a) Dados gerais necessários para a parametrização dos critérios de análise.
TIPO DE ÁREA ÁREA (M) (1)
Preço Unitário Mensal (R$/m²) (2) Total Mensal (R$) (3)=(1)x(2) PROD. FREQ. 1.1. Área interna - Pisos Frios e
Acarpetados(diário) 126.202,26 R$ 6,57 R$ 829.355,14 800 DIÁRIA
1.2. Área interna - Pisos Frios e
Acarpetados (semanal) 181.800,73 R$ 0,88 R$ 159.297,06 800 SEMANAL
1.3. Área Interna - Almoxarifado/Galpões 35.528,33 R$ 0,52 R$ 18.447,74 1350 DIÁRIA
2. Área Hospitalar e Assemelhados
2.1 Com insalubridade grau 20% 8.519,12 R$ 17,24 R$ 146.838,85 330 DIÁRIO 2.2 Com insalubridade grau 40% 11489,18 R$ 18,54 R$ 213.026,03 330 DIÁRIO
3. Esquadria Externa 67.810,50 R$ 0,17 R$ 11.288,45 220 SEMESTRAL
4. Area Externa 233.800,62 R$ 0,47 R$ 109.258,83 1500 SEMANAL
Total de áreas 665.150,74 - - - -
TOTAL-Mensal R$ 1.487.512,09
TOTAL GLOBAL-(12 MESES) R$ 17.850.145,12
Fonte: Diretoria de contratos administrativos. Disponível em http://www.daf.unb.br.
Como já sabido, às repactuações decorrem dos instrumentos acordo ou convenção coletivas, frutos das negociações coletivas entre o sindicato de certa categoria dos operários e a sindicato representante do ramo negocial que é o dos empregadores, também é de conhecimento que estes instrumentos majoram os salários e outras despesas assistenciais. Sendo assim, é necessário conhecer a composição da remuneração dos cargos contemplados no referido contrato. Então primeiramente cabe destacar o salário base da categoria.
Tabela 16 - Variação do salário base dos cargos de servente de limpeza e encarregado do
Sindiserviços/DF CCT/Ano Base> 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Servente de Limpeza Salário Base R$ 780,00 R$ 873,60 R$ 952,22 R$ 1.052,20 R$ 1.121,33 R$ 1.156,09 R$ 1.198,87 Variação (%) do sal. base 20,38% 12,00% 9,00% 10,50% 6,57% 3,10% 3,70% Encarregado Salário Base R$ 1.535,54 R$ 1.747,20 R$ 1.904,44 R$ 2.104,40 R$ 2.242,66 R$ 2.312,18 R$ 2.397,73 Variação (%) do sal. base 20,38% 13,78% 9,00% 10,50% 6,57% 3,10% 3,70%
Fonte: Elaboração do autor. Dados extraídos das convenções Coletivas de Trabalho Sindiserviços DF de 2013 a 2019. Disponível em:http://sindiservico.org.br/
Sobre as remunerações cabe destacar que em regra todos os cargos da mesma categoria tem uma composição remuneratória básica, diferenciando apenas em algumas particularidades atinentes à execução contratual, como é o caso de insalubridade ou periculosidade, adicional noturno, gratificações.
Para o contrato 200/2015, os cargos de servente de limpeza se diferenciam apenas pelo grau de exposição à condição insalubre, (Isto exclui os cargos de encarregado, pois salário base coincide com o valor da remuneração, justamente pela inexistência de insalubridade). Cabe destacar que a insalubridade é calculada sobre o salário mínimo, conforme art 192 da CLT (vide sobre a constitucionalidade deste dispositivo na súmula vinculante n. 4 STF e recurso de revista n. 795 do TST) Esclarecido isso, é possível destacar a variação da remuneração dos cargos inseridos no contrato de limpeza para o contrato 200/2015, tem a composição salarial base mais adicional de insalubridade. Desta forma cabe destacar na tabela abaixo, às variações da insalubridade no decorrer dos últimos anos.
Tabela 17 - Custo nominal da rubrica insalubridade
Ano Base => 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Salário mínimo (a) R$ 678,00 R$ 724,00 R$ 788,00 R$ 880,00 R$ 937,00 R$ 954,00 R$ 998,00
insalubridade grau baixo (a*10%) R$ 67,80 R$ 72,40 R$ 78,80 R$ 88,00 R$ 93,70 R$ 95,40 R$ 99,80,60
insalubridade grau média (a*20%) R$ 135,60 R$ 144,80 R$ 157,60 R$ 176,00 R$ 187,40 R$ 190,80 R$ 199,60
Insalubridade grau máximo (a*40%) R$ 271,20 R$ 289,60 R$ 315,20 R$ 352,00 R$ 374,80 R$ 381,60 R$ 399,20
Fonte: Elaboração do autor. Base legal NR 15 - Norma regulamentadora 15 - atividades e operações insalubres.
