tRAbAlhO, PAz E DEmOCRACIA: UmA tROIKA PARA O SÉCUlO
3. A PAZ Só ExISTE EM/COM DEMOCRACIA OU VARIA NA RAZÃO DIRECTA DELA
A terceira palavra-chave da troika aqui analisada podia vir em primeiro lugar, pois quer o reconhecimento do valor do trabalho enquanto garante de identidade e realização pessoal, quer a construção da paz no/pelo trabalho serão tanto mais possíveis quanto forem realizadas em contextos de democra- cia. É claro que a democracia enquanto rule of people, onde supostamente todos possuem uma igual partilha do poder, na verdade não abarca todos/as, desde logo porque mulheres, minorias, crianças ficam recorrentemente de fora. Seja como for, quando aplicamos a democracia ao mundo do trabalho e falamos de uma democracia laboral não podemos deixar de pensar num “pacote” de direitos de vária ordem transpostos para o espaço da produção: informação, consulta, negociação, participação, representatividade, equidade, etc. E mesmo sa- bendo que o próprio local de trabalho se nos apresenta hoje como cada vez mais fluído (Standing, 2009) a construção de um índice de democracia no local de trabalho reveste-se de particular oportunidade. Segundo o relatório The Everyday
Democracy Index (2008), de Paul Skidmore e Kirsten Bound, baseado nos dados do European Working Conditions Survey (2005), para construir tal índice seria importante atender em três indicadores: (i) a capacidade do trabalhador influenciar as condições de trabalho (ambiente de trabalho); (ii) a auto- nomia do trabalhador; (iii) e a criatividade do trabalhador no local de trabalho.
Importa, pois, elencar algumas condições para a criação de uma cultura de paz no trabalho tanto mais que a paz é sinóni- mo de democracia em acção:
1. Talvez a primeira condição para a efectiva concretização de uma democracia laboral orientada para contextos de re- lações laborais pacificados seja mesmo a que passa por criar condições para superar os obstáculos a uma cultura de paz anteriormente enunciados, isto é, superar os efeitos nocivos associados às hot issues acima elencadas. Só assim os indi- cadores do índice de democracia laboral no local de trabalho – capacidade de influência, autonomia e criatividade – po- derão sobressair de algum modo.
2. Por outro lado, o papel das instituições de representa-
ção colectiva é decisivo na defesa de direitos onde estes não existem ou não são respeitados. E esse papel deve ter lugar
em diferentes escalas, não só nas de âmbito local e nacional, como nas de âmbito transnacional (europeu, regional, mun- dial). No âmbito das organizações sindicais transnacionais, não posso deixar de me reportar, no contexto europeu, ao papel da Confederação Europeia de Sindicatos (CES) e ain- da, no contexto internacional, à actuação da Confederação Sindical Internacional (CSI). Normalmente estas organiza- ções destacam-se também por perseguirem uma lema ou defenderem um slogan. Por exemplo, no hemisfério ameri-
de da reforma; pressão para a privatização dos sistemas de pensões; o en- fraquecimento da legislação que protege o emprego; a redução dos apoios directos ao desemprego; a liberalização do sector público, etc.
cano a organização regional da CSI, a ORIT/CSI apoiou-se historicamente no lema “Pão, paz e liberdade”, ao passo que já num registo internacional e situado para além da esfera sindical a OIT tem vindo a apoiar-se sistematicamente na campanha do “trabalho decente”.
3. Este compromisso com slogans e símbolos é de crucial importância para as organizações sociais e movimentos so- ciais que com eles estejam relacionados. Penso que pode dizer-se que são focos de aprendizagem inter-cultural. Na verdade, os movimentos sociais tendem a apropriar e até a domesticar símbolos e slogans. Por exemplo, a deusa da democracia, reclamada pelas manifestações de estudantes chineses em 1989 na praça de Tiananmen, pareceu mais uma filha da Estátua da Liberdade americana. Por sua vez, a Estátua da Liberdade americana, do séc. XIX, ela própria foi uma forma de reviver a imagem da Revolução Francesa do final do séc. XVIII (Markof, 1996). E ao longo da última década o slogan “Um outro mundo é possível”, veiculado no Fórum Social Mundial (FSM), a pouca gente terá passado despercebido. Aliás, este slogan do FSM foi apropriado à escala transnacional, mas depois reapropriado em diferen- tes contextos nacionais por diferentes movimentos sociais: sindicais, mulheres, ambientalistas, direitos das minorias sexuais, etc.
4. mas ainda sobre as organizações da sociedade, importa-
ria promover uma articulação entre elas, em nome de uma
convivência democrática e saudável. Refiro-me à necessida- de da criação de um clima de aproximação mais efectivo e duradouro entre os diferentes protagonistas, grupos, asso- ciações com interesses no mercado de trabalho: associações sindicais e patronais, cooperativas, organizações do Tercei- ro Sector, movimentos emergentes na sociedade (FERVE, Precários inflexíveis, Maldita Arquitectura, Intermitentes do Espectáculo) 20, instituições particulares de solidarieda- de social, etc.
