Competências transferidas para a escola

Os directores das escolas salientam que, quando o contrato de autonomia foi assinado, tinham mais alguma autonomia do que as outras escolas, mas que a distância foi reduzida, com a publicação do Decreto-Lei nº 75/08 e a delegação de competências nas escolas a vários níveis, que há uma série de coisas que previam no contrato e que já estão generalizadas, incluindo a organização pedagógica e a designação dos Coordenadores de Departamento e dos outros órgãos intermédios de gestão. Nestes pontos, o contrato de autonomia foi, apenas, uma antecipação daquilo que a Administração já estava a antever (AE12) para todas as escolas. Constatam que “não há (…) um leque muito grande de competências, pelo menos aquelas competências materialmente importantes ou que têm um grande peso decisório” (ES1). Actualmente, as competências transferidas para as escolas com contrato de autonomia são muito genéricas (ES10), são “quase zero” (ES3, AE4, ES2, AE2), não há nenhuma delegação de competências por via do CA que não se encontre plasmada na lei geral (ES6, ES8).

Com uma visão mais optimista o director da ES5, embora não especifique, refere a transferência de competências ao nível da organização pedagógica, organização curricular, recursos humanos, acção social escolar, gestão estratégica, gestão patrimonial e gestão administrativa e financeira. O director do AE11 refere: “há um número muito grande de competências que, de facto, fizeram muita diferença na gestão. Dão mais liberdade e a própria Administração funciona com a escola numa banda mais larga”.

Pese embora as diferentes opiniões, os directores referem constar do CA a transferência das seguintes competências:

 Organização Pedagógica: a) Decidir sobre a alteração do calendário escolar (AE5, AE6, AE7, AE11, AE6, ES7, AE10); b) Decidir quanto à pertinência da interrupção das actividades lectivas para realizar reuniões ou acções de formação (AE5); c) Flexibilizar horários de funcionamento da escola, das turmas e dos docentes; d) Designar os coordenadores de departamento (AE1);

e) Agilizar a organização das equipas de trabalho não respeitando “milimetricamente” o despacho de organização do ano lectivo (AE8);f) Definir critérios para constituição de turmas e para a elaboração de horários (AE1, AE11); g) Constituir turmas com um número inferior de alunos (AE11, ES9); h) Proceder à organização pedagógica no início do ciclo (AE11); i) Fazer alterações pontuais da distribuição de serviço (ES4); j) Gerir um crédito horário suplementar para implementar um projecto de combate ao abandono nos anos iniciais de ciclo (7º e 10º ano) e desdobrar turmas (ES2); l) Gerir um crédito de 44 horas; (ES3); m) Decidir sobre a não adopção de manuais escolares (AE7).

 Gestão Curricular: a) Gerir o currículo fazendo pequenas alterações (AE5, AE6, AE2, AE4, ES2, ES3, ES4, ES5, ES7, AE8, ES11, ES9); b) Gerir o currículo, decidindo sobre um novo desenho curricular no 2º e no 3º ciclo com diferente distribuição de carga horária, possibilitando o desenvolvimento de projectos de melhoria dos resultados escolares dos alunos (AE1, AE3, AE7, AE12); b) Diversificar a oferta formativa incluindo a formação artística como oferta de escola (ES7) cursos de educação-formação (AE10); c) Organizar o currículo em semestres no 3º ciclo (AE8); h) Organizar modelos alternativos do horário escolar (AE10, AE7); i) Promover um currículo de integração para fomentar a interdisciplinaridade e a articulação curricular no 3º ciclo, conjugando, repartindo ou agregando os tempos horários de disciplinas (ES7); l) Organizar grupos flexíveis de alunos com necessidades específicas fazendo turmas de nível em função das capacidades e competências dos alunos na Língua Portuguesa, em Matemática e no “saber estar” (AE10); j) Estabelecer pares pedagógicos, nas áreas curriculares no 3º ciclo (ES7); h) Definir critérios para organização de actividades incluindo as de enriquecimento curricular (AE11).

