Relação entre Classificação do Crime x Decisão – Sentença

CLASSIFICAÇÃO DO CRIME X DECISÃO – SENTENÇA JUDICIAL

INQUÉRITOS POR PORTARIA DA AMOSTRA DO ANO 1999, RELATADOS E COM SENTENÇA JUDICIAL

CLASSIFICAÇÃO CRIME41 _{X SENTENÇA JUDICIAL}42

CONDENAÇÃO PENA PRIVATIVA LIBERDADE43 CONDENAÇÃO PENA RESTRITIVA DE DIREITOS44 SEM SENTENÇA45 ABSOLVIÇÃO/EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE46 TOTAL47 PREVIDENCIÁRIO 2 4 9 15

FALSIFICAÇÃO/USO DOC FALSO/ESTELIONATO 2 1 5 3 11

SISTEMA TELECOMUNICAÇÕES - LEI 9472/97 6 5 11

ROUBO/LATROCINIO/HOMICIDIO 4 4

MOEDA FALSA 2 1 3

CONCUSSÃO/PECULATO/CORRUPÇÃO/PREVARICAÇÃO 1 1 2

FURTO 1 1 2

ORDEM TRIB./LAV.DIN./EV.DIVISA - LEI 7492/86 2 2

CONTRABANDO/DESCAMINHO 1 1

OUTROS CRIMES 1 1

Total 5 12 12 23 52

41 _{Classificação do crime atribuída pelo presidente do inquérito policial.} 42 _{Sentença penal de 1ª grau de jurisdição.}

43 _{Sentença condenatória a pena privativa de liberdade, sem levar em consideração o regime inicial de cumprimento da reprimenda.} 44 _{Sentença condenatória a pena restritiva de direito ou condenação a privativa de liberdade convertida em restritiva de direito.} 45 _{Ação penal tramitando, ainda sem sentença de 1º grau.}

46 _{Sentença de absolvição ou extinção da punibilidade.}

Na tabela relacional CLASSIFICAÇÃO DO CRIME X DECISÃO – SENTENÇA JUDICIAL verificamos claramente a tendência da persecução penal para a impunidade.

Nas apurações relacionadas a crimes contra o sistema previdenciário (linha PREVIDENCIÁRIO) encontramos 15 registros de inquéritos por portaria que tiveram denuncia recebida, ou seja, a instrução pré-processual serviu de base para a acusação e para informar a ação penal sobre o delito noticiado.

Na tabela relacional anterior CLASSIFICAÇÃO DO CRIME X DECISÃO DE RECEBIMENTO DO INQUÉRITO já havíamos comentado que somente 15 inquéritos por portaria com objeto de apuração crime previdenciário haviam sido relatados e as denúncias recebidas. Do total de 48 registros na amostra do ano de 1999 encontramos: 1 inquérito por portaria ainda tramita em sede policial, 2 inquéritos na coluna DECLINADA COMPETÊNCIA, 15 inquéritos na coluna RECEBIMENTO DENUNCIA, 30 inquéritos na coluna ARQUIVAMENTO/REJEIÇÃO DA DENÚNCIA.

Verificamos na tabela relacional CLASSIFICAÇÃO DO CRIME X DECISÃO – SENTENÇA JUDICIAL que dos 15 inquéritos que serviram para embasar a acusação ministerial:

 2 inquéritos por portaria prosperaram para ação penal com sentença condenatória a pena privativa de liberdade (na coluna CONDENAÇÃO PENA PRIVATIVA LIBERDADE);

 4 inquéritos por portaria prosperaram para ação penal com sentença condenatória a pena privativa de liberdade (na coluna CONDENAÇÃO PENA RESTRITIVA DE DIREITOS), e;

 9 inquéritos por portaria que prosperam para ação penal resultaram em sentença absolutória ou a extinção da punibilidade (na coluna ABSOLVIÇÃO/EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE).

