A admissibilidade da extensão da eficácia subjectiva dos acordos colectivos de trabalho De tudo o que foi dito, resultam alguns argumentos no sentido de que a ruptura com o

princípio da filiação constitui um obstáculo à autonomia colectiva, enfraquecendo a dimensão colectiva da relação de trabalho e a liberdade sindical. No entanto, ponderando o carácter multifuncional da contratação colectiva e da própria liberdade sindical, pode concluir-se que a consagração na LTFP do mecanismo de extensão do âmbito subjectivo de aplicação dos acordos colectivos de trabalho é não só constitucionalmente admissível como pode

60 _{Embora se possa questionar se não existe justificação para a desigualdade de tratamento em resultado da opção} pela não filiação ou, no caso dos trabalhadores filiados em sindicatos não outorgantes, em resultado da não celebração de ACT.

61 _{XAVIER, Bernardo Lobo – As fontes específicas…, p. 135.} 62 _{Idem, p. 137.}

63 _{Ibidem, p. 123 (n.r. 45)}

64 _{XAVIER, Bernardo Lobo – As fontes específicas…, p. 138. Numa tentativa de superar este inconveniente, Bernardo} Lobo Xavier apresenta uma solução capaz de garantir a uniformização de regras do seio da mesma organização: “tentaremos uma interpretação objectiva, definida por alguns sentidos incontestáveis do CT: 1.º atribuição de força normativa aos usos (o que só é constitucionalmente possível quanto a alguns, dentro do quadro da contratação colectiva); 2.º eficácia normativa geral das CCT’s, o que só é possível pela superação do princípio da filiação, substituído pelo uso. Destes dois sentidos decorre que é possível dar eficácia geral às CCT’s e força normativa aos usos se, relativamente a uma CCT, se estabelecer uma prática geral, pacífica e uniforme de aplicar na empresa (ou mesmo no sector) o clausulado das respectivas CCT’s” (idem, p. 153).

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3.O âmbito pessoal de aplicação dos acordos colectivos de trabalho em funções públicas: a superação do princípio da filiação

consubstanciar um instrumento virtuoso na regulação das relações laborais na Administração Pública.

O primeiro dos argumentos que aponta neste sentido é o de que a Constituição remete para a lei ordinária não só a garantia do exercício do direito à contratação colectiva por parte das associações sindicais (artigo 56.º, n.º 3) e a definição das regras de legitimidade para esse exercício (artigo 56.º, n.º 4, primeira parte), mas também – sendo esta a dimensão particularmente relevante para a questão aqui em análise – a eficácia das normas convencionais (artigo 56.º, n.º 4, segunda parte), incluindo a eficácia subjectiva. Desta forma, a Constituição deixa em aberto, ou pelo menos não contraria expressamente, a possibilidade de extensão do âmbito subjectivo de aplicação dos ACT.

Em segundo lugar, as relações laborais são (ainda) relações assimétricas de poder, que se manifestam em desiguais possibilidades de determinação das cláusulas contratuais e de exigência do seu cumprimento. Por esse motivo, mantém-se a justificação para uma acção do Estado que, mediante legislação laboral, promova a igualdade material entre os sujeitos da relação laboral, protegendo o contraente débil e compensando a assimetria típica dessa relação. Nesse sentido os mecanismos de extensão do âmbito subjectivo dos ACT constituem instrumentos de promoção da igualdade entre trabalhadores filiados e não filiados da mesma carreira ou do mesmo empregador que, além do mais, são condição da desejável uniformização de regras do seio da mesma organização. A extensão de eficácia mediante mera previsão legal, consagrada da LTFP, corresponde ao que Bernardo Lobo Xavier considera ser a indispensabilidade de superação do princípio da filiação de modo a “encontrar os meios jurídicos necessários para considerar de eficácia geral as CCT’s que possuam carácter de regulação organizativa do conjunto”65_.

Como terceiro e último aspecto, salienta-se que o mecanismo de extensão da aplicação subjectiva dos ACT consagrado na LTFP está construído de modo a respeitar a autonomia colectiva. Por um lado porque estabelece critérios particulares de representatividade do sindicato outorgante do ACT. Por outro – sendo esta a vertente decisiva – porque, ao consagrar o direito de oposição à extensão, a LTFP respeita plenamente a liberdade sindical, nas suas vertentes positiva e negativa. De facto, nas palavras de Pedro Madeira de Brito, o “direito de oposição é uma decorrência do reconhecimento da liberdade sindical”66_{, na medida} em que respeita e salvaguarda simultaneamente a liberdade de não associação sindical e a liberdade de não ser abrangido pela eficácia do IRCT. É, assim, na possibilidade de oposição por parte do trabalhador não sindicalizado ou do sindicato não outorgante que, em grande medida, assenta a admissibilidade da extensão e a sua conformidade constitucional.

65 _{XAVIER, Bernardo Lobo – As fontes específicas…, p. 141.}

66 _{BRITO, Pedro Madeira de - A superação do princípio da filiação…, p. 225.}

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3.O âmbito pessoal de aplicação dos acordos colectivos de trabalho em funções públicas: a superação do princípio da filiação

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