 Recursos Humanos: a) Gerir os docentes (AE10) e outros recursos humanos em função de projectos de melhoria dos resultados escolares dos alunos (AE3); b) Recrutar, seleccionar e contratar docentes através de ofertas de escola na fase das necessidades residuais, estabelecendo o Conselho Pedagógico os critérios a utilizar, salvaguardando que se identifiquem com o projecto da

escola e possuam o perfil adequado à função (Todos); c) Estabelecer parcerias e protocolos com outras escolas para viabilizar a mobilidade de docentes que assegurem a continuidade de projectos em curso (orientadores de estágio outros) (ES7); d) Recrutar, seleccionar e contratar pessoal técnico (psicólogo ou outra) em função do perfil definido pelo Conselho Pedagógico (AE6, AE7, ES2, ES9); e) Decidir sobre assessorias (ES9); f) Gerir o crédito horário global em função das prioridades da escola (AE11, ES10) incluindo um crédito horário suplementar (AE6, AE5) optando por reforçar os recursos humanos com o equivalente até dois horários completos para o desenvolvimento de projectos ou reforçar a equipa de apoio aos órgãos de gestão, ou, em alternativa, ter o equivalente financeiro se a prioridade for a dotação de meios financeiros (ES4).

 Acção Social Escolar: a) Estabelecer protocolos com outras instituições da comunidade, incluindo do ramo empresarial, para colaborar com a escola na área sócio-cultural e na área sócio-educativa concedendo apoio a alunos carenciados incluindo bolsas de estudo do básico e do secundário (ES7);

 Gestão estratégica: a) Organizar a estrutura do agrupamento (AE11); b) Estabelecer protocolos com outras instituições da comunidade, incluindo do ramo empresarial, viabilizando a realização de formação em contexto e estágios para os alunos dos CEF (AE9, AE10); c) Implementar processos de avaliação interna e monitorização do plano anual de actividades (AE9).

 Gestão patrimonial: Proceder ao aluguer do guarda-roupa e/ou adereços construídos na escola para promover a difusão cultural e divulgação artística e científica (ES7).

 Gestão administrativa e financeira: a) Flexibilizar a gestão financeira podendo antecipar até quatro duodécimos (AE11, AE7); b) Adquirir bens e serviços com pagamentos faseados no tempo de duração de um mandato (AE7); c) Converter as horas sobrantes do crédito horário global em equivalente financeira (AE5, AE6, AE7, AE9); d) Fazer obras de pequena monta (AE6); e) Contratar empresa de limpeza (AE9, ES2) e empresa de segurança (ES2) dentro dos limites orçamentais da escola; f) Canalizar para a

escola 60% das poupanças decorrentes de racionalização e reorganização dos recursos em função da melhoria do actual custo por aluno e do actual rácio aluno/professor (AE8); g) Implementar projectos de auto-financiamento incluindo a venda de livros que os alunos elaboraram e a escola publicou (ES7); h) Gerir as receitas próprias consoante as necessidades da escola (AE9); i) Estabelecer protocolos com a Autarquia e com a Junta de Freguesia, auferindo uma verba anual fruto do contrato de autonomia (ES7); j) Alugar instalações e materiais (AE1).

Referem, no entanto, algumas escolas a não concretização da transferência de competências, nomeadamente: a) contratação de empresas de limpeza e segurança dentro dos limites orçamentais da escola, por falta de verba (ES2); b) transformação do crédito horário em equivalente financeiro por ter tido necessária a sua utilização total em apoios e tutorias (AE9); c) “canalizar para a escola 60% das poupanças decorrentes de racionalização e reorganização dos recursos em função da melhoria do actual custo por aluno e do actual rácio aluno/professor” (AE6, ES6, ES7, AE8, AE10, AE12, ES10).