aos quadros da polícia. Conforme determina a Lei n. 24.424, o agente infiltrado deve ser um policial ou um funcionário das forças armadas (“fuerzas de seguridad”591) argentinas592.593

Quanto ao cometimento de delitos por parte do agente na condição de infiltrado, o ordenamento argentino optou por criar uma hipótese de escusa absolutória – no caso portenho, bastante ampla - para isentá-lo de responsabilidade

588 _{Texto legal.}

589 _{Carlos Enrique Edwards, El arrepentido..., ob. cit., p. 59.} 590 _{Carlos Enrique Edwards, El arrepentido..., ob. cit., p. 80.}

591 _{Conforme o Decreto Nacional argentino n. 1273/92, que regulamenta a Lei n. 24.059, sobre Segurança}

Interior, “se entiende por fuerzas de seguridad a la Prefectura Naval Argentina y a la Gendarmería

Nacional” (art. 1º).

592 _{Claudia B. Moscato de Santamaria, El agente encubierto..., ob. cit., p. 01.}

593 _{Note-se que o artigo 6º da Lei n. 24.424, que incorpora o artigo 31 bis à Lei n. 23.737, apenas faz}

referência, em seu texto, aos “agentes de las fuerzas de seguridad em actividad”, excluindo a possibilidade de serem infiltrados os agentes das forças policias (Polícia Federal argentina e polícias provinciais). No entanto, de acordo com Carlos Enrique Edwards, considerando-se os antecedentes parlamentares da referida Lei, a vontade do legislador não é a de excluir das atividades de infiltrados as forças policiais: “aunque la Lei

. 24.424 solamente mencione expressamente a las fuerzas de seguridad, ello no es óbice, efectuando uma interpretación coherente y sistemática, para que también puedan ser agentes encubiertos los integrantes de las fuerzas policiales e, incluso, de um organismo administrativo como la Aduana. Uma exégesis que limitara la pisibilidad de designación del agente encubierto solamente entre los integrantes de las fuerzas de seguridad, verdaderamente atentaria contra la eficácia com que se pretende dotar al sistema penal argentino em la represión del narcotráfico, ya que tal hermenêutica prescindiria de las agencias policiales que han demonstrado, em los innumerables casos em que participaron, contar com recursos humanos y técnicos para luchar exitosamente contra este tipo de delincuencia”. (Carlos Enrique Edwards, El

sobre os delitos que comete enquanto está infiltrado.594 Conforme determina a lei argentina, não são punidos os delitos necessários para que se desenvolva a infiltração, desde que sejam conseqüência necessária da atuação do agente, e que o agente tenha sido compelido a cometê-los, não tendo restado a ele outra alternativa.595 Ainda, de se notar que a Lei não oferece impunidade total, mas exclui da escusa absolutória aqueles delitos que coloquem em perigo a vida ou a integridade física de outrem, ou que impliquem em grave sofrimento físico ou moral de terceiros, nos termos do artigo 7º da Lei n. 24.424, que incorpora o artigo 31, 3 à Lei n. 23.737596.597

Frente à necessidade de utilização da informação obtida pelo agente infiltrado em juízo, a Lei 24.424 prevê que tal informação seja considerada elemento de prova, e que o infiltrado seja ouvido em juízo como testemunha.598 Nesses casos, a mesma Lei prevê, ainda, uma série de medidas de proteção ao agente, o qual necessariamente terá de se expor para ser ouvido em juízo.599

Interessante notar que, com o objetivo de garantir ainda mais segurança ao sigilo das informações relativas às identidades dos agentes infiltrados, a lei argentina prevê, em seu artigo 10600_{, a criminalização da conduta do}

594 _{Carlos Enrique Edwards, El arrepentido..., ob. cit., p. 89.} 595 _{Carlos Enrique Edwards, El arrepentido..., ob. cit., p. 89.} 596

“Art. 7º -- Incorpórase como art. 31 ter a la ley 23.737, el siguiente:

Art. 31 ter. -- No será punible el agente encubierto que como consecuencia necesaria del desarrollo de la actuación encomendada, se hubiese visto compelido a incurrir en un delito, siempre que éste no implique poner en peligro cierto la vida o la integridad física de una persona o la imposición de un grave sufrimiento físico o moral a otro.

Cuando el agente encubierto hubiese resultado imputado en un proceso, hará saber confidencialmente su carácter al juez interviniente, quien en forma reservada recabará la pertinente información a la autoridad que corresponda.

Si el caso correspondiere a las previsiones del primer párrafo de este artículo, el juez lo resolverá sin develar la verdadera identidad del imputado”.

597 _{Carlos Enrique Edwards, El arrepentido..., ob. cit., p. 90.} 598 _{Carlos Enrique Edwards, El arrepentido..., ob. cit., p. 77.} 599 _{Carlos Enrique Edwards, El arrepentido..., ob. cit., p. 76.}

600 _{“Art. 10. -- Incorpórase como art. 31 sexies a la ley 23.737, el siguiente:}

Art. 31 sexies. El funcionario o empleado público que indebidamente revelare la real o nueva identidad de un agente encubierto o, en su caso, la nueva identidad o el domicilio de un testigo o imputado protegido, será reprimido con prisión de dos a seis años, multa de diez mil a cien mil pesos e inhabilitación absoluta perpetua.

funcionário público que indevidamente revelá-las ou que, por imprudência, negligência ou inobservância de seus deveres funcionais, permitir que outros tomem conhecimento de tais dados.601

Por fim, note-se que a jurisprudência argentina distingue o agente provocador do agente infiltrado, uma vez que considera a atuação do agente provocador (a instigação de delitos) ilícita, e “en los supuestos de procedencia de la figura del agente encubierto, previstos en el art. 6º de dicha ley [a Lei n. 24.424], siempre se refiere a hipótesis lícitas, en ningún momento a la inducción o instigación a la comisión de ningún tipo de delito, como sucede con el comportamiento de agente provocador”.602 A mais moderna doutrina argentina considera, em verdade, que a atuação do agente provocador é ato punível, como sustenta Enrique Bacigalupo: “No cabe duda de que el comienzo doloso de ejecución del provocado (instigado) por el agente provocador (instigador) es antijurídico y que, por lo tanto, están cumplidos los presupuestos de la instugación punible incusive desde el punto de vista de la teoria de la participación en lo ilícito, pues la tentativa, que por regla comete el provocado, es ya um ilícito punible. El agente provocador es por tanto punible”.603