Banco Mundial

De igual modo que o FMI, a idealização do Banco Mundial, inicialmente denominado de Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento, também foi proposta pelo norte-americano Harry Dexter White. A ideia era que se instituísse, concomitante com o Fundo, uma instituição que tivesse por finalidade financiar projetos de médio e longo prazo para as nações menos desenvolvidas, tendo, num primeiro momento, a finalidade de financiar a reconstrução da Europa.209

Na Conferência realizada na cidade de Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos, o Convênio Constitutivo do Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento foi então elaborado e aprovado por quarenta e quatro países, a saber: Austrália, Bélgica, Bolívia, Brasil, Canadá, China, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, Checoslováquia, República Dominicana República Egito, Equador, El Salvador, Etiópia, França, Grécia, Guatemala, Haiti, Honduras, Islândia, Índia, Irã, Iraque, Libéria, Luxemburgo, México, Holanda, Nova Zelândia, Nicarágua, Noruega, Panamá, Paraguai, Peru, Filipinas, Polônia, África do Sul, URSS, Reino Unido, Estados Unidos, Uruguai, Venezuela, Iugoslávia.210

Tal qual o FMI, a personalidade jurídica atribuída ao Banco está disposta no próprio Acordo Constitutivo.

Mais especificamente verifica-a na Seção 2 do Artigo VII: Artigo VII: Estatuto, imunidades e privilégios (...)

Seção 2: Estatuto do Banco

O Banco terá plena personalidade jurídica e, em especial, capacidade para: (i) Contratar; (ii) Adquirir e dispor de bens móveis e imóveis; (iii) Instaurar procedimentos judiciais.

Sendo assim, imperioso afirmar que o Banco Mundial também possui plena personalidade jurídica de Direito Internacional, em especial de Direito Internacional Econômico, tal como se pode entender pela leitura dos objetivos do Banco constantes no Acordo Constitutivo:

208

Fundo Monetário Internacional. Disponível em:

http://www.imf.org/external/pubs/ft/exrp/what/spa/whats.pdf. Acessado em: 10 de jan. de 2011. 209

LAVIÑA, Félix. op. cit., p. 4-5; AMARAL Jr., Alberto. A Solução de Controvérsias na OMC. São Paulo: Atlas, 2008, p. 15.

210

Banco Mundial. Disponível em:

http://siteresources.worldbank.org/EXTARCHIVES/Resources/WB_Historical_Chronology_1944_2005 .pdf. Acessado em 15 de nov. de 2010.

Artigo I: Objetivos

Os objetivos do Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento são: (i) Auxiliar a reconstrução e o desenvolvimento dos territórios dos membros, facilitando o investimento de capitais para fins produtivos, inclusivamente para restaurar as economias destruídas ou desorganizadas pela guerra, readaptar os meios de produção às necessidades do tempo de paz e encorajar o desenvolvimento dos meios de produção e dos recursos nos países menos desenvolvidos; (ii) Promover os investimentos privados no estrangeiro, através das garantias ou de participações em empréstimos e outros investimentos realizados por capitalistas particulares; e, na falta de capitais privados disponíveis em condições razoáveis, suprir o investimento privado, fornecendo, em condições apropriadas, meios de financiamento para fins lucrativos provenientes do seu próprio capital, de fundos que reunir e dos seus outros recursos; (iii) Promover o desenvolvimento equilibrado a longo prazo do comércio internacional e a manutenção do equilíbrio das balanças de pagamentos, encorajando os investimentos internacionais, com vista ao desenvolvimento dos recursos produtivos dos membros, e auxiliar, desta forma, o aumento da produtividade, a elevação do nível de vida e a melhoria das condições de trabalho nos seus territórios; (iv) Ordenar os empréstimos que outorgue ou as garantias que conceba aos empréstimos internacionais provenientes de outras origens, de forma a dar prioridade aos projetos mais úteis e urgentes, qualquer que seja a sua dimensão; (v) Conduzir as suas operações tendo em devida conta os efeitos dos investimentos internacionais sobre a situação econômica dos territórios dos membros e, durante os primeiros anos do pós-guerra, auxiliar a transição progressiva da economia de guerra para a economia de paz.211

Salienta-se que todas as decisões do Banco devem ser orientadas pelos objetivos acima transcritos.212

3.2.3.3.1 Dados Gerais

O Banco Mundial, também com sede em Washington, nos Estados Unidos, conta com os mesmos cento e oitenta e sete países membros do FMI. Como Organização Internacional Econômica, o Banco tem por propósito atual, em síntese, o financiamento de diversas áreas nos países membros solicitantes desse financiamento.

Nesse sentido: “recentemente, o Banco Mundial veio expandindo a sua área de financiamento, pela qual poderá dar maiores benefícios ao povo, como saúde, alimentação, planejamento familiar, educação, habitação etc”.213

O Banco Mundial apresenta, estruturalmente, os seguintes órgãos: Assembleia de Governadores, Diretoria Executiva e Diretor Geral.