5. A criação de uma normatividade laboral e, associada a ela, a existência de mecanismos de sanção que punissem quem não a cumprisse seria outro passo importante a ca- minho para uma democracia laboral efectiva. Mesmo em países considerados referências/modelos de democracia e de respeito pelos direitos humanos, a baixa ratificação das convenções da OIT21 dá, no mínimo, que pensar.
6. Seria também curial operar um reforço das leis comuni-
tárias em matéria laboral, tanto mais que directivas comu-
nitárias em matéria laboral – como as existentes nos domí- nios da informação e consulta, das condições de trabalho ou da saúde e segurança dos trabalhadores no trabalho – são porventura ainda escassas.
7. A aposta em formas de voluntarismo adoptadas nas
empresas e locais de trabalho – tais como estratégias de
responsabilidade social empresarial, adopção de códigos de conduta, acordos-quadro globais – é certamente uma via para compensar quer a escassez, quer a ineficácia dos instrumentos normativos. No entanto, tais acções de paci-
[20] Para um olhar sobre as articulações necessárias entre os sindicatos europeus e os trabalhadores “atípicos” (que, na verdade, são cada vez mais típicos), Cf. Gumbrell-McCormick (2011).
[21] No final da primeira década do século XXI, os EUA apenas haviam ratificado duas das 8 fundamentais convenções da OIT (C182 e C105), apresentando a mesma taxa de ratificação do que Myanmar (Birmânia). Do número total de 187 convenções da OIT, os EUA apenas ratificaram 12, estando pois lado a lado com os países com mais baixas taxas de ratifica- ção, Neste país, milhões de trabalhadores não têm direito a sindicalização, negociação colectiva ou greve, ao passo que outros tantos que têm esses direitos no plano formal não os exercem por receio de intimidação, assédio sexual ou despedimento (Oviedo, 2008).
38
CONSTRUIR A PAZ: VISõES INTERDISCIPLINARES EINTERNACIONAIS SOBRE CONHECImENTOS E PRáTICAS
ficação laboral estão longe de ser dominantes no seio das relações laborais.
8. O reforço do investimento na educação/qualificação das pessoas e do factor trabalho. Não obstante os progressos
de Portugal no sector da educação nos últimos 40 anos, o Relatório Estado da Educação 2010, produzido pelo Con- selho Nacional da Educação, registou, entre outros dados, que: as qualificações dos portugueses ainda se encontram muito abaixo da média europeia; 7 em cada 10 trabalhado- res apresentam baixos níveis de qualificações; 17% da po- pulação activa possui qualificações médias e 13,2% qualifi- cações elevadas, mas 1/3 ainda deixa o ensino secundário por concluir; 24% das pessoas empregadas não concluíram o ensino básico; 21% dos alunos portugueses reprovam ou abandonam o sistema de ensino e só 58% concluem o 12º ano em tempo normal sem terem reprovado nenhuma vez. Além destes baixos níveis de qualificação do emprego face à média da UE e do abandono escolar precoce, a aprendi- zagem ao longo da vida é ainda cerca de metade da UE27 (Dornelas, 2009: 129).
9. A indução de mudanças no sistema de relações laborais
em Portugal, tendo como condição prévia a superação da
elevada fragmentação e a forte competição entre os actores que compõem o sistema de representação de interesses. 10. Por fim (e tão ou mais prioritário do que os pontos an- teriores, e em articulação com estes) a criação de um pacto
para o emprego negociado entre todos os parceiros sociais e liberto dos constrangimentos orçamentais. A ideia de um
pacto social alargado para o emprego e a competitividade, negociado entre o governos e os parceiros sociais, tem es- tado nos últimos anos (e estará certamente mais ainda nos próximos tempos) muito dependente de constrangimentos orçamentais. Seria, pois, desejável, em nome de uma cultu- ra de paz genuína, que tal(is) acordo(s) se fizesse(m) tendo por base uma maior equidade social e, consequentemente, menores prejuízos para o factor trabalho.
BIBLIOGRAFIA
• AAVV (2009), Dois anos a FERVEr: retratos da luta, balan- ço da precariedade. Porto: Afrontamento.
• Alcobia, Paulo (2011), “Atitudes e satisfação no trabalho”, em J. m. C. Ferreira et al. (orgs.), Manual de Psicossociolo-
gia das Organizações. Lisboa: mcGraw-Hill, 321-345.
