Os direitos humanos dos trabalhadores

Conforme mencionado no item 2.2.2, todas as circunstâncias de ordem política,

humanitária e econômica daquela época culminaram em 1919 na criação, por meio do Tratado de Versalhes, da Organização Internacional do Trabalho. Tal fato consolidou a internacionalização das normas de proteção ao trabalho e a necessidade de os trabalhadores terem resguardados direitos mínimos, o que se traduz em verdadeiro avanço no plano normativo.273

270 _{Ibid., p. 114-115.}

271 _{Neste sentido: SARLET, Ingo. Eficácia dos Direitos Fundamentais. 8. ed. rev. atual. Porto}

Alegre: Livraria do Advogado, 2007, p. 58; PEÑA Chaco, Mario; FOURNIER Cruz, Ingread. Op. cit , p. 192.

272 _{MS 22164/SP - Tribunal Pleno, REL.MIN. Celso de Mello, DJU 17.11.1995, p. 39-206,}

transcrição parcial. Apud SILVA, José Afonso da. Fundamentos constitucionais da proteção do ambiente.

Revista de Direito Ambiental, Ano 7, n.27, julh./set. 2002, p. 57.

273 _{FRAHM, Carina. Os direitos humanos dos trabalhadores: a busca de mecanismos de proteção na}

esfera do comércio internacional. In :PIOVESAN, Flávia. (Coord.) Direitos Humanos. Curitiba: Juruá, 2006 .p. 460. Neste sentido: CARDOSO Barzotto, Luciane. Direitos Humanos dos Trabalhadores:

atividade normativa da Organização Internacional do Trabalho e os limites do Direito Internacional do Trabalho. Op. cit., p.18.

No preâmbulo do Tratado que a constituiu há a seguinte consignação:

existem condições de trabalho que implicam um grande número de pessoas em injustiça, miséria e privações (...) a não adoção por uma nação qualquer de um regime de trabalho realmente humanitário é um obstáculo aos esforços dos demais, desejosos de melhorar a sorte dos trabalhadores nos seus próprios países.274

O aludido Tratado faz referência à necessidade de protegerem-se os trabalhadores contra as enfermidades gerais e decorrentes do labor e contra os acidentes de trabalho. E, dentre os princípios, confere ênfase especial ao fato de que o trabalho humano não pode ser considerado mercadoria ou artigo de comércio, enaltecendo a dignidade do trabalhador. Assim, a preocupação com a saúde do trabalhador está presente desde o próprio Preâmbulo do Tratado que constituiu a OIT.

Desde então a Organização Internacional do Trabalho atua de forma uniformizada, tomando como base os ditames da justiça social,275,276 buscando a conscientização mundial no sentido de que o trabalho deve figurar no rol dos direitos humanos.277

Frisa-se, nessa toada, que na Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 assentou-se no artigo 23 que “toda pessoa tem direito ao trabalho, a condições justas e favoráveis de trabalho e à proteção contra o desemprego”.278

Como se vê, os direitos humanos dos trabalhadores surgem e consolidam-se no plano internacional por meio das Convenções e Recomendações da OIT, especialmente as que congregam a proibição do trabalho infantil, a erradicação do trabalho escravo, a não-discriminação no trabalho, o desempenho do labor em condições dignas e seguras e

274 _{SUSSEKIND, Arnaldo. Convenções da OIT. 2. ed. ampl. e atual. Até agos.1998. São Paulo: Ltr,}

1998., p. 17.

275 _{Sobre os antecedentes históricos da criação da Organização Internacional do Trabalho:}

SUSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho. 2.ed.ampl. e atual. São Paulo: LTR,1987. p.81-97.

276 _{Ibid., p.81-97.}

277 _{MONTEIRO, Brito Filho, José Cláudio. Trabalho Decente: análise jurídica da exploração,} trabalho forçado e outras formas de trabalho indigno. São Paulo: LTR, 2004, p. 17.

a de exigência da liberdade sindical.279,280

Após a Declaração Universal dos Direitos Humanos que deslocou o eixo fundamental de todos os direitos para a proteção da dignidade da pessoa humana, o Direito do Trabalho passa a ser encarado como um direito eminentemente humano, deixando-se para trás a idéia de um direito estritamente com expressão econômica que sempre marcou o trabalho.281 No entanto, como já foi abordado no capítulo 1, ainda hoje esta noção não é hegemônica.

Dessa forma, a questão acerca dos direitos dos trabalhadores deve ser percebida e contextualizada a partir das premissas que envolvem os direitos humanos, com destaque para a dignidade humana.282 A dignidade humana expressa através da realização do trabalho, significa que este somente faz sentido quando for capaz de propiciar à pessoa humana condições para que desenvolva a sua personalidade, não a aviltando. Pois se assim não for, o ser humano passa ser visto como meio para alcançar fins de natureza econômica, vilipendiando o princípio da dignidade humana.