Ou seja, de um total de 48 inquéritos na amostra somente 6 resultaram em sentenças condenatórias depois de 8 anos de instauração da peça investigativa.

Em relação aos inquéritos que apuram crimes de moeda falsa já comentamos da desproporcionalidade entre os registros de ARQUIVAMENTO/REJEIÇÃO DA DENÚNCIA e RECEBIMENTO DENÚNCIA, respectivamente, 28 registros e 3 registros. Agora, verificamos que dos 3 inquéritos que prosperaram para ação penal encontramos 2 ainda em

fase processual (na coluna SEM SENTENÇA) e 1 com sentença de absolvição (na coluna ABSOLVIÇÃO/EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE).

Outro aspecto relevante para avaliar a instrução da investigação criminal conduzida no inquérito por portaria é verificar como estão os inquéritos que apuraram crimes de roubo, homicídio ou latrocínio (na linha ROUBO/LATROCÍNIO/HOMICÍDIO). São crimes teoricamente mais complexos quanto à apuração. Na amostra colhida do ano de 1999 encontramos 15 ocorrências classificadas como ROUBO/LATROCÍNIO/HOMICÍDIO. Suas persecuções concluíram em:

 2 inquéritos ainda se encontram na esfera policial, onde a instrução pré- processual completa 8 anos;

 9 inquéritos por portaria já foram arquivados (na coluna ARQUIVAMENTO/REJEIÇÃO DA DENÚNCIA), e;

 4 inquéritos por portaria serviram para embasar a acusação ministerial e prosperaram para ação penal (na coluna RECEBIMENTO DENÚNCIA). Destes 4 inquéritos que prosperaram para ação penal verificamos que todos foram sentenciados com absolvição (na coluna ABSOLVIÇÃO/EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE). Ou seja, nenhuma das ocorrências da amostra coletada no ano de 1999 com objeto a apuração de crimes classificados como ROUBO/LATROCÍNIO/HOMICÍDIO concluiu pela responsabilidade penal dos autores dos crimes. Nestes casos, quase de forma absoluta, a materialidade dos crimes é verdadeira e os relatos são incontroversos cabendo a polícia investigativa desvendar a autoria e as circunstâncias do crime. Nestes crimes é imprescindível para a apuração, dentre outras técnicas, estabelecer contato com o mundo do crime, possuir relacionamentos e conhecimentos no seio do modus vivendi dos criminosos que agem nesta modalidade delitiva, realizar uma investigação minuciosa do local do crime, utilizar as formas ostensiva e velada de entrevista para identificar testemunhas e suspeitos.

Os dados encontrados somente refletem o que a sensibilidade dos investigadores criminais que militam na esfera da Polícia Federal já denotava. Não é possível outra conclusão se vemos os inquéritos por portaria serem instruídos somente com memorandos, ofícios, despachos e oitivas generalizadas. Somente papel sem valor probatório. Além disso, encontramos provas cujo valor foi corroído pelo tempo, como o caso de um chamamento de uma testemunha para fazer reconhecimento pessoal depois de 4 anos.

No universo estudado o inquérito só é instaurado depois que a Polícia Federal é oficiada por escrito, seguindo-se os despachos dos dirigentes mandando e distribuindo a

notícia oficial para seu processamento. Perde-se então o princípio da oportunidade de encontrar vestígios, indícios e provas. Sabe-se que o capital humano do Departamento de Polícia Federal – que de acordo com a moderna doutrina gerencial é o maior bem de qualquer instituição – é extremante capacitado, heterogêneo (com nível superior em cursos de engenharia, informática, psicologia, pedagogia, matemática, direito, odontologia etc.). Tal material humano é totalmente subutilizado. Subutilizado na medida em que as investigações criminais conduzidas nos inquéritos instaurados por portaria não são executadas por trabalho em equipe, cooperado e coordenado. Ao invés, este inquérito é conduzido de forma centralizada e burocrática por seu presidente.