211

Acordo Constitutivo do Banco Mundial, Artigo I. 212 _{Acordo Constitutivo do Banco Mundial, Artigo I.} 213 _{JO, Hee Moon. op. cit., p. 454.}

Tal qual no FMI, a Assembleia de Governadores – composta, na maioria das vezes, por Ministros da Fazenda ou do Desenvolvimento – é a autoridade máxima para as decisões tomadas pelo Banco. Reúne uma vez por ano nas chamadas

Annual Meetings que são realizados conjuntamente pelo Banco e pelo FMI.214

Auxiliando essa Assembleia encontram-se vinte e quatro Diretores Executivos que formam a Diretoria Executiva. Os cinco maiores cotistas do Banco – Estados Unidos, Japão, Alemanha, França e Reino Unido – designam um Diretor Executivo, sendo que as demais vagas são preenchidas por Diretores indicados pelos demais países membros do Banco.215

Quanto ao Diretor Geral, este é eleito pela Diretoria de Governadores para um mandato, renovável, de cinco anos. O Diretor Geral é o chefe técnico do Banco e, por tradição, é sempre um cidadão americano.216

O Banco, do ponto de vista jurídico e financeiro, constitui um grupo de cinco entidades distintas, mas que funciona como um sistema. Essas cinco entidades são: o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento – BIRD; a Associação Internacional de Desenvolvimento – AID; a Corporação Financeira Internacional – CFI; a Agência Multilateral de Garantia de Investimentos – AMGI; o Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre Investimentos – CIADI.

Salienta-se que não é a totalidade dos países membros do Banco que fazem parte dessas entidades. O Brasil, por exemplo, não é membro do CIADI.

O BIRD foi a primeira instituição do Grupo do Banco Mundial. Foi essa a instituição fundada em 1944 com o intuinto de Reconstrução dos países devastados pela Guerra. O atual objetivo do BIRD – composto pelos mesmos cento e oitenta e sete membros do Banco Mundial – é reduzir a pobreza nos países em desenvolvimento e nos países menos desenvolvidos promovendo “desenvolvimento sustentável por meio de empréstimos, garantias, produtos de gestão de riscos e assessoramento”.217

214

Banco Mundial. Disponível em:

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/HOMEPORTUGUESE/EXTPAISES/EXTLACINPOR/B RAZILINPOREXTN/0,,contentMDK:22488980~menuPK:6833176~pagePK:1497618~piPK:217854~th eSitePK:3817167,00.html. Acessado em: 15 de fev. de 2011.

215

Sra. Carolina Rentería é a atual diretora executiva para Brasil, Colômbia, Ecuador, Filipinas, Haiti, Panamá, República Dominicana, Suriname e Trinidade e Tobago. Ibidem.

216 _Ibidem. 217

Banco Mundial. Disponível em:

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMOS/EXTBIRFSPANI SH/0,,menuPK:4399435~pagePK:64168427~piPK:64168435~theSitePK:4399255,00.html. Acessado em: 15 de fev. de 2011.

A Associação Internacional de Desenvolvimento, que conta, atualmente, com cento e setenta membros, já tem o foco mais voltado para os países menos desenvolvidos. Criada em 1960, seu objetivo é “reduzir a pobreza mediante a outorga de créditos sem juros e doações para programas que fomentem o crescimento econômico, reduzam a desigualdade social e melhorem as condições de vida da população”.218 _{Os maiores beneficiados com a ajuda da AID no ano de}

2010 foram: Índia, Vietnã, Tanzânia, Etiópia, Nigéria, Bangladesh, Quênia, Uganda, Congo e Gana.219 Já os dez maiores financiadores da AID são: Reino Unido, Estados Unidos, Japão, Alemanha, França, Canadá, Itália, Espanha, Países Baixo e Suécia.220

Verifica-se, na prática, serem idênticas as regras para a solicitação de empréstimos ao BIRD e a AID. A diferença, no entanto, concentra-se na elegibilidade dos países mutuários. Isso porque diferente do BIRD, a AID objetiva empréstimos para os países menos desenvolvidos.221

A Corporação Financeira Internacional e a Agência Multilateral de Garantia de Investimentos serão objeto de análise no item 3.3.3, haja vista se enquadram melhor no conceito de agentes econômicos internacionais.

Quanto ao Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre Investimentos, cabe relatar que foi instituído em 1966 por intermédio da Convenção sobre Solução de Controvérsias entre Estados e Nacionais de outros Estados no tocante à investimento. Funciona, assim, como uma Corte Arbitral que atua na solução de controvérsias relativa a investimentos internacionais.222 _{Atualmente conta}

com cento e quarenta e seis Estados membros que ratificaram a mencionada Convenção.223

218 _{Banco Mundial. Disponível em: http://www.bancomundial.org/aif/. Acessado em: 15 de fev. de} 2011.

219

Banco Mundial. Disponível em:

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMOS/EXTIDASPANIS H/0,,contentMDK:20634239~menuPK:1261973~pagePK:51236175~piPK:437394~theSitePK:1261939 ,00.html. Acessado em: 15 de fev. de 2011.

220

Ibidem.

221 _{LAVIÑA, Félix. op. cit., p. 58.}

222 _{Banco Mundial. Disponível em: http://icsid.worldbank.org/ICSID/Index.jsp. Acessado em: 15 de fev.} de 2011.

223

Banco Mundial. Disponível em:

http://icsid.worldbank.org/ICSID/FrontServlet?requestType=CasesRH&actionVal=ShowHome&pageN ame=MemberStates_Home. Acessado em: 15 de fev. de 2011.

3.2.3.3.2 Recursos do Banco Mundial e sistema de votação

O Banco Mundial levanta a maior parte de seus fundos nos mercados financeiros globais. O Banco tem-se tornado um dos maiores devedores institucionais desde a emissão de seu primeiro título em 1947 que teve por objetivo financiar a reconstrução da Europa devastada pela Guerra Mundial.224

O sistema de votação do Banco também é realizado por cotas dos respectivos membros. O valor de subscrição das cotas de um país é determinado pelo tamanho de sua economia. Esse sistema também passou por reforma tendo sido concluído em abril de 2010. Transferiu-se 3,13% (três vírgula treze por cento) das quotas pertencentes aos países desenvolvidos para os países em desenvolvimento. Assim, o poder de voto do Brasil que era de 2,06% (dois vírgula zero seis por cento) passou para 2,24% (dois vírgula vinte e quatro por cento).225