Luciane Cardoso Barzoto283 aduz que os direitos humanos e fundamentais dos trabalhadores podem ser vistos como direitos subjetivos, necessidades ou como princípios. Como direitos subjetivos no sentido de que todos os trabalhadores têm direitos expressos na ordem jurídica internacional ou nacional, dependendo do caso, que se direcionam à aplicação e efetividade no plano fático e podem ser exigidos do Estado

279 _{SARLET, Ingo. Eficácia dos Direitos Fundamentais. Op. cit., p. 57.}

280 _{WOLKMER, Antonio Carlos. Op. cit., p.9. [“Os direitos de segunda dimensão estavam previstos}

na Constituição Mexicana de 1917, na Constituição Alemã de Weimar de 1919, na Constituição Espanhola de 1931 e no Texto Constitucional de 1924 no Brasil”]. Neste sentido: LAFER, Celso. Op. cit., p. 128.

281 _{Neste sentido: CARDOSO Barzotto, Luciane. Direitos Humanos dos Trabalhadores: atividade} normativa da Organização Internacional do Trabalho e os limites do Direito Internacional do Trabalho.

Op. cit., p. 12; FRAHM, Carina. Op. cit., p. 462; ALKIMIN, Maria Aparecida. Op. cit., p. 44-45; MASCARO Nascimento, Amauri. Princípios do Direito do Trabalho e direitos fundamentais do trabalhador. Revista Ltr. v. 67, n. 8, agos. 2003, p. 904.

282 _{CARDOSO Barzotto, Luciane. Direitos Humanos dos Trabalhadores: atividade normativa da} Organização Internacional do Trabalho e os limites do Direito Internacional do Trabalho. Op. cit., p. 12,

13.

e dos particulares. Como princípios, os direitos humanos dos trabalhadores assumem a função vinculativa e normativa, irradiando-se para todo o sistema jurídico. Além disso, funcionam como cânones de interpretação.284_,285

Já a idéia de direitos humanos e fundamentais dos trabalhadores como necessidade surgiu a partir da consolidação da política neoliberal, marcada pelo desemprego estrutural e pela exclusão social. Diante do reconhecimento da hipossuficiência do trabalhador frente ao empreendedor, a comunidade internacional percebeu que era indispensável para manter-se a dignidade humana, o estabelecimento de patamares mínimos para a execução do trabalho.286 Esta concepção é fruto da Conferência Mundial da OIT sobre Emprego, Distribuição e Progresso Social, levada a efeito em Genebra, no ano de 1976.287

É desde esta perspectiva que se diz que os direitos sociais são considerados o substrato lógico dos demais direitos fundamentais,288 bem como que a dignidade humana somente poderá ser respeitada de forma plena e efetiva quando estiver presente na sociedade o valor da solidariedade.289

Para que a pessoa possa usufruir e desfrutar dos mais diversos direitos albergados nas normas constitucionais é preciso antes de tudo que ela goze de um mínimo de condições materiais para tanto. Tais meios e fatores são auferidos pela maioria da população através do acesso aos direitos sociais, dentre eles o direito ao trabalho. Assim, o trabalho passa a ser encarado como uma necessidade básica do ser humano.

O Brasil no mesmo sentido do afirmado no plano internacional, conferiu status

284 _{Ibid., p. 30.} 285 _{Ibid., p. 23.} 286 _{Ibid., p. 27.} 287 _{Ibid., p. 27.}

288 _{BARCELLOS, Ana Paula de. A Eficácia Jurídica dos Princípios Constitucionais: O Princípio} da Dignidade da Pessoa Humana. Rio de Janeiro: Renovar, 2002, p. 114.

de direito fundamental ao trabalho, quando contemplou no Título II da CF, intitulado como “Dos Direitos e Garantias Fundamentais”, no artigo 6º o direito ao trabalho e no art. 7° os direitos mínimos dos trabalhadores. Em razão disso, tem-se que todo o art. 7° está vocacionado à implementação e concretização do princípio da dignidade do homem trabalhador.290

Dada a relevância do trabalho como mecanismo equânime de distribuição de renda, este fora albergado como fundamento da República Federativa do Brasil, das ordens econômicas e sociais e como direito fundamental da pessoa humana. Daí a estreita relação mantida entre o direito ao trabalho, albergado no artigo 6º da CF/88, e o princípio da dignidade humana.291

Mas não é qualquer trabalho que pode ser considerado como conectado com o princípio da dignidade da pessoa humana, mas somente aquele que consagre um padrão mínimo de condições para o seu exercício, consoante que será analisado no item 2.5.