Zoneamento ambiental

O subgrupo zoneamento ambiental, teve como objetivo conceber indicadores capazes de mensurar a percepção dos respondentes quanto ao uso e ocupação do solo. Foram propostos nove itens de análise representados na figura 10.

Figura 10: Estrutura de análise do zoneamento ambiental Fonte: Dados da pesquisa, 2011-2012.

O gráfico 13 apresenta a percepção do grupo amostral com relação aos itens pesquisados. Cabe destacar que o subgrupo Zoneamento Ambiental é composto por oito questões fechadas.

Gráfico 13: Zoneamento ambiental Fonte: Pesquisa de campo, 2011-2012.

O primeiro item verificou a intensidade dos procedimentos de uso e ocupação do solo no município, que estão formalizados. Segundo os entrevistados, há uma percepção majoritária de que os procedimentos estão sendo tratados adequadamente.

O grau em que são implementados os procedimentos de liberação para o uso e ocupação do solo na zona urbana foi classificado para a maioria dos respondentes como atendendo integralmente. Percebe-se que o poder público vem desenvolvendo ações de uso e ocupação do solo na zona urbana que são perceptíveis para os respondentes. Da mesma forma o grau em que são implementados os procedimentos de liberação para o uso e ocupação do solo na zona rural, que difere significativamente da zona urbana. Pode-se concluir que, a partir da percepção dos respondentes, a implementação de procedimentos de liberação para o uso e ocupação do solo é mais eficiente na zona urbana, ou no mínimo não é um tema tão familiar aos agentes da amostra.

O próximo item verificou o grau em que há fiscalização do uso correto do território para a atividade que está sendo realizada. Pode-se afirmar que para a maioria dos respondentes este indicativo é classificado como razoavelmente. O apontamento dos respondentes é de que, na zona urbana esta fiscalização acontece com mais efetividade, porém, na zona rural ainda tem déficit de atenção.

As políticas que regram a ocupação do solo no atendimento das necessidades de preservação ambiental foram consideradas por cinco pessoas como insuficiente. Para três as

0 2 4 6 8 10 12 14 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Insuficientemente Pouco Suficiente Razoavelmente Suficiente Integralmente Não respondeu

políticas foram consideradas como pouco suficiente, para quatro estas são razoáveis, três avaliaram como suficiente e, dois como atendendo integralmente a expectativa. Essa dispersão do índice mostra que há divergência no entendimento e que, uma das preocupações é com relação às leis municipais, onde algumas estão em vigor desde 1978, as quais provavelmente necessitam de readequação.

A questão número seis possibilitou analisar o grau em que é feito o acompanhamento da contaminação do solo pelo uso de agrotóxico, onde 12 respondentes afirmaram que o controle era insuficiente. Este número indica que a percepção é de que não há acompanhamento e os respondentes desconhecem iniciativas realizadas pelo poder público a este respeito. Cabe destacar que, os quatro respondentes que classificaram como pouco suficiente, afirmaram que os bancos, ao oferecer financiamentos têm contribuído na fiscalização.

No acompanhamento da contaminação da água pelo uso de agrotóxico, obteve-se uma percepção de insuficiência acima de 50% dos respondentes que afirmaram que este controle é feito somente para diagnóstico da secretaria da saúde, ou pela CORSAN, mas que, para gestão ambiental estas informações ainda não são relevantes.

A proporção em que a regulamentação do zoneamento ambiental, prevista no plano diretor, atende as necessidades do município foi considerada pela maioria dos respondentes como razoavelmente. Este índice pode estar relacionado, novamente, ao processo de aprovação das alterações do plano diretor.

Quando avaliado o nível em que as APP’s, previstas no plano diretor, estão adequadas ao Código Florestal, os posicionamentos foram bem distribuídos, o que impede de fazer inferências quanto ao tema, na visão dos respondentes.

Ainda no que refere-se à identificação das ações realizadas pelo poder público para o acompanhamento e fiscalização das APP’s deve-se ressaltar que as principais respostas foram: o mapeamento das mesmas, e ainda, a fiscalização através de denúncias. Não há ações preventivas, a fiscalização acontece de forma reativa, depois que algum cidadão denuncia o dano ambiental.

Foi realizado um mapeamento das APP’s na área urbana. Entre as secretarias há um procedimento para a liberação prévia que inicia na identificação da área. Foram realizadas visitas em todas as imobiliárias de Ijuí para apresentar o mapa de APP’s.

No meio rural são realizadas reuniões com os produtores. No meio rural acontece por notificação.

A SMMA realiza diversos trabalhos como palestras e programas com auxílio a produtores para a preservação. Além disso, o Ministério Público atua através de denúncias.

Desenvolvimento e cumprimento do plano diretor.

A Secretaria Municipal de Meio Ambiente tem uma técnica responsável que realiza vistoria. Quando há irregularidades é feita a notificação. Quando o problema não é resolvido por processos administrativos, é resolvido na forma da lei.

O mapeamento de todas as vertentes no perímetro urbano, declaradas como APP’s, através de um termo de ajuste de conduta entre o município e o Ministério Público.

Quadro 15: Ações realizadas para o acompanhamento e fiscalização das APP’s Fonte: Pesquisa de campo, 2011-2012.

No que tange os indicadores do zoneamento ambiental no município de Ijuí, pode-se perceber que já existe um movimento para efetivar as ações necessárias. Uma das dificuldades apontadas pelos respondentes é a ausência de estrutura, física e humana. O gráfico 14 apresenta este indicativo.

Gráfico 14: Resumo geral dos indicativos de zoneamento ambiental Fonte: Pesquisa de campo, 2011-2012.

23% 12% 23% 20% 13% 9%

Conclui-se que não há capacidade técnica de cumprir com todas as demandas pelo número de profissionais que atuam na SMMA. Assim como, neste momento, não há condições orçamentárias de investir em equipamentos que possam contribuir no gerenciamento desses indicadores.