Padrão de desempenho

O subgrupo padrão de desempenho é composto por seis elementos de análise pesquisados em seis questões fechadas e uma aberta. Os elementos analisados estão representados na figura 6.

Figura 6: Estrutura de análise do desempenho Fonte: Dados da pesquisa, 2011-2012.

O subgrupo padrão de desempenho, conforme mostra figura 6, foi estruturado a partir de seis indicadores, destes, o grau de percepção dos três últimos remetem ao diagnostico da ausência do poder público na gestão destes indicadores. O gráfico 5 apresenta a situação de cada indicador.

Gráfico 5: Padrão de desempenho Fonte: Pesquisa de campo, 2011-2012.

Para estar em conformidade com a legislação, o município aderiu à iniciativa da Agenda 21 Local. A questão número um preocupou-se em verificar em que intensidade acontece à aplicação das recomendações contidas na Agenda 21 Local, 15 respondentes consideraram que este item estava abaixo do razoável e somente três avaliaram como suficiente. Segundo argumento dos respondentes, a Agenda 21 Local não conseguiu avançar para o passo três de seu projeto, ou seja, apenas contribuiu na realização de um diagnóstico, e na sequência, propôs algumas discussões. Infelizmente a atuação ainda encontra-se no debate, isto é, não avançou para a execução que seria o terceiro passo.

O próximo item buscou diagnosticar a percepção quanto ao reconhecimento da população com relação a gestão ambiental. Neste item houve uma divisão de opiniões dos respondentes que oscilou de insuficientemente à suficiente. Assim, cinco pessoas responderam como insuficientemente, quatro, como manifestaram serem pouco suficiente, quatro, como razoável, e, cinco, como suficiente. Esta dispersão pode ser explicada pelo fato de que os respondentes estavam se manifestando sobre a percepção de outros, diferente dos demais elementos desta pesquisa. Apesar disto considera-se como relevante uma investigação mais acurada deste aspecto, pois na hipótese de ser observado uma importância elevada pela população com relação à gestão ambiental, mudanças de prioridades de gastos podem ser promovidas.

Os recursos do Fundo Municipal do Meio Ambiente devem ser investidos em projetos de preservação e reparação ambiental. O próximo item buscou avaliar a percepção sobre a

0 2 4 6 8 10 12 14 1 2 3 4 5 6 Insuficientemente Pouco Suficiente Razoavelmente Suficiente Integralmente

intensidade que ocorrem estes investimentos, 12 sujeitos da amostra responderam que os investimentos não são insuficientes. O argumento para estes índices foi que os recursos, conforme prevê a legislação, ainda estão sendo utilizados para a estruturação da secretaria municipal do meio ambiente e não para as iniciativas desta secretaria. Das pessoas que consideraram como no mínimo razoável estes investimentos, a justificativa se deu a partir das tentativas de implementação do projeto de separação do lixo urbano.

Com relação ao acompanhamento da carga de esgoto produzida no município, a maioria dos respondentes, conforme apresentado no gráfico 5, consideram insuficientemente. Os argumentos registrados foram de que infelizmente o município de Ijuí ainda não é assistido com relação a uma rede de esgoto. No entanto, uma pessoa considerou o serviço como razoável e outra como integral, argumentando que existem projetos e iniciativas que vão solucionar o problema da carga de esgoto do município no futuro.

Quanto ao nível em que ocorre o atendimento da população pela rede coletora de esgoto os respondentes 83% consideraram-na insuficientemente. Entre os comentários realizados pelos respondentes, a responsabilidade passou a ser transferida para a Companhia Riograndense de Saneamento (CORSAN) a partir de um contrato firmado entre esta e o Poder Público. Não obstante poder ser procedente este fato, a terceirização do trabalho não exime o poder público da sua competência de fiscalizador e controlador. Neste caso específico também deve ser ressalvado que este quadro não é exclusivo da atual gestão municipal e a não observância contratual de terceirizada já vem sendo observado a varias gestões.

O próximo item analisado refere-se ao nível que ocorre algum tipo de tratamento de esgoto. Conforme apresenta o gráfico 5, a maioria dos respondentes, ou seja, 12 pessoas, dizem ser insuficientemente. Dois respondentes consideraram pouco suficiente, três, consideram razoável, e, um suficiente. O esgoto coletado, segundo os respondentes, é tratado, no entanto, as redes coletoras de esgoto ainda são escassas com percentual de atendimento da população bastante baixo, e, por isso, o grande desafio está em consolidar junto à terceirizada os projetos de rede coletora de esgoto.

Complementando o indicador de desempenho, os respondentes foram indagados sobre os principais investimentos do poder público na área ambiental nos últimos três anos.

A educação ambiental através de palestras. A criação da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, que ainda está em fase de implementação.

A coleta seletiva do lixo, através do Projeto Separe.

O acompanhamento com orientação para o comércio e indústria da emissão dos efluentes e resíduos sólidos.

A execução das recomendações da agenda 21. Formação do quadro de pessoal para a SMMA.

No meio rural, a fiscalização e o aumento das denúncias de desmatamentos que possibilitou minimizar o impacto.

Elaboração do plano de saneamento básico (PLANSAB).

Mapeamento das APP’s das áreas urbanas.

Quadro 11: Principais investimentos do Poder Público na gestão ambiental Fonte: Pesquisa de Campo, 2011-2012.

Dois respondentes não souberam identificar investimentos realizados pelo poder público. Entre os investimentos mencionados pelos demais componentes da amostra, tem-se a consolidação da Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SMMA), mas que ainda carece de um orçamento mais adequado. A elaboração do Plano Nacional de Saneamento Básico (PLANSAB) também foi citada como um importante avanço, mas que ainda encontra-se como projeto. Ainda, a iniciativa tímida de educação ambiental através de palestras, bem como, a implantação do Projeto Separe.

Cabe destacar que as ações na zona rural, consideradas como de fiscalização, só acontecem segundo os respondentes, por denúncias, o que possibilita afirmar que a consciência de alguns cidadãos vem se alterando no que concerne a gestão ambiental. Um avanço significativo foi o mapeamento das Áreas de Preservação Permanente (APP’s) na zona urbana, que com trabalho efetivo de controle e fiscalização pode balizar a degradação de áreas importantes de preservação.

Gráfico 6: Resumo geral dos indicativos do padrão de desempenho Fonte: Pesquisa de campo, 2011-2012.

Os índices mais elevados no padrão de desempenho foram registrados como insuficiente e pouco suficiente, o que confirma que as ações de responsabilidade socioambiental promovidas pelo poder público deste subgrupo são ineficientes.