Disponível:http://trabalho.gov.br/seguranca-e-saude-no-trabalho/normatizacao/normas-regulamentadoras/nor ma-regulamentadora-n-15-atividades-e-operacoes-insalubres
Por outro lado, assim como apresentado no item relacionado ao serviços de vigilância e com base na orientação do item “a” (parâmetros e critérios), é sabido que os instrumentos oriundos das negociações coletivas, são responsáveis por disciplinar, além da composição remuneração, os componentes atrelados aos benefícios assistenciais. Neste diapasão, é necessário apresentar também a composição e evolução das rubricas
relacionada aos benefícios e assistências, conquistado pelas categorias abrangidas pelo Sindiserviços/DF nos últimos anos.
Tabela 18 - Evolução das rubricas benefícios assistenciais às categorias abrangidas pelo
Sindiserviços/DF 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Plano de saúde - R$ 150,00 R$ 150,00 R$ 160,00 R$ 170,00 R$ 139,00 R$ 149,00 Aux. alimen./refeição R$ 18,00 R$ 20,00 R$ 24,00 R$ 27,50 R$ 29,50 R$ 31,50 R$ 33,00 Auxílio odontológico R$ 4,00 R$ 4,50 R$ 4,50 R$ 5,00 R$ 5,00 R$ 9,90 R$ 10,30 Auxílio Funeral - R$ 2,50 R$ 2,50 R$ 2,50 R$ 1,50 R$ 1,50 R$ 2,00 Subtotal R$ 22,00 R$ 177,00 R$ 181,00 R$ 195,00 R$ 206,00 R$ 181,90 R$ 194,30 Variação (%) do custo assistencial em relação
ao anos base anterior 10% 704,55%* 2,26% 7,73% 5,64% -11,7%** 6,82%
Fonte: Elaboração do autor. Dados extraídos das convenções coletivas de trabalho de 2013 a 2019 do Sindiserviços/DF. Disponíveis em: http://sindiservico.org.br/
* Esta variação percentual significativa se deu devido a instituição do plano de saúde, que era algo que não era inserido em 2013.
**Esta variação percentual ocorreu pela mudança do plano de saúde por um plano ambulatorial.
Diante do entendimento e antes de iniciar a análise de fato, é possível apresentar, na tabela abaixo, todas às alterações contratuais (e/ou renovações), promovidas no contrato de limpeza e conservação n. 200/15.
Tabela 19 - Alterações ocorridas no contrato de Limpeza/conservação desde a
contratação. INSTRUMENTO DESCRIÇÃO V. MENSAL PREVISTO Variação (%) em rel. ao v. anterior Variação (%) em relação ao valor inicial Início do Contrato Início do contrato R$ 2.511.622,84 - -
1º Termo Aditivo Supressão de 1,77% do valor do contrato R$ 2.467.280,91 -1,77% -1,77%
1º T. de Apostil. Repactuação 2016 R$ 2.603.227,61 5,51% 3,65%
2º Termo Aditivo Prorrog. do Contrato e supressão de áreas R$ 2.599.094,99 -0,16% 3,48%
3º Termo Aditivo Alteração na freq.de limp. e ajuste de áreas R$ 1.870.699,31 -28,02% -25,52%
2º T. de Apostil. Repactuação 2017 R$ 2.088.939,82 11,67% -16,83%
4º Termo Aditivo Prorrogação R$ 2.088.939,82 0,00% -16,83%
5º Termo Aditivo Inclusão de Insalubridade R$ 2.189.094,01 4,79% -12,84%
6º Termo Aditivo Alter. na frequência de limp. e Repac. 2018 R$ 1.439.573,53 -34,24% -42,68%
7º Termo Aditivo Prorrogação R$ 1.439.573,53 0,00% -42,68%
8º Termo Aditivo Acréscimo, transf. e supressão de áreas R$ 1.464.942,48 1,76% -41,67%
9º Termo Aditivo Acréscimo de áreas R$ 1.487.512,09 1,54% -40,77%
Algumas simples conclusões empíricas que se podem extrair da planilha acima, no momento, é que com todas às alterações (incluindo neste rol, repactuações, prorrogações, supressões, ajuste de frequência e inclusão de insalubridade), ocorreu uma redução no contrato, comparando o cenário atual do contratado e os especificidade do objeto contratado em 2015, e esta redução representa 40,77% do valor inicialmente contratado .
Por outro lado, ocorreu um aumento no total de áreas contratadas em 3,59% (resultado da diferença nos ajustes entre acréscimos e supressões de áreas), mas no que se refere ao total de pessoas necessárias para a entrega do objeto teve uma redução de 55,99%, este fenômeno só foi possível devido a mudança de frequência na limpeza e conservação de alguma áreas.