Plano Agrícola e Pecuário 2001/2002

Os mesmos signos também compõem o discurso do Plano Agrícola e Pecuário do ano-safra seguinte – 2001/2002. O documento, chamado pelo Ministro Marcus Vinicius Pratini de Moraes de cartilha, anuncia medidas e outras normas da política agrícola, além da reformulação, flexibilização e atualização de medidas operacionais e financiamentos para setores estratégicos e é colocado à disposição do agronegócio brasileiro. Novamente, o signo agronegócio em vez de agricultura. E junto a ele, o signo competitividade também compõe o texto de apresentação do documento, já no terceiro parágrafo em que é anunciado o objetivo do conjunto de medidas apresentado pelo Plano: [...] fortalecer e estimular a expansão e a

modernização da agricultura e pecuária brasileira […] (p.1). Além desse objetivo, o texto

ainda declara de que modo ele será cumprido: [...] ao criar um ambiente propício aos

investimentos na atividade rural do País [...] (p.1); e ainda apresenta as consequências do cumprimento desse objetivo: [...] o que deve redundar em maior geração de empregos,

agregação de renda ao meio rural, fomento a investimentos regionais e setoriais, e aumento da competitividade, além de incremento e diversificação em nossa pauta de exportações (p.1). Ao lado de modernização, empregos, renda, investimentos e exportações, mais uma vez a

competitividade71 se apresenta como alvo, como o lugar a que se quer chegar, como justificativa para a organização e distribuição dos recursos, tal como se apresenta no documento.

As vozes da hegemonia discursiva global também se materializam no documento do Ministério sob outros signos: o Ministro é bastante assertivo no que diz respeito à competitividade como alvo e, ao mesmo tempo, como âncora para os anúncios de investimentos e para toda organização das ações apresentadas no Plano: Desde que

assumimos este Ministério, temos redobrado os esforços com o propósito de dar condições estruturais à agricultura e à pecuária brasileira para aumentar sua competitividade e qualidade, exigência indispensável para se fazer frente aos desafios de um mercado globalizado (p.2). Esforços em dobro para a criação de condições estruturais – aqui, auscultamos as vozes dos grandes agentes da Globalização, por exemplo, a voz do Fórum Econômico Mundial, por meio do Global Competitiveness Report, posto que um dos pilares propostos por esse documento diz respeito às Instituições [1º pilar] e outro diz respeito à

Infraestrutura [2º pilar]. E aqui o que temos é uma instituição – o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – trabalhando, com esforços redobrados, para dar condições estruturais às atividades agrícolas e pecuárias brasileiras para cumprir a imprescindível

exigência, não do abastecimento de alimentos no país, mas do mercado global.

O discurso hegemônico global da competitividade se materializa no discurso do Ministério brasileiro, além de orientar ações e investimentos públicos em resposta a essas vozes globais. Um Programa do governo brasileiro foi criado e implantado em resposta a esses discursos:

71 _{A palavra competitividade ainda aprece no texto do Plano Agrícola e Pecuário do ano-safra 2001/2002, que}

tem 41 páginas, outras quatro vezes: 1. [...] com o propósito de dar condições estruturais à agricultura e à

pecuária brasileira para aumentar sua competitividade e qualidade [...] (p.2); 2. Criação e dinamização de

medidas para baixar os custos, melhorar a qualidade e aumentar a competitividade [...] (p.4); 3. O governo

destinou ainda R$ 230 milhões para novas linhas de crédito para investimentos na modernização e aumento da competitividade da agropecuária brasileira (p.5); e 4. Aumento da qualidade, segurança e

competitividade dos produtos de origem animal [...] (p.40). Em todos os empregos do signo competitividade, as palavras aumentar e aumento estavam diretamente a ele relacionadas, expressando o alvo das ações apresentadas no Plano. Além disso, ainda compõem o documento, os adjetivos “competitivas” e “competitivo”, nos seguintes trechos: 1. Prioridade para as atividades agrícolas e pecuárias mais

Desde o lançamento do Programa Brasil Empreendedor Rural72, em janeiro do ano passado, damos ênfase especial à adoção de programas de investimento direcionados para setores estratégicos (p.2). Os signos empreendedor e estratégicos também constituem esses discursos globais da competitividade: se retomarmos a Missão do Fórum Econômico Mundial, missão essa estampada em todas as suas publicações, veremos que essa instituição trabalha por um

Empreendedorismo no interesse público global. O global73, aliás, parece já carregar alguns sentidos mais cristalizados, entre eles, o sentido de único; único não como singular, mas como único de um só; único, sem tensões, homogêneo, sem conflitos. E, já que todos temos um único interesse, lançam-se investimentos, ações, políticas, programas, direcionados a setores estratégicos; estratégicos em relação a ações, a políticas, a discursos hegemônicos, constituídos pela e constituintes da ideologia oficial, que luta pela manutenção da atual ordem das coisas, pela homogeneização das vozes. São os signos e “todos os seus efeitos (todas as ações, reações e novos signos que ele gera no meio social circundante)” (BAKHTIN / VOLOCHÍNOV, 2009a, p.33) aparecendo na experiência exterior, organizando e regendo ações globais, em nome de uma missão única, visando o interesse público global.

Esse é um jogo que vai se dando entre os discursos e as ações na base material. A organização material vai gerando discursos e constituindo sentidos outros por meio dos signos -

estratégicos, produtividade, competitividade, desempenho, empreendedorismo, interesse

público –, que, a partir das valorações que vão recebendo, manifestam-se na experiência exterior, fecundando e nutrindo ações na base material74, constituindo um ciclo e uma cadeia infinita de ações e de discursos, os quais separei somente para fins de análise e de

72 _{Na página da Confederação Nacional da Agricultura – CNA – encontramos uma breve descrição dos}

objetivos desse Programa: Desenvolver e estimular o poder pessoal dos empreendedores do agronegócio de

forma a ampliar sua capacidade influenciadora nas transformações da sociedade; Desenvolver competências empreendedoras para atuação em atividades econômicas, políticas e sociais sustentáveis. Disponível em: http://www.icna.org.br/projetos-e-programas/programa-empreendedor-rural. Acesso em 19 de janeiro de 2014, às 2h.

73 _{“O adjetivo 'global' surgiu no começo dos anos 80, nas grandes escolas americanas de administração de}

empresas, as célebres 'business management schools', de Harvard, Columbia, Stanford etc. Foi popularizado nas obras e artigos dos mais hábeis consultores de estratégia e marketing, formados nessas escolas – o japonês K. Ohmae (1985 e 1990), o americano M.E. Porter – ou em estreito contato com elas. Fez sua estreia a nível mundial pelo viés da imprensa econômica e financeira de língua inglesa, e em pouquíssimo tempo invadiu o discurso público neoliberal. Em matéria de administração de empresas, o termo era utilizado tendo como destinatários os grandes grupos, para passar a seguinte mensagem: em todo lugar onde se possa gerar lucros, os obstáculos à expansão das atividades de vocês foram levantados, graças à liberalização e desregulamentação; a telemática e os satélites de comunicações colocam em suas mãos formidáveis instrumentos de comnicação e controle; reorganizem-se e reformulem, em consequência, suas estratégias internacionais” (CHESNAIS, 1996, p.23).

74 _{Só neste Plano – ano-safra 2001/2002 –, foram destinados “R$ 230 milhões para novas linhas de crédito para}

investimentos na modernização e aumento da competitividade da agropecuária brasileira” (p.5), além de outros investimentos destinados a outros setores das atividades agrícolas e pecuárias.

compreensão, mas que não se dão isoladamente e sim de modo entrecruzado e interpenetrado.