• Antunes, Ricardo (org.) (2006), Riqueza e miséria do traba- lho no Brasil. São Paulo: Boitempo
• Castells, Manuel (1998), The information age: economy, society and culture. End of Millennium. Oxford: Blackwell. • Centeno, Mário; Novo, Álvaro (2008), “Mercado de traba-
lho: a fonte do sucesso das nações”, Janus-Anuário de Rela- ções Exteriores, 11, 132-133.
• Costa, Hermes Augusto (2008), Sindicalismo global ou me- táfora adiada? Discursos e práticas transnacionais da CGTP e da CUT. Porto: Afrontamento.
• Costa, Hermes Augusto (2009), “A flexigurança em Portu- gal: desafios e dilemas da sua aplicação”, Revista Crítica de Ciências Sociais, 86, 123-144.
• Costa, Hermes Augusto (2010), “Austeridade europeia, pro- testo europeu: o valor das manifestações transnacionais”, Le Monde Diplomatique (edição portuguesa), Setembro, 24. • Costa, Hermes Augusto (2012), “From Europe as a model to
Europe as austerity: the impact of the crisis on Portuguese trade unions”, Transfer – European Review of Labour and
Research, 18 (4), 397-410
• Dahrendorf, Ralf (1961),“Elementos para uma teoria do conflito social”, in Sociedade e Liberdade. Brasília: Univer- sidade de Brasília, 133-155.
• Dornelas et al. (2010), Emprego, contratação colectiva de trabalho e proteção da mobilidade profissional em Portugal. Lisboa: Ministério do Trabalho e Solidariedade Social. • Dornelas, António (2009), “Perante a crise: problemas e
perspectivas do emprego, do trabalho e da equidade social em Portugal”, Finisterra, 65/66, 101-133.
• Dornelas, António et al. (2006), Livro verde sobre as rela- ções laborais. Lisboa: Ministério do Trabalho e da Solida- riedade Social.
• Estanque, Elísio (2009), “Trabalho, desigualdades e sindi- calismo em Portugal”, in A. A. Buiza e E. J. M. Pérez (orgs.), Relaciones laborales y acción sindical transfronteriza. Gra- nada: Editorial Comares, 127-150
• Eurostat (2011), Newsrelease. Euroindicators – unemploy- ment statistics [disponível em http://www.lex.unict.it/eu- rolabor/documentazione/statistiche/dicembre2010.pdf], acedido em 16 de maio de 2011.
• Eurostat (2013), Newsrelease. Euroindicators. [disponível em http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLI-
C/3-01022013-BP/EN/3-01022013-BP-EN.PDF], acedido em 2.02.2013.
• Ferreira, António Casimiro (2009), “Impacto da negocia- ção colectiva na regulação do mercado de trabalho”, in A. A. Buiza e E. J. M. Pérez (orgs.), Relaciones laborales y ac- ción sindical transfronteriza. Granada: Editorial Comares, 151-191.
• Ferreira, Virgínia (org.) (2010) A Igualdade de Mulheres e Homens no Trabalho e no Emprego em Portugal: Políticas e Circunstâncias. Lisboa: Comissão para a Igualdade no Tra- balho e Emprego.
• Ferreira. António Casimiro; Costa, Hermes Augusto e Cos- ta (1998/99), “Para uma sociologia das relações laborais em Portugal”, Revista Crítica de Ciências Sociais, 52/53, 141-171.
• Freire, João (1997), “Em busca de uma definição de traba- lho”, em Variações sobre o tema trabalho. Porto: Afronta- mento, 12-30.
• Gumbrell-McCormick, Rebecca (2011), “European trade unions and ‘atypical workers’, Industrial Relations Journal, 42 (3), 293-310.
• Markof, John (1996), Waves of democracy: social move- ments and political change. London: Pine Forge Press. • Mendes, João Maria (2008), “O trabalho: punição divina e
libertação prometaica”, Janus-2008, 11, 118-119.
• Munck, Ronaldo (2002), Globalisation and labour: the new “Great Transformation”. Londres: zed Books.
• Oviedo, Osíris (2008), “Labour rights and human rights”, International Union Rights, 15 (2), 10-11.
• Santos, Boaventura de Sousa (1998), Reinventar a demo- cracia. Lisboa: Gradiva.
• Santos, Boaventura de Sousa, Costa, Hermes Augusto (2004), “Introdução: para ampliar o cânone do internacio- nalismo operário”, in B. S. Santos (org.), Trabalhar o mun- do: os caminhos do novo internacionalismo operário. Porto: Afrontamento, 17-61.
• Skidmore; Paul; Bound, Kirsten (2008), The Everyday Democracy Index (EDI). London: Demos [disponível em http://www.op-portugal.org/downloads/EDI.pdf]
• Standing, Guy (2009), Work after globalization: buil- ding occupational citizenship. Cheltenham: Edward Elgar Publishig.
• Veloso, Luísa (2007), Empresas, Identidades e Processos de Identificação. Porto: Editora da Universidade